应用创新型交通管理工程本科人才培养之路

欧居尚，石臣鹏，高建杰，程建梅

(四川警察学院 四川泸州 646000)

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020）指出，坚持以人为本，推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。《国家教育事业发展“十三五”规划》指出：促进学生全面发展的育人模式与环境有待完善，产教融合、科教融合的协同培养机制尚未形成，学生创新能力的培养有待加强；教育教学改革将取得重要进展，学生的创新精神和实践能力显著增强，学业水平和自主学习、终身学习能力全面提升。《公安高等教育发展规划纲要》（2016—2020）指出：省属公安本科院校主要向高水平教学应用型院校发展，在一些专业和领域培育特色和优势；稳步发展本科教育，培养高素质应用型警务人才，树立“厚基础、强能力、重实战”的培养理念,注重培养本科生的实战能力和综合素质。国务院、教育部、公安部都对大学本科教育的创新能力提出了明确要求。面对我国城市建设、交通基础建设、交通需求迅速增长,交通方式日趋复杂,人工智能、互联网+、物联网、车路协同、交通大数据应用等现代科学技术飞速发展的新形势，公安机关及其他用人单位对交通管理工程专业人才的知识、能力、素质提出了更高的要求，尤其是创新能力培养的需求日渐增长。

公安院校从事交通管理工程专业本科教育的专家学者围绕本科人才培养开展了系列研究[1]—[5]，主要包括以下几个方面：一是以研究了公安院校交通管理工程专业创新能力培养存在的问题及解决思路；二是以专业核心课程教学改革为目标，研究了的课程教学改革过程如何加强创新能力培养；三是运用现代虚拟仿真技术、专业软件应用过程中如何加强创新能力的培养。但针对交通管理工程专业人才的应用创新能力有内涵、能力构成及如何培养创新能力还缺乏比较系统的研究。因此，人才培养方案设计、教学过程、实践教学和第二课堂等人才培养环节如何保障创新能力培养，是全国公安院校交通管理工程专业应当重点研究的内容。论文从交通管理工程专业开展创新能力培养的必要性、存在的主要问题、创新能力构成、创新能力培养方案与教学环节及持续改进等方面进行了研究，为更好地推动交通管理工程专业及相关专业的创新能力培养提供参考。

一、交通管理工程专业开展创新能力培养的必要性

（一）应用创新型高素质交通警务人才是交通管理工程专业人才培养的首要目标

交通管理工程本科专业主要面向公安机关及其交通管理部门培养具有强烈政治责任与政治担当精神，掌握现代自然科学与工程技术的知识方法体系、现代警务理论与技能体系的高素质专门人才，培养的人才必须适应公安机关及其交通管理部门的岗位职责、知识和能力要求，能够胜任公安机关交通管理部门的实际工作，能够不断适应交通管理形势发展。作者针对全国15 所公安院校交通管理工程本科专业的人才培养目标进行了统计分析，描述为具有初步研究能力的1所，一定创新研究能力的10 所，具有开拓精神的1 所，应用型高素质人才1 所，2 所未明确描述研究创新能力。交通管理工程本科教育将应用创新能力培养作为人才培养目标的重要组成部分，已经达成共识。

（二）公安交通管理各业务岗位职责都有“应用创新型内涵特征”

公安部交通管理局及其内设机构、各省市公安厅交通管理局（交通警察总队）及其内设机构、各地市公安局交通警察支队（交通管理局）、各县级交通警察大队的职责描述的关键词汇都有“组织、指导、制订、实施、监督”。这些词汇描述的职责能力具有明显的应用型创新型内涵特征。公安机关交通管理部门及其交通警察在应用道路交通管理法律法规、技术标准、国家与地方政策、道路交通管理工程技术方法等方面的知识方法体系时，应主动思考针对道路交通形势的日益发展变化，结合道路、车辆、交通参与者与交通环境等交通系统组成要素的不同特征，在满足基本警务规范、交通管理规范与规则的前提下，必须创新性地开展道路交通警务工作，才能满足交通形势的变化需求，才能实现交通警务工作目标。

