为何如此倾力 只因爱得深沉（上）

文 杨晓敏 中共云南省永胜县委书记

历经5年的奋斗，终于迎来了贫困县退出国家评估检查，我们已经准备好了，但又觉得一些工作没有做好。也是，脱了贫，群众又有了新的美好生活愿望；脱贫了，又将成为新生活新奋斗的起点。

2020年4月20日上午，在汇报了永胜县脱贫攻坚基本情况后，我接受了评估组的访谈，与来自江西财经大学的顾勇、王拓、王青等专家老师分享了这一路的艰辛与幸福，不经意间，我的眼里含满了泪水，因为我们肩上扛的使命太沉，我们对贫困群众爱得太深，我们走过的这一路实在太艰辛，而今4月的永胜，春暖花开，瓜果飘香，从县城到乡村，人们都在传递着一个消息——永胜就要脱贫摘帽了。

我是2015年12月9日到永胜报到的，记得宣布任职的当天，就去昆明参加全省脱贫攻坚大会，脱贫攻坚是本届县委的第一政治任务，县委是一线总指挥部，县委书记是第一责任人，我和全县人民一道就要向着贫困发起冲锋了。

全县15个乡镇，下乡的第一站，我选择了鲁地拉，那是永胜边远、艰苦、贫穷的代名词。时值寒冬，通往鲁地拉的公路崎岖坑洼，灰坨坨的茅草房，淹没在大山深处的雪地里。走进东乐村的傈僳人家，感受不到生活的气息，简陋的茅草屋里，老人蜷缩在火塘边，苦熬着艰难的日子，餐具与猪食混杂一地，年轻人怕生，都躲到邻家去了。我无法与他们沟通，看看住的地方，两层茅屋，一楼是畜圈，二楼住人，盖的被子单薄，粪气扑鼻。听毕志荣书记介绍，鲁地拉的傈僳族生活状况大抵如此。

次日，前往格克，从东乐出发，正在开挖江边悬崖公路，走走停停，不见一丝绿意，金沙江干热河谷地带一派苍茫、悲壮，风雪里，唯有那狗的叫声，依稀传来生命在抗争。到了麦叉拉村委会，破旧的房屋，泥泞的院落，村干部的工作条件那么艰苦，说是干部，也是农民，他们对摆脱贫困没有信心，他们不愿打破千百年来不变的日子，不说贫困的乡亲。乡村干部对岁月轮回的习惯，没有更多美好生活向往，是让我最沉重的。去格克的路正在修，加上风雪阻路，我们只好返程。乡里的干部介绍说，格克、东江，至今还不通路、不通电，这就意味着数千群众仍旧生活在与世界隔绝的大山深处。总书记“不让一个民族掉队”的话语回响在金沙江河谷。

从鲁地拉回来，一个十分严肃的课题摆在面前，千条万条，交通是首条，路不通，样样不通，要么易地搬迁，要么改善基础。现在回过头看，县委，主要是我，对易地搬迁政策吃得不透，对这样的民族整体素质状态搬出去存在畏难情绪，好多次，财政部、省、市下来的领导希望我们下决心搬出去，最初，思维局限在一乡一镇之内搬迁安置，布局了27个安置点，无外乎只是搬到了公路边，修建了安全稳固的住房，不能根本摆脱那山那水束缚下的贫困。后来，聚焦深度贫困，搬了609户2258名贫困群众到县城集中安置，这过程，无比艰难，故土难离，舍不得、丢不掉自己的穷窝窝。为动员搬出来，逐级下死命令，乃至每签了一户搬迁协议都成了一种成绩，在微信群里分享。

2016年，全面打响了脱贫攻坚新战役，永胜首战交通与就近集中安置两件大事。当我走遍了永胜大地，行路难的问题越加沉重。第一个问题，未通高速公路。适逢云南“五网”基础设施建设大会战，我们抓住机遇，使横贯东西南北的三条高速公路规划进了国道省网。征地拆迁的任务十分艰巨，我和县长挂帅出征，人大政协给力，陈正江副主任、成联柱副主席坐阵指挥调度，抽调精兵强将，成立征迁指挥部，压实沿线乡镇一把手责任。在脱贫攻坚最苦最难的时候，我们完成了三条高速公路征迁任务，高速时代就要到来，必将提速永胜大发展。第二个问题，六个山区乡镇通行能力弱。县委、县政府在这个问题上高度统一，下决心改扩建羊坪、光华、松坪、大安、东山、鲁地拉等六个乡镇通乡油路，共154公里，投入4.68亿元。如今，每当走在通畅的去乡油路，我就充满对大山的希望。第三个问题，乡际、村际不连通，看着很近，走去很远，从这乡到那村，常走回头绕行的路，金沙江沿线、冷凉山区乡村串不起来。永胜投入2.7亿元实施乡村连接通达工程，形成了不再回头的乡村路网。第四个问题，村组不通达。因为居住分散，组组通达难。我们通过以奖代补政策，每公里补助10万元，激励乡村干部、基层群众出地投劳，完成了67条450公里村组通达工程。交通，依然是贫困山区的瓶颈，“十四五”时期，我们要实现组组硬化。

