自然保护区建设项目生物多样性影响评价报告编制工作思考

王宝荣

摘 要 在自然保护区内修筑设施，必须严格履行行政许可审批程序，严格执行环境影响评价制度。基于此，在准确掌握甘肃子午岭省级自然保护区的基本情况和自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范的基础上，严格按照生物多样性影响评价程序编制评价报告，为建设项目通过评审打下坚实基础。

关键词 自然保护区;建设项目;生物多样性;影响评价

中图分类号：S759.9 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.102

随着国家对林业生态工程建设投入资金的加大，自然保护区内森林资源逐年增加，森林资源管护工作难度越来越大，部分森林资源管护站年久未修，林区部分防火道路未硬化，被雨水冲毁严重，给护林工作带来很大困难。为了从根本上解决自然保护区内防火工作存在的困难，提高自然保护区内防火减灾能力，对部分偏远地区的森林资源管护站、防火道路进行改扩建和提质改造硬化迫在眉睫。

1 甘肅子午岭省级自然保护区基本情况

甘肃子午岭省级自然保护区是甘肃省政府于2005年批准建立的，位于庆阳市境内，含子午岭林区的华池、合水、宁县、正宁四个林管分局所辖林区的核心地段。甘肃子午岭省级自然保护区总面积242 106.1 hm2，占甘肃子午岭林区总面积的47.29%，其中试验区面积130 093.8 hm2，缓冲区面积46 859 hm2，核心区面积65 153.3 hm2。子午岭省级自然保护区主要保护黄土高原稀有的天然次生林生态系统及野生动植物资源，区内动植物资源丰富，是黄河流域主要水源涵养林区，对稳定黄河水质、水量和维持地方经济可持续发展具有十分重要的意义。

2 严格按照生物多样性影响评价报告提纲编写

生物多样性影响评价报告由摘要、正文、附表、附图、附件5部分组成。生物多样性影响评价报告第一部分摘要要简明扼要地叙述10项内容，即项目名称、委托单位、评价牵头单位、评价目的、评价方法、自然保护区概况、建设项目概况、影响评价区概况、评价过程、评价结果和结论。报告的第2部分正文由8项内容组成，分别为前言、评价原则依据和方法、自然保护区概况、建设项目概况、影响评价区生物多样性现状、影响评价、影响评价结论、减缓影响的具体措施和建议。报告的第3部分为附表，附表1为项目建设区土地类型表，附表2为项目建设区保护植物地理坐标一览表，附表3为影响评价区动物名录，附表4为影响评价区植物名录，附表5为样方（样线）调查记录表。报告的第4部分为附图，自然保护区位置示意图、自然保护区功能区划图、建设项目与自然保护区区位关系图、影响评价区建设项目工程布局图、野外调查路线及样方（样线）分布图、影响评价区景观分布图、影响评价区植被分布图、影响评价区珍稀濒危动物资源分布图、影响评价区珍稀濒危植物资源分布图。报告的第5部分为附件，专家打分表、生物多样性影响指数计算表、影响评价指标体系权重值表、评价专家组名单、项目建设区实景照片、珍稀濒危特有植物照片、珍稀濒危特有动物及其栖息地照片、建设方对于减缓生物多样性影响将采取的保护措施及恢复方案的书面承诺书、建设方与自然保护区管理机构签订的补偿协议[1]。

3 评价程序

1）由项目建设方或自然保护区管理机构委托有咨询资质的单位承担，国家级自然保护区应由具有甲级咨询资质的单位承担。2）成立评价专家组，评价专家组成员数量和专业结构视自然保护区类型和建设项目性质确定，总人数应大于等于9人，并且高级技术职称专家人数应超过总人数的2/3;评价专家组成员应熟悉国家和地方的有关法律、法规和政策，掌握相关专业的科学研究方法和技能，熟悉本评价指标体系的科学内涵、技术要求和建设项目的具体情况。3）评价专家组集中研讨技术规范里的评价程序、评价内容和评价方法，根据自然保护区和建设项目的实际情况确定评价指标体系的权重值，并结合具体的评价对象制定详细的实地考察方案。4）评价专家组对评价区域开展实地考察、取样，对评价区域及其周边地区开展访谈等工作，获取必要的资料及科学证据。5）完成实地考察和内业工作后，评价专家组成员分别介绍考察情况和对本专业（领域）的评价建议，并在全组范围内进行讨论。6）评价专家组的每位专家根据调查所得的数据资料对每项评价指标按照其属性（特征）分别赋予合适的分值，然后计算出生物多样性影响指数。