（三）《高等教育法》及全国本科教育工作会议都对本科教育提出了培养创新能力的明确要求

《高等教育法》第16条对本科教育的学业标准做了明确规定：本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。高等教育法对本科专业的学业标准明确规定培养学生从事实际工作能力和初步的研究能力。由于实际工作的形势、环境、对象、要求都会随时间、地点及对象的变化而变化，交通警察在开展实际工作时，更需要创新思维与创新能力，研究分析不同执法环境、对象、时空特征、技术条件等情况下，交通警务决策及交通警务工作模式。研究能力是指发现、分析与解决问题的能力，包括分析交通警务现状、分析交通警务问题的方法，解决交通警务问题的理论、工程技术方法的创新等方面的研究能力。因此，从事实际工作能力与初步研究能力的培养都有创新能力培养要求。在2018年6月召开的全国本科教育工作会议上，教育部陈宝生部长讲话指出：“本科教育是青年学生成长成才的关键阶段，本科教育是学生知识架构、基础能力形成期，要教育引导他们夯实知识基础，了解学科前沿，接触社会实际，接受专业训练，练就独立工作能力，成为具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才，为学生成才立业奠定立身之本；本科教育是研究生教育的重要基础；没有优秀的本科生教育，研究生教育就没有高质量的毛坯和种子，就无法培养出高层次人才。”[6]交通管理工程本科教育的学业标准包括面对实际工作的能力、初步研究能力和为进入研究生阶段的学习搭建知识基础和方法体系等三个方面。交通管理工程专业本科教育实现这三个方面学业标准，都应当以培养学生的应用创新能力为主要目标。

二、交通管理工程专业在应用创新能力培养方面存在的主要问题

公安院校交通管理工程专业在本科人才培养阶段，一直都十分注重学生应用创新能力的培养，在本科人才培养方案、理论教学、实践教学、科技创新大赛、创新课程开发、创新创业训练、学术报告学习等环节，在学生应用创新能力培养方面都发挥了重要作用，但还存在以下问题：

（一）重视程度不够

交通管理工程专业比较重视学生的应用创新能力培养，但与其他应用型普通高校相比，还存在一定的差距[7]。在学生管理层面与教师教学层面，对学生的应用创新能力培养重视程度不够，认为公安交通管理工程专业属于公安类专业，主要是按照交通警察职业要求对口培养的，公安业务偏于技术性和规范性，不需要太多创新创业训练，只要被录用为公务员，就实现了由预备警察向正式警察转变的梦想[8]。不少警察院校的创新创业教育还缺乏一些针对性、实效性强的与应用创新能力培养相关的管理机制与激励机制。再加上学生的就业去向主要受公安院校毕业生警察素质联考成绩的影响，与学生的应用创新能力培养及其效果不直接相关，影响了公安学院师生对创新能力培养的重视程度。

（二）师生参与的积极性不高

交通管理工程专业的师生参与学生应用创新能力培养的积极性不高，一方面受公安院校宏观管理体制的影响，在公务员管理体制下，尽管通过职级职务并行机制，较好地解决了专业教师的成长路径与渠道，但是教师的收入相对固定，与普通高校的项目管理机制对应的激励效应相比，教师开展创新性教学和开发创新能力培养课程的积极性不高，效果不明显。同时学生的就业去向主要受全国公安院校公安类专业毕业生招警考试成绩的影响，就业岗位的选择与学生专业学习效果、科技创新能力及成效的相关度不大。大一、大二学生从事专业相关的创新训练还存在知识体系与方法体系不全面，创新训练成效不明显，难以达到期望的效果；针对大三、大四学生开展创新创业训练，还会占据学生课余时间及学业精力，会影响到学生的公安类专业毕业联考或研究生入学资格考试的学习效果，具有较好学习基础的学生参与应用创新能力培养的积极性不高，学习基础较差的学生更不愿意参与创新创业能力训练。

