创新优化基层人民银行人力资源配置

文 尧蔚然 中国人民银行昆明中心支行人事处

2020 年1 月，习近平总书记考察云南时再次强调，云南要努力在建设面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。在云南对外开放的进程中，必须充分发挥金融服务经济社会发展的作用，深化金融领域的合作。基层人民银行系统要使金融业更好地服务于经济社会发展大局，需要对基层人民银行人力资源配置进行创新和优化。

优化基层人民银行人力资源配置的重要意义

奠定科学运转和管理基础。基层人民银行在金融业扮演着重要角色，对于推动云南省高质量跨越式发展有着重要作用，而合理优化人力资源配置又是基层人民银行尤为重要的一部分，因此，需要对基层人民银行人力资源的配置进行优化和创新。创新优化基层人民银行人力资源配置有助于提高人力资源管理效能，激发人力资源潜能，对推动基层人民银行健康发展，提升服务能力意义重大。实现人力资源优化配置不仅是基层人民银行在建设和管理过程中的关键所在，更是基层人民银行是否能够科学管理银行运转的依据所在。

改善内部人力资源结构。制定基层人民银行的发展规划要从云南省情出发，既有的人力资源结构必须根据发展的形势、开放的阶段、事业的目标来不断重组与整合，使人才的年龄结构、专业结构、兴趣结构、履历结构等不断改善，才能促进履职，以更有效率的工作服务实体经济发展。如果还抱着以往固化结构不放松，以老思想、旧文化桎梏人才的更新、发展与流动，就不利于发挥金融对实体经济的服务职能。

长远提升金融服务能力。“不谋全局者，不足谋一域。”基层人民银行人力资源配置的创新优化是为经济社会发展大局而谋，也是为长远而谋。发挥金融主力军作用，做好“六稳”，落实“六保”，提高金融服务实体经济的质量和效率，这在客观上对基层人民银行干部管理、人力资源管理和开发等工作提出了新的更高要求。“人才是最重要的资本”，对基层人民银行人力资源配置进行优化创新，为人民银行事业提供可靠的智力支撑和人才保障，能够高效地提升基层人民银行的工作质量和延续性，能够使其更好地服务于云南省当前和今后的经济社会发展，对云南省实现高质量跨越式发展有着长远意义。

基层人民银行人力资源配置存在的问题及原因

云南省基层人民银行普遍存在着人力资源结构不合理的现状，表现在两方面。一方面，从年龄结构上分析，基层人民银行近年来虽以招录应届毕业生入行为主，但在工作中依然是老职工占据主体，基层人民银行的人员年龄普遍偏大，特别是县（市）区支行，人员结构老龄化问题尤为突出。随着云南省经济社会发展，基层人民银行信息化程度加强，面临的工作越发繁忙。通过人力资源的优化配置，可以调整基层人民银行入职人员的年龄结构，使员工年龄与职位相符，提高员工的工作效率和积极性，从而促进基层人民银行整体的职能发挥。另一方面，当前云南省基层人民银行人力资源队伍整体专业性不强，人力资源质量整体有待于提高。虽然银行内部大部分职工都具有大专以上学历，但从具体情况来看，因为缺乏系统的学习，在专业知识领域，许多干部和职工还亟须知识更新、能力升级。通过基层人民银行的人力资源配置优化，能够打造更加专业的人力资源队伍，从专业知识和技能层面改善基层人民银行的人员结构。

究其原因，一是观念陈旧，很多基层人民银行还没有树立起现代人力资源管理理念，还停留在老一套招人用人留人思路，难以真正将千里马引进来，更难以将其留下来。二是基层组织结构较单薄，与职能的多层次、服务对象多元化、大数据时代新要求等都不能较好的匹配。三是人力资源管理机制缺少动态调整，包括交流、培训、考核、绩效等涉及员工切身利益的事项都比较滞后。四是基层人民银行文化建设存在短板，与地方政府的文化共建不足。

优化基层人民银行人力资源配置

加强宏观指导，树立科学理念。牢固树立新发展理念、推动云南高质量跨越式发展是习近平总书记考察云南重要讲话精神丰富内涵的根本要求。理念是行动的先导。要加深基层人民银行领导及职工对人力资源配置创新优化重要性的认识，树立以人力资源配置的创新优化来驱动行业内部整体服务能力提升的理念，使基层人民银行充分发挥职能部门的作用，结合自身工作性质和员工具体条件等实际情况，熟练运用人力资源配置的基本方法，实现优化创新。要善于融入现代信息技术，树立可行的、现代的人力资源配置理念，扎实促进各项基础工作的进行，真正做好规划人力资源的工作。

优化组织结构，合理配置人力资源。根据云南省实际省情来看，金融领域的专业人才较其他发达省份还有着质量和数量上的差距。要实现基层人民银行人力资源配置的优化创新是一项比较困难的工作，需要充分考虑到实际工作需求与员工能力之间的关系，以及员工未来工作能力与今后经济社会发展需求之间的关系，以达到人力资源与工作岗位高度匹配、服务能力与社会需求高度匹配。同时，基层人民银行要严格按照上级银行工作的统一部署要求，进一步优化基层人民银行人力资源的合理配置，明确行业内部员工的责任分工，不断优化内部组织结构。另外，基层人民银行要完善员工的招聘和培训体系，不断引入更多的高素质人才，营造良好的竞争氛围，加强多元化多方面的能力培训，提高培训效能。

采用循环管理，动态配置人力资源。随着我国金融事业的不断发展和革新，人民银行的职能也根据经济社会的发展需求而做出相应调整，基层人民银行的组织机构和岗位要求也在发生变化，对工作人员的个人素质和综合能力的要求在不断的提高。并且由于新冠肺炎疫情对经济社会产生的影响，为保证云南省经济社会的稳定和发展，人民银行系统需要加强金融领域重大风险防控，对各类不稳定因素高度警惕，认真研判，快速应对，牢牢守住不发生系统性风险的底线。这也要求基层人民银行在人力资源配置中，采用动态调节的模式，在不断变化的现实情况影响下，及时对人力资源进行再次调整和配置，以及时应对经济社会发展中可能出现的风险。同时，合理的效绩管理制度也是基层人民银行优化配置人力资源需要做的重要工作，要构建完善的、具体的绩效考核体系，以此来激发职员工作的积极性和主动性。

构建和谐文化，实施人力资源有效整合。良好的单位文化可以增强职工的认同感和归属感，激发职工的工作积极性和主动性，从而激发职工的内在潜能。良好的单位文化能够促进人力资源优化配置目标的实现。基层人民银行的人事部门要制定详细具体的人力资源管理政策，基层人民银行要注重加强单位的文化建设，增强职工的团队精神，实现人力资源的整合，根据云南多民族多文化的现实情况，求同存异，构建不同员工的共同文化认同。要通过制度激励与文化激励相结合的方式，实现人力资源效用的最大化，使职工能够自发地积极地投身于基层人民银行的工作当中。