以强化监督压实管党治党责任

文 王嘉玲 中共云南省保山市委常委、市纪委书记、市监委主任

习近平总书记考察云南时深刻指出，政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。强化权力制约监督，必须把厉行法治作为治本之策，加强各方面监督，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间，真正把权力关进制度的笼子。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含着监督。抓住了监督，就等于抓住了管党治党的关键。

深化政治监督，以新使命呼唤新担当

习近平总书记强调，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。纪检监察机关做实做细政治监督，就是要结合当前形势和工作实际，突出重点、找准靶心、有的放矢，在见人见事的实践中把“两个维护”的最高政治原则和根本政治规矩落到实处。纪检监察机关在任何时候、任何情况下，都要着重督促党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和决议、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，常态化推动管党治党政治责任落实。当前，要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务等加强监督检查，压实各级党委、政府疫情防控责任，督促相关部门履职尽责，及时发现和查处形式主义和官僚主义、不作为乱作为、失职渎职等问题，在疫情“大考”中充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用。

保山市要紧扣习近平总书记考察云南重要讲话精神和考察保山工作要求的落实情况开展监督检查。聚焦中共保山市委提出的乡村振兴战略及八大先行点等重大项目、重点工作，对接任务清单、责任清单同步制定监督检查清单，把高质量跨越式发展、生态环保、社会民生等领域工作一桩桩一件件盯到底、督到位、见成效。紧盯打赢脱贫攻坚战这一重大决策部署开展监督检查，重点聚焦党中央脱贫攻坚决策部署落实、紧紧围绕“两不愁三保障”开展政治监督，强化脱贫工作绩效、脱贫政策连续性和稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的监督检查，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持目标导向、问题导向、结果导向，把中央专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核等指出问题的整改统筹起来，一体整改、集成整改，强化整改情况的监督检查，做到整改一项、验收一项、销号一项，以高质量整改促高质量脱贫。抓实巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对“最不满意三项工作”整改情况开展监督检查，确保主题教育的好经验好做法转化为实实在在的工作成效。

着力有效监督，以新担当展现新作为

把“严”的主基调长期坚持下去，在强化对权力运行的制约和监督上展现新作为。一是管住“重要权力”。聚焦“关键少数”用权行为开展监督，督促各级党员领导干部严格执行民主集中制、“三重一大”决策等制度，严肃查处滥用权力、违规决策等问题。二是管好“小微权力”。结合“勐糯经验”新经验、新做法，认真执行《保山市村务监督委员会监督工作办法（试行）》，理顺乡镇纪委与村务监督委员会的业务领导关系，既整合监督资源，变过去“单打独斗”为“协同作战”，解决乡镇纪委监督力量不足的问题，通过乡镇纪委领衔村务监督委员会开展监督检查，增强村务监督委员会的履职能力，提振监督底气，从而倒逼村组干部压实工作责任，转变工作作风，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和公信力。盯住小微权力容易滋生腐败的关键环节，从规范村组财务管理入手，推行监督任务“清单制”管理，进一步厘清小微权力边界，规范和完善小微权力运行，促使乡镇纪委和村务监督委员会“按单履职”“照单监督”。三是做好审查调查“后半篇文章”。按照思想根源挖得不深的不放过、问题查找不准的不放过、原因分析不透彻的不放过、整改措施不过硬的不放过、制度机制不管用的不放过、成效不明显的不放过要求，推进案件警示教育和家风教育“三个一”系列活动，推动案发单位从政治上深刻剖析原因，从行动上深化内部整改，从制度上完善系统治理，真正实现以案释纪、以案释法、以案释德。

始终坚守人民立场，在整治发生在群众身边的腐败和作风问题上展现新作为。紧紧围绕扶贫、民生和涉黑涉恶腐败和“保护伞”三大领域，严肃查处、纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真落实“一年两例会”“直查直办”“一月一报告”“问题线索发现”“通报曝光”“统筹推进”六项工作制度，把纠治脱贫攻坚形式主义官僚主义问题作为监督的重中之重，对扶贫政策和措施到户的情况盯住不放，精准施治，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。二是坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，聚力聚焦“惩腐打伞”，按照2020年扫黑除恶“六清”行动要求，迅速推进“线索清零”“伞网清除”“行业清源”等工作，进一步扩大“打伞破网”战果。三是严查民生领域漠视侵害群众利益问题。围绕各项惠民政策落地落实，逐条逐项盯进度，问题逐个过筛子，以“功成不必在我，建功必定有我”的责任担当，切实让群众感受到正风反腐新成效。

坚持求真务实方法论，在精准有效问责上展现新作为。习近平总书记强调：“什么时候坚持实事求是，党就能够形成符合客观实际、体现发展规律、顺应人民意愿的正确路线方针政策，党和人民事业就能够不断取得胜利；反之，离开了实事求是，党和人民事业就会受到损失甚至严重挫折。”纪检监察工作是严肃的政治工作，涉及对人的处理，关系到干部的政治生命、名誉、财产等切身利益，一定要实事求是、一切从实际出发，经得起历史和人民检验。在实事求是问题上，要坚持事物的客观性，纠正游离于客观的片面性，同时还要历史地认识和看待问题，克服工作中的主观主义、经验主义，防止因不实事求是而执纪过头、问责过滥，既要严格监督执纪，坚持失责必问、问责必严，强化“不敢腐”的震慑，又要精准把握政策，认真落实“三个区分开来”要求，综合考虑动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等因素，全面辩证地分析失职失责行为，实事求是地用好容错纠错机制，树立鲜明的干事导向，真正把党员干部干事创业、为民服务的热情激发出来。

强化队伍建设，以新作为提振新形象

建设高素质队伍是推动高质量监督的关键。一是切实提高政治站位。在政治站位上有更高标准、更宽眼界，自觉把纪检监察工作置于党和国家大局中来思考和谋划，准确把握政治和业务的关系，善于从具体业务切入、从政治高度发现和辨析问题，冷静研判化解党内存在的各种政治隐患，切实把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人具体事。二是切实增强工作辨识度。自觉按照每年年初拟定的工作任务，实行清单制管理、项目化推进，在工作中跑出自己的“加速度”，增强各自的“存在感”，提高对全盘工作的“贡献率”，在高质量履行监督执纪问责职责中，当好学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的“标兵”。三是切实提高自身治理能力。强化自我加压、自我提高、自我净化能力，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，始终展现全面从严治党排头兵的姿态和先行者的担当。四是切实做到高素质专业化。注重加强实战能力建设，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，进一步提高执纪执法水平和纪法贯通能力，坚定斗争意志，发扬斗争精神，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。