（三）与培养学生创新能力需要相适应的教学改革还没有全面形成

交通管理工程专业在教学过程中，对学生的分析与解决问题的能力培养作了不少的探索，取得了一些成效。但与应用创新型人才培养的要求还有较大差距，以学生为中心、以学生创新能力培养为重点的教学改革还没有全面形成。大部分课程的教学模式还是传统的教学模式，“一讲到底”的教学模式还没有根本转变。以学生为中心、以学生发现、分析和解决问题能力培养为目标，翻转课堂、讨论式教学、案例式教学、团队教学等的教学内容、教学方法与教学模式还处于探索初级阶段。

（四）与创新能力培养相适应的基础条件及相关机制不健全

首先是实验条件不能适应创新能力培养的需要。交通管理工程专业的实验及实践教学条件还不完善，主要是以满足车辆结构认知、交通事故处理、交通警察执勤执法、公安交通业务系统应用等基本的公安交通管理业务技能培养需要为主要目标而建设，在多源数据采集、道路交通仿真、智能驾驶、车路协同、汽车现代技术、交通行为测试与分析、综合交通警务信息研判与决策等方面的实验实训条件还比较缺乏，与开展应用创新研究能力培养的实验、实训条件需求还有一定差距。其次是公安院校交通管理工程专业教师学科背景也无法全面支撑学生开展交通管理技术研发、设计等创新。公安院校交通管理工程专业教师主要是交通运输、法学和交通管理工程专业居多，具有信息技术、智能技术、机器学习等方面学科背景的较少，无法支持以智能交通、无人驾驶、智慧警务等方面的科技创新能力培养。第三是公安院校学科比较单一，绝大部分学校都只开设了公安学、公安技术及法学三个一级学科，自然科学基础类学科、工程类学科较少，不少的科技创新、应用创新需要多学科专业能力的综合支持，也在一定程度上影响了学生开展科技创新目标的实现。第四是公安院校在激励学生参与创新能力培养的学分认证、课程考核、学业奖励等方面的机制还不完善。除了省级、国家级大学生创新训练项目外，学院层面开展的应用创新训练项目的立项还很少；在省级及国家级层面，交通管理工程专业学生获得的立项比例比较低；还没有形成根据创新创业训练成效，折抵相关基础或专业课程的学分，或折抵学生毕业设计的学生创新创业激励机制。

三、应用创新型交通管理工程本科人才的专业能力

（一）应用创新型本科人才的含义

应用指适应需要，以供使用。创新是指以现有的知识和物质为基础，以寻求不同于过去的理念、技术、方法为目标，改进或创造的新方法、新技术和新物质，并产生一定有益效果的行为。基于认识论，创新是更有广度、更有深度地观察、思考世界；基于实践论，创新是指更深刻地认识、观察、思考世界的具体过程；基于辩证法，创新是一种自我批判与新突破。

应用型本科院校的办学理念和发展定位不同于“研究型”大学，也不同于高等“职业”院校。“研究型”大学培养社会需要的“学术型”人才，承担基础性、原创性科学研究任务。高等职业教育以职业岗位技能为核心，以培养岗位工作人员为目标，培养重点是让学生掌握一门技能，成为技能高手或能工巧匠。应用型本科院校是面向现代社会的高新技术产业，面向工业工程领域的从事生产、建设、管理、服务等工作的一线岗位，面向高层次应用型硕士研究生对本科阶段的知识能力需求，培养系统掌握本学科、本专业的基础知识、基本技术与基本方法，具有研究、分析、解决实际问题的高素质应用型、复合型人才。“应用创新型”人才与“学术型”人才相比，更注重实践技能和动手能力培养，解决工作实际问题能力的培养，更强调发现、分析与解决问题能力的培养。“应用创新型”人才与“技能型”人才相比，不但有宽厚的专业基础知识，系统的应用型知识，掌握一定的管理、经济、法律等方面的知识，更强调自主学习能力和岗位适应性，更强调应用知识进行技术创新和技术二次开发的能力[9]。应用创新型本科人才的培养更注重创新思维能力与创新实践能力的培养。