4 影响评价区的确定

影响评价区范围包括建设区及其外延部分所构成的区域。高等级公路（高速、一级和二级）和一般公路（三级和四级）影响评价区范围确定标准为沿线两侧直线距离各1 000 m;铁路影响评价区范围确定标准为沿线两侧直线距离各≥1 000 m;管线、输电线路影响评价区范围确定标准为沿线两侧直线距离各200 m;水库、防洪堤坝影响评价区范围确定标准为水库实际边界周边直线距离1 000 m;水电站影响评价区范围确定标准为引水系统、枢纽区及淹没区实际边界周边直线距离1 000 m。旅游设施影响评价区范围确定标准为建筑物及停车场按实际边界周边直线距离1 000～5 000 m，游道评价范围按沿线两侧直线距离≥500 m，索道评价范围按沿线两侧直线距离≥200 m，其他旅游设施具体由评价专家组根据其性质、规模及自然地形综合确定。

5 评价指标体系及权重

建设项目对自然保护区生物多样性影响评价指标由一级指标和二级指标构成，一级指标6个，分别为景观/生态系统，代码A（参考权重值为0.2）;生物群落，代码B（参考权重值为0.2）;种群/物种，代码C（参考权重值为0.2）;主要保护对象，代码D（参考权重值为0.2）;生物安全，代码E（参考权重值为0.1）;6社会因素，代码F（参考权重值为0.1）。二级指标26个，分别为景观/生态系统类型及其特有程度，代码A1（参考权重值为0.27）;景观类型面积，代码A2（参考权重值为0.1）;景观片段化程度，代码A3（参考权重值为0.2）;景观美学价值，代码A4（参考权重值为0.15）;土壤侵蚀及地质灾害，代码A5（参考权重值为0.23）;自然植被覆盖，代码A6（参考权重值为0.05）;生物群落类型及其特有性，代码B1（参考权重值为0.35）;生物群落面积，代码B2（参考权重值为0.05）;栖息地连通性，代码B3（参考权重值为0.1）;生物群落的重要类群（建群种、优势种和关键种），代码B4（参考权重值为0.3）;生物群落结构，代码B5（参考权重值为0.2）;特有物种，代码C1（参考权重值为0.3）;保护物种，代码C2（参考权重值为0.3）;特有物种、保护物种的食物网/食物链结构，代码C3（参考权重值为0.2）;特有物种、保护物种的迁移、散布和繁衍，代码C4（参考权重值为0.2）;主要保护对象种群数量或面积，代码D1（参考权重值为0.55）;主要保护对象生境面积，代码D2（参考权重值为0.45）;病虫害爆发，代码E1（参考权重值为0.4）;外来物种或有害生物入侵，代码E2（参考权重值为0.15）;自然保护区重要遗传资源流失，代码E3（参考权重值为0.15）;发生火灾、化学品泄露等突发事件，代码E4（参考权重值为0.3）;当地政府支持程度，代码F1（参考权重值为0.1）;当地社区群众支持程度，代码F2（参考权重值为0.2）;对自然保护区管理的直接投入，代码F3（参考权重值为0.35）;对改善周边社区社会经济贡献，代码F4（参考权重值为0.3）;对当地群众生产生活环境的危害及程度，代码F5（参考权重值为0.05）。

6 生物多样性影响程度分级

根据生物多样性影响指数得分情况，将建设项目对生物多样性的影响程度分为中低度影响、中高度影响、严重影响三级，生物多样性影响指数<60为中低度影响，建设项目可行;60≤生物多样性影响指数<80为中高度影响，需对建设项目再次评估，再次评估后仍为中高度影响，建设项目不可行;生物多样性影响指数≥80为严重影响，否决建设项目。

7 需要注意的问题

1）权重值一般采用技术规范里面的参考数据，也可调整，同一专家组内的专家调整权重值应一致。2）每位专家的生物多样性评分表里面的姓名、职称、分值、权重值、得分、评价意见都应手填，不能打印代替。3）样方（样线）的设置应在影响评价区范围内且分布均匀，不应设置在影响评价区边界线上或者影响评价区范围外。4）植物（动物）拉丁学名的拉丁字体应该是新罗马字体斜体，非英文字体。

8 结语

自然保护区建设项目生物多样性影响评价报告专业技术性高，涉及的专业术语多，数据量大，表和表之间的数据逻辑关系紧密。编制高质量的生物多样性影响评价报告可以使甘肃子午岭省级自然保护区森林生态系统生物多样性得到有力保护、恢复和发展。

参考文献：

[1] 亢海英.自然保护区建设现状及投资机制分析：以河北小五台山国家级自然保护区为例[J].绿色科技，2019（22）：53-55.

（责任编辑：赵中正）