2017年，我们消灭了茅草房。为了户户安居，国家实施了农村危房改造、易地搬迁等项目，而永胜县特有1662户茅草屋，必须消除。由于没有项目支持，看在眼里，急在心头，主要是资金筹措难，而且只有全部由政府承担，因为茅草屋里的家庭，贫穷致深。有一天，县长从东山、鲁地拉回来找到我，表达了下决心消除茅草房的迫切心情。我们在鲁地拉召开了现场动员、推进大会，各乡镇日夜奋战，终于让永胜大地不见了象征着贫困的茅草房。

改革开放以来，在共同富裕的路上，城乡之间、坝区与山区之间，发展不平衡的问题凸显，摆脱贫困成了全面小康最大的短板。永胜的脱贫攻坚，聚焦一江一山，突出傈僳族与彝族。金沙江干热河谷带、冷凉山区，生存条件恶劣，民族发育程度低。彝族同胞具有抗争的精神，年轻人大都出去打工了，仅羊坪乡，在外务工的年轻人达1571人，他们把希望与未来都寄托在下一代，在彝族地区，没有一个孩子因贫失学辍学，都竭力想办法让孩子到坝区、到城里接受更好的教育。在县城，大量的山上彝族迁居租房，照顾娃娃上学。为了与命运抗争，居住在高寒山区的彝族人自发投亲靠友，向更适宜生存的温热地区迁徙，规模达482户2171人，最长的已近30年。当初，他们也曾付出过代价，并不是凭白无故地来到新的住地，大多是与迁入地的熟人朋友私订契约的，有的是因为那时政府管控不严迁到了国有林地，到了现在，户口迁不了，老家回不去，成了全面脱贫路上的一个历史问题。

怎么看？怎么办？中共丽江市委的态度十分明确，都是中国人、丽江人、永胜人，历史要尊重，现实问题要解决，要求县级负责，就地脱贫。为了解决好迁出地与迁入地的工作关系，县委成立了自发迁徙移民办公室，统筹协调，按照扶贫政策由迁出地落实、摆脱贫困由迁入地组织实施的原则，稳定而有效地解决了这个特殊群体的脱贫。走出大山，是一种进步，各民族融合发展，更是少数民族新跨越的路径。

傈僳族居住在金沙江沿线的大山深处，是云南9个直过民族之一，人口5.3万，贫困人口占全县44%，贫困面大，贫困程度深，最直接的原因是生存条件恶劣，长期的封闭，大多数群众没有到过县城，一生守望着那一座山、那一条江，重复着千百年来不曾变化的生产生活方式，处在低需求、自给自足的自然经济状态；最根本的原因是教育落后，文盲半文盲居多，很多中老年人不懂汉语，早婚早育问题突出。在傈僳族居住的六德乡，我曾写过这样几句诗：

他留山的梨花开了又谢

马过河的水涨了又枯

悬崖边上的傈僳山寨

男人醉了

女人走了

唯有山下的国道353

车来车往

没有路，可以修；没有电，可以架；没有水，可以引；没有安全稳固的住房，可以帮助建，唯有改变一方一族内生发展进步动力这一件事，不是三年五年可攻坚下来的，必须始终引起高度重视。我们一直在努力，这几年来，交通的改善，让傈僳乡亲告别了人背马驮的历史；茅草房的消除，农村危房的改造，让傈僳群众住上了安全稳固的房屋；人居环境的整治，让傈僳人家实现人畜分居，有了厕所，是一大革命。

我们致力于贫困的代际阻断，在解决好“两不愁三保障”的同时，穷尽智慧、想尽办法，加快推进民族地区教育发展进程。2016年教师节，县委召开教育发展大会，提出一个目标，坚决打赢教育翻身仗，重振永胜教育雄风。落实三级书记抓教育，全县科级以上领导干部每人联系一所学校，要求每年为学校办几件实事，教师节都要下学校看望慰问，形成党重教、政兴教的浓厚氛围。

舍得为教育投入，从2016年开始，县级每年预算1000万元支持教育改革发展，投入3亿元补齐了农村教育基础基本短板，城乡义务教育均衡发展于2017年通过国家评估验收。在战略布局上，我们按照“高中办在县城、初中办在坝区、山区办好小学，做到控辍保学”的思路，新建了投资4.7亿元容纳3000人规模的民族中学，尽最大努力把更多优秀少数民族儿女集中县城就学，让山区的娃娃融入到城里、坝区，山里的孩子增长了见识，集中办学的规模效益不断凸显。针对脱贫攻坚路上教育扶贫，倾尽了全县之力，认真落实国家“两免一补”等普惠政策，我们将贫困山区学前教育幼儿营养餐改善纳入县级预算，对建档立卡贫困家庭在校子女按小学600元/生/年、初中1000元/生/年、高中2500元/生/年、大学5000元/生/年给予生活补助，努力减轻贫困家庭教育支出负担。在直过民族傈僳族的教育问题上，重视普及的同时，针对能进一步上高中、进大学的比例太少的现实，着眼培养这个民族引领人才的迫切需求，我们在县城创办了3个班150名全免费的优秀初中班，要求学校提供最好教师、最好资源，县领导主动受聘为名誉班主任。在控辍保学的路上，乡村两级干部及教育行政部门、全体乡村教师突出政治责任，以“一个都不能少”的目标要求，付出像父亲母亲一般的关爱。到2019年，永胜县因学致贫、因贫失学辍学的问题得到了彻底解决。