（二）应用创新型交通管理工程本科人才的知识、能力与素质

应用创新型交通管理工程人才是系统掌握交通管理工程的基础知识、基本技能和基本方法，具有较丰富的交通管理工程实践能力，具有较强的公安交通管理岗位适应能力，具有较敏锐的发现、分析和解决交通管理工程领域关键问题、复杂问题的初步能力，具有应用型、复合型特征的高素质专门人才。除具备一般本科生的基本专业能力外，应用创新型交通管理工程本科人才还应具备解决复杂、疑难交通管理工程问题的能力，应满足国际工程教育认证标准对工程技术类本科教育提出的要求[10]，主要包括以下几个方面。

1.具有解决复杂疑难交通管理工程问题的自然科学基础和工学基础。学生能够将数学、力学与电学、计算机程序编译基础和专业知识用于解决交通管理工程领域的复杂问题。首先是学生能将数学、力学与电学、系统工程等学科专业基础知识用于复杂、疑难交通管理工程问题的表述；其次是针对复杂疑难交通管理工程问题或对象，学生能够建立数学或物理学等工程问题模型并求解；第三是学生能够运用相关学科知识和数学分析方法，推演、分析交通管理工程的复杂问题、关键问题；第四是学生会应用自然科学、工学及专业知识，提出复杂疑难交通管理工程问题的两项以上的解决方案，并对其进行综合比较。

2.掌握复杂疑难交通管理工程问题的分析方法并具备分析能力。学生能够应用自然科学基础、工程科学基础和公安技术的基本原理，借助工程技术与方法，识别、描述复杂交通管理工程问题。首先，学生能运用自然科学、工程科学、交通运输工程及公安技术原理，识别和判断复杂疑难交通管理工程问题的关键环节。其次，学生能基于自然科学、工程科学、交通运输工程或公安技术原理，正确表达复杂交通警务问题或交通管理工程问题。第三，学生应知道解决复杂交通警务问题或交通管理工程问题有多种方案可选择，并能够运用建模理论、交通警务理论、交通仿真等技术与方法，对多种方案进行初步构建。

3.学生应具备设计或者优化交通警务装备、系统、交通组织方案的能力。学生能够针对复杂疑难交通运输问题或者交通警务问题，设计或者优化满足交通参与者或交通管理者的需求，具有创新性的交通警务装备、交通管理系统或交通组织方案，还应考虑设计方案对社会公共安全、经济质量与效率、文化、法治、交通环境等因素的影响。第一，学生应当掌握交通警务装备、交通管理系统或交通组织优化的设计理论与方法，了解影响设计目标和技术方案的各种因素。第二，学生能够结合所学知识，针对交通警务、交通组织、交通安全的基本问题，开发交通警务装备，优化交通安全改善方案、交通组织方案。第三，学生能够开展交通警务装备、交通管理系统、交通组织优化等方面的设计，在设计中体现创新意识与创新能力。第四，学生在交通警务装备、交通管理系统、交通组织优化等设计时，应当考虑设计方案对社会安全、经济、文化、法治、交通环境等因素的影响。

4.学生应具备现代信息技术的运用与开发能力。学生能够针对复杂疑难交通管理工程问题，开发、选择与使用恰当的工程技术、资源、现代工具，包括对复杂疑难交通管理工程问题的预测与模拟，并能够对其作优劣分析。首先，学生应掌握交通管理工程领域常用的交通信息、交通行为、车辆运动状态等方面信息的监测技术、采集仪器的原理和使用方法，并知道各仪器设备优势、不足及其适用范围。其次，学生能够根据调查研究需要，选择与使用相应的仪器设备、信息资源、交通调查工具和专业模拟软件，对复杂疑难的交通管理工程问题进行分析、计算与设计。第三，针对解决复杂疑难交通警务问题或交通管理工程问题的需求，学生还应能够开发、优化、完善满足特定研究需求的交通调查工具或实验设备，模拟和预测交通警务问题或者交通管理工程问题。

