习近平总书记要求,要加强审计机关自身建设,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信。襄阳市审计局以此为根本遵循,从党性教育和业务培养两方面入手,双管齐下多措并举,着力提高干部能力素养,努力锻造一支忠诚干净、担当有为的新时期审计干部队伍。
(一)切实加强党对审计工作的一切领导,服从党委政府决定,听从党的指挥。坚持在党的领导下,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实党中央对审计工作的部署要求,拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
(二)严肃党内政治生活,锤炼党性与红色基因。组织专题教育,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,经常组织全体干部到红色教育基地、包保社区和结对扶贫村开展党性教育,牢牢拧紧思想总开关;组织观看警示教育片,参观廉政教育基地,举办廉政教育专题讲座,人人撰写心得体会,人人填写廉政档案,以第二十个党风廉政宣教月活动为抓手,运用多种形式,提升廉政教育实效。严肃党内生活,进一步规范机关党支部标准化建设,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等规定动作。以自查、抽查、互查等形式对履行党员义务、落实组织生活制度情况开展一季度一检查、半年一通报、全年一考核。线上广泛运用党员信息管理平台、汉江创客和学习强国等学习平台,打造“指尖党建”,巩固红色阵地。
(三)加强思想引领,实现意识形态管理全覆盖,营造干事创业好环境。局党组高度重视意识形态工作队伍建设,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,以综合管理入手,努力打造思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。开展向楷模学习的活动,用优秀团队、优秀干部的先进事迹感染、激励、带动全体干部在“比、学、赶、超”的氛围中提升战斗力。2019年该局推出身边审计一线先进典型23名,评选“两优一先”先进个人18名,2019年上半年向审计署、省厅、市委推选楷模10人次,评选“星级”党员16人次、星级干部10人次,以楷模促学习,以先进促发展。坚持以党建带群建,充分发挥机关工会、共青团、妇委会桥梁纽带作用。2019年,局机关工会开展了春节包饺子贴春联、登山健步走、文艺表演、广播体操等文体活动。通过开展系列活动,唱响主旋律、弘扬正能量,进一步提升和展示审计干部职工思想道德水平和精神风貌。
(一)压担子促提升,培养复合性人才。通过探索“审计现场+”模式,安排青年审计干部在审计现场提升查账能力、分析问题能力、数据综合能力、绩效反映能力和成果运用能力。积极选派干部参与审计署和省审计厅组织的重大审计项目,以审代训;注重培养年轻干部,支持鼓励年轻审计干部参加署、厅组织的交叉审计;让年轻干部担任项目主审,使之在独立承担审计项目和审计责任中快速成长。根据年轻干部的特长吸收加入专业攻关队伍,先后将20余名年轻干部编入计算机审计、重点信息和案件线索移送等攻关团队。全局能审善为的优秀人才不断涌现,全面激活内生动力。
(二)补短板强弱项,选派干部培训实践。积极创造条件,为干部“充电”。成立图书室,购置各类书籍2000余册,促进干部学习交流。每年年初制订培训计划,先后组织开展综合行政能力、计算机运用、公文写作、经济责任审计和自然资源审计等10余项专题培训,更新审计人员的知识结构和专业水平。2019年该局先后有8人取得高级职称,13人取得中级职称,15人通过了审计署计算机中级考试。近几年先后选派了50多人到署、厅参加财务会计、工程审计、外资审计、计算机运用等专业培训。同时结合工作实际,联合南京审计大学举办审计工作能力提升专题班,对接审计署视频集训班开设人工智能、数字经济、互联网金融、环境保护等课程,扩展干部知识维度。
(三)以审计项目为基,培育重大项目领军人才。实行争创优秀审计项目“一把手”工程,由局主要领导主导,成立由分管领导牵头、业务骨干、法规审理科负责人组成的优秀审计项目工作专班,每年年初开展项目筛选确定工作,做好优秀审计项目选题,并在实施中加强管控,始终把握好工作定位和重点,提升培育领军人才的针对性和计划性。
(一)树立正确用人导向,为干事创业铺平道路。一是以想干事(强烈责任担当)、能干事(具备履职能力)、干成事(以成果为目标)的用人导向,鼓励审计干部担当作为、争先创优。二是聚焦完善激励机制,聚焦培育骨干人才。坚持严管厚爱相结合,完善党员领导干部党建联系点、专题调研和谈心谈话三项制度,从“一把手”到普通干部之间政治交流半年之内全覆盖;一对一、点对点、面对面,对28名新进人员压实以老带新结对帮带计划、重点工作实施辅导方案,厚植人才发展根基;以实干“墩苗”,实施《青年干部成长培养计划》,要求年轻干部每年至少担任一次主审、出具两份报告、撰写三篇论文;以担当“育苗”,运用容错纠错机制,正确把握工作失误错误的性质和影响,切实保护审计干部干事创业的积极性;以监督“护苗”,织密审计道德监督网络。
(二)营造客观公正、实事求是的务实作风。在审计定性上厘清历史与现在、主观与客观、容错纠错、集体与个人等方面的问题,既要审计干部不徇私情,敢于揭示问题、处理问题、建议问题,又要践行“三个区分开来”指导思想,事实求是看待问题。
(三)培养审计人员公平公正、始终如一的工作追求。一是恪尽职守不懈怠,信仰上忠贞不渝。严格要求“三严三实”,不忘初心、牢记使命,不断改进作风,坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”审计人员核心价值观,始终不渝扛起严实的担当、考验、操守、履行、坚持和砥砺。二是提振信心不懈怠,精神上再增动力。面对功利多份淡定,面对困难多份勇气,面对诱惑多份坚毅。三是履行职责不懈怠,事业上再添色彩。发扬求真务实、甘于奉献的敬业精神,扑下身子做工作,埋头苦干抓落实,在广阔的审计舞台上放开手脚干事创业、施展才干、实现价值。四是强化落实不懈怠,业务上再创佳绩。认真把年度目标任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人、明确到期限,确保审计项目扎实开展。
(一)树立红线意识、底线思维。严格按照审计署的要求,制发通知书时,将《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》一并作为通知书附件送达被审计单位,主动接受被审计单位监督;审计组进点时,一并张贴公示《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》。
(二)把纪律和规矩内化于心、外化于形。先后组织300人次观看廉政反腐教育片、100余名党员审计干部到襄南监狱接受警示教育,组织全市102名党员审计干部到党员教育基地开展作风能力提升集中培训;扎实开展第二十个党风廉政宣教月活动,主动邀请市直机关纪工委书记来局开展案例授课,提高“一案一教育”“一案一警示”效果;自觉接受派驻纪检监察机构监督,在部署重要工作、开展重大活动时,主动邀请派驻纪检监察机构负责人参加,主动听取意见建议。
(三)练就审计人员的“金钟罩”“铁布衫”。以制度建设为核心,顶层设计审计组制度建设,修订和完善《襄阳市审计局审计组党风廉政建设实施办法》等15项相关制度,使审计组的工作更加科学化、制度化、标准化,审计人员的行为更加自律、高效、规范。
(四)培养良好的情趣、高尚的情操。围绕“学襄阳历史、讲襄阳故事、赞襄阳楷模、瞻襄阳未来”四个方面开展“爱党、爱国、爱襄阳”演讲活动,提高全体审计干部职工热爱家乡的文化素养。引导全局干部职工多读书、读好书,促使审计干部把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,自觉做到爱读书、善读书,积极推动学习型机关建设。