5.学生应掌握创新研究的理论方法并具有创新研究能力。学生能够基于自然科学、工程技术和专业理论，运用哲学社会科学的辩证思维，对复杂疑难交通管理工程问题进行研究，包括设计实验、设计交通调查方案，组织科学实验和实施交通调查，分析与解释实验数据或者交通调查数据；认知、发现交通现象或交通规律；针对存在的问题，提出创新性的解决问题的技术方案。首先，学生能够基于数学与物理学、交通运输工程、公安技术、交通警务、人因工程等方面的基本原理，通过查阅文献、初步调查，形成解决复杂疑难交通管理工程问题的初步方案。其次，学生能够根据交通管理对象或者研究对象的特征，确定研究技术路线，设计实验方案或者交通调查方案，并对实验方案或交通调查方案的科学性和可操作性进行分析。第三，学生能够根据实验方案或交通调查方案，构建完善实验系统，整合交通调查设备与相关资源，开展创新实验和相关交通调查，科学地采集实验数据和交通调查数据。第四是学生能对实验数据或者交通调查数据进行分析和解释，获得有价值的研究结论，并学会与类似研究的结果进行比较，或对研究结论进行验证，以保证研究结论的科学有效。

6.学生应具备评价城市重大建设、交通组织优化、交通安全改善等工程项目对社会、环境及城市可持续性的影响程度的能力。学生能够基于交通管理工程的基础理论及相关学科知识，评价重大城市建设项目、交通组织方案或者优化方案、道路新建与改造、交通信息诱导、交通设施优化等交通管理工程项目对社会环境、人类健康、公共安全的影响，并能分析这种影响是否有办法消除或降低，会分析消除或降低这种影响的措施及成本，明确相关方在其中应承担的责任；能够理解和评价针对复杂交通管理工程问题的工程实践对环境、社会可持续发展的影响。首先，学生应了解交通管理工程领域及其相关领域的技术标准体系、知识产权、产业政策和法律法规，理解不同城市环境、不同文化背景对交通管理工程活动的影响。其次，学生能分析和评价交通管理工程建设项目对交通秩序与效率、人类健康、社会公共安全等方面的影响程度，弄清相关项目实施者、政府及社会等各方在降低或消除这种影响中应承担的责任。第三，学生应知晓和理解城市或乡村的环境保护和可持续发展的理念和内涵，知道如何消除或减少交通建设项目或者交通改造项目产生的负面影响。第四，学生能够站在环境保护和可持续发展的角度，思考交通管理工程设计项目的可持续性，评价建设、使用或实施周期中可能对人类社会环境和自然环境造成的损害和隐患。

7.学生应具有良好的职业道德与执法规范素养、团队协作精神和良好的沟通能力。学生应具有人文社会科学素养、社会责任感，能够在交通管理工程实践中理解并遵守职业道德和执业规范，履行社会责任。“职业道德和规范”是指工程执业人员必须共同遵守的职业操守，其核心要义是诚实公正、诚信守则。交通管理工程专业属于公安类专业，交通管理工程专业的学生应树立对党绝对忠诚，坚定不移地走中国特色社会主义道路的理想信念，应具有良好的思想道德修养，社会责任担当意识，更强调交通警察的职业道德和职业规范，尤其是对交通参与者及其交通管理者的安全、健康，以及环境保护的社会责任。首先，让学生树立正确的社会主义核心价值观，理解个人与社会的关系，了解中国国情。其次，让学生理解诚实公正、诚信守则的工程职业道德和规范，并能在交通警务或交通管理工程实践中自觉遵守。再次，让学生理解交通警察对社会公共安全、交通出行者的健康与安全，公路与城市道路周边环境保护的社会责任，能够在交通管理或交通工程实践中自觉履行社会责任。

交通管理工程学科是交叉学科，交通管理工程项目的研发、设计和实施通常涉及不同学科领域的知识和人员，即便是某学科或某个人承担的工程创新和产品研发项目，其后续的测试、生产、市场、服务等也需要不同学科的人员协作。因此，交通管理工程专业的学生需要具备在多学科背景的团队中工作的能力，可通过课内外的各种教学活动，跨学科团队任务，合作性学习活动来培养和评价，并通过合理的评分标准，评价学生的表现。

四、应用创新型交通管理工程专业人才的培养方案与教学环节

应用创新型交通管理工程人才培养体系包括培养方案、理论教学创新能力培养、第二课堂创新能力培养、实践教学环节创新能力培养、创新能力培养评价等。应用创新型人才培养体系越完善的院校，应用创新能力培养的效果越好。

（一）满足创新能力培养需求的人才培养方案

培养方案是专业人才的基本框架，是培养应用创新型专业人才的总体设计。培养方案的核心环节是课程体系与课程矩阵，课程体系是交通管理工程专业的所有课程及其逻辑结构，课程矩阵是实现培养目标要求的课程支撑体系。以应用创新能力培养为主要目标时，设计交通管理工程专业培养方案应注意以下几个方面。

1.符合创新能力培养需求的通识课程体系。交通管理工程专业学生主要基于交通警务装备改进、交通安全质量改善、交通效率提升、交通执法改进等目标，开展创新实践训练。交通管理工程专业通识课程满足这四大目标所需的知识方法基础搭建设置，主要应设置构建自然科学基础、工程基础、法学基础等方面的课程。自然科学基础包括高等数学、线形代数、概率论与数理统计。工程基础包括工程制图与CAD、计算机程序设计、电工学与电子技术、通信技术、人工智能导论等课程。法学基础课程主要包括社会主义法治、刑法与刑诉法、行政法原理、证据法学等课程。

2.创新思维与创新能力培养的专门课程或实践教学环节。这类课程主要包括创新课程、学术报告、实验实训课程及第二课堂。创新课程应设置1～2 门创新基础课程，作为公安技术类专业的基础课程[11]。学术报告课程通常设置1～2 学分。一方面让学生了解学术前沿、拓展学生视野；另方面应提出学习要求，并督促学生完成。作为创新课程学习，在学习学术报告后，有什么心得与收获，应形成学习笔记；查阅与报告主题相关文献，撰写相应文献综述，并做比较评述；培养学生文献总结、归纳及质疑思维。结合应用创新能力培养需要，实验实训课程应当根据课程特点，设置不少于1/3的以发现、分析及解决问题为主要内容的单项、综合实验实训项目；培养学生警务装备、道路交通安全及交通智能化等方面的创新设计能力，设置单项性或综合性的课程设计实践教学项目。第二课堂是学生在学好专业知识技能的基础上，开展创新能力培养的主要环节，通过大学生创新训练计划、创新实验、科技制作与比赛、参与教师科研项目等方式，培养学生的创新能力。

3.课程矩阵应突出学生创新思维与创新能力培养。课程矩阵是反映课程培养目标的逻辑结构，是实现专业培养目标的课程化、阶段化的定义。根据课程特点与培养目标，课程培养能力应突出学生发现、分析与解决问题能力的培养。

（二）教学过程创新能力培养设计

学生应用创新能力培养应当贯穿在教学全过程，包括培养方案所有课程的教学过程。教学过程的应用创新能力培养涉及问题导向（PBL）、案例教学（CBL）、团队教学（TBL）等教学方法的应用。基于课程的应用创新能力培养主要包括以下三阶段：一是发现问题与描述。在教学设计上，应当引导学生如何在众多信息或平凡事件中，发现问题；如何提炼、归纳形成问题描述。二是分析问题方法构建。针对发现的问题，在查阅文献、书刊资料的基础上，寻求分析问题的理论与方法；如何构建解决问题的思路、方法及技术的集成。三是解决问题。如何把解决问题的思路形成工作方案、计算机软件及其物理设备。

根据课程教学的阶段性目标，可以在应用创新的这三个环节有所侧重[12]。但是一门课程，至少应有1～2项包含完整三个阶段的应用创新能力训练。通过课程群的创新训练，来实现学生应用创新能力培养。

教学过程中应用创新能力培养的持续优化应当注意三个方面[12]：一是对三个阶段的创新教学过程进行总结，重点从激发学生参与创新学习训练的积极性，从保障学生创新学习训练的有效性等方面，对创新教学内容及教学组织、评价与考核、激励机制等方面进行持续优化。二是与时俱进，不断调整更新创新教学项目，开发符合交通运输工程及交通警务发展需要的创新教学项目与创新训练内容。三是加强对创新教学效果评价的持续优化。

（三）第二课堂教学环节

与创新能力培养相关的第二课堂教学环节包括创新实验项目训练、科技制作、科技竞赛[13]。创新项目、科技制作与科技竞赛等以培养学生交通警务设备开发、解决交通警务问题为目标，应在学生中发现具有计算机编程、电器与电路设计爱好、数学建模与数据处理及学习能力强的学生，组建科技制作与创新兴趣小组，组织学校内的科技竞赛，积极组织学生参加公安院校的交通或警务相关的科技竞赛、普通高校的交通类科技大赛、公安部大学生科技应用竞赛等科技类竞赛，加强科技创新能力培养与训练。构建与科技创新能力培养需要第二课堂绩效管理评价机制，重点在警务化素质拓展学分、创新型课程学分认定、毕业设计的等效评定、奖励基金与奖品等方面做好制度设计，提高交通管理工程专业学生开展科技创新的积极性、主动性和创造性，提升科技创新的成效[14]。

（四）实践教学环节

实践教学环节是培养学生创新能力的关键环节。在实验训练中，培养学生利用多源交通大数据、交通创新实验数据或交通调查数据，运用数理统计、数值分析的基本理论，发现具有统计学意义的交通警务问题，利用系统思维的观点，寻求问题的最优解[15]。交通管理工程专业的实践教学环节，应当加强具有综合性的创新实验项目的开发，尤其要针对城市交通拥堵、交通组织优化、交通设施设备、交通执法安全防护、交通事故及其它道路交通事件的监测与预防、交通警务装备等重点、难点领域，开展单项性、综合性、创新性实验项目开发，组织课程设计、综合实训等创新实验实践。应当加强创新训练过程监督、效果评价、创新成果展示与简介方面的实践训练。

五、创新型交通管理工程专业人才培养的持续改进

为了更好地推动应用创新能力培养，实现更大范围、更有效果的人才培养质量的提升，应从以下几个方面加强持续改进。

（一）以应用创新能力培养为目标的常态化教学改革

课堂教学除了培养学生基本知识与方法体系外，应从以下几个方面，注重引导学生养成应用创新的思维习惯，积累应用创新的方法体系[16]。一是运用辩证思维，分析评价交通管理工程的理论体系。交通管理工程领域的任何理论都存在局限性，有其适用范围。在教学过程中，教师应引导学生思考交通管理工程的理论方法的优势、缺陷、不足和适用范围。对于适合本科生通过研究去探索解决问题方法的，教师可以组织学生开展交通调查或实验研究。二是常态化开展科技文献查阅与综述撰写训练。教师在教学过程中，要引导学生查阅与课程的阶段性知识、方法、技术等相关的学术文献，并对所查阅的文献进行综述。根据已经查阅文献的研究内容，针对研究关注的问题，从研究内容、方法、结论等方面，对已有研究成果和存在的不足等进行总结，提出可以从哪些方面进一步加强研究，培养学生的大胆质疑思维，训练学生总结文献能力和语言表达能力。三是创新设计与课程教学目标相适应的交通管理工程案例或交通警务案例的案例教学。应当结合交通管理工程或交通警务工作的实际，开展案例教学的设计与开发。案例教学中，应当引导学生从实效性、警力及其他资源成本消耗、交通安全改善、交通效率提升等多维度，对交通管理工程案例或交通警务工作方案进行评价，并进行综合比较。培养学生如何找到问题的主要矛盾，运用系统工程总体最优的思路，提出解决问题的办法。四是设计具有综合训练属性的课程设计或综合实训。训练学生如何针对真实交通工程问题或交通警务问题，设计交通调查方案或实验方案，采集道路与交通设施、交通流量流向、交通信号配时、警力及其分析等交通信息，提炼交通问题；通过文献查阅，运用交通仿真、数理统计与数值分析、交通管理理论技术等技术方法，组织小组讨论，集体分析，提出解决问题策略，形成技术方案，开展工程设计；组织小组代表汇报，邀请具有丰富实战经验的交通警务专家、交通工程师参与指导和评价；不断调整技术方案或设计方案。运用课程设计或综合实训，实现全过程工程化和警务实战化的应用创新能力训练。

（二）全覆盖、有差异的推进针对学生的创新训练

本科教育的应用创新理念应当尽可能覆盖所有本科生，但是客观上，因学生的基础知识、学习能力、表达能力等方面存在差异，在创新能力培养过程中，应当结合学生的实际，有差别地安排学生的创新训练内容[17]。第一，基本创新能力训练应当覆盖所有学生。如文献查阅与文献综述、交通管理工程理论方法的辩证分析、技术方案的辩证分析，创新训练成果汇报等方面，是每个学生都应当受到训练的内容。第二，激励学生参与创新训练。通过平时成绩赋予、形成性考核权重分配、激励与表彰等方式，激励学生参与创新训练。第三，应当加强过程管理与监督。对于未按要求完成创新训练内容的学生，要及时提出，并督促其按照要求完成相应训练内容。第四，对于学习能力强，创新思维活跃的学生，应当进行专门培养训练，给予更大难度和更高强度的创新训练，提高创新训练的成效，提高创新训练的影响力。

（三）根据学业强度调整创新训练节凑

公安院校交通管理工程专业与其他院校的交通工程专业有很大的不同，除了培养普通本科生应有的知识、能力、素质外，还必须培养公安类专业人才要求的政治素养、法律基础、警察素养、警务技能等内容[18]。警务技能与身体素质训练的学习要求比其他普通本科专业要求更高，训练强度更高，学习任务更重。因此，在安排课外创新训练项目、交通调查、课程设计、综合实训等内容时，应当考虑专业各年级各学期各阶段学生的学习重点与难点，总体上处理好创新训练与其他课程学习及实践训练的关系。专业系部教师应当加强教育教学研究，尽量错开时间，组织学生开展交通调查及其综合训练，避免同一时间过多课程组织课外创新训练，学生课外学习任务过重。

六、结语

在创新教育理念指导下，通过构建学生满足创新能力培养需要的人才培养方案，弄清应用创新型交通管理工程本科人才的专业能力标准，完善创新实验教学条件，推动人才培养模式改革和教学过程的持续改进，形成具有应用创新型交通管理工程专业本科层次特色的创新人才培养体系[19]。通过理论教学、实践教学及第二课堂等教学环节的创新训练，学生能够提升创新学习、创新思维和创新实践等方面的能力，最终成长为满足时代和社会需要的，具有进取精神和开拓精神，综合创新实践能力强，能够发现、分析、解决复杂疑难交通管理工程问题，全面发展且个性鲜明的高素质应用型创新人才。