短视频互动环境下突发公共事件舆情治理研究

李晓君

摘 要 文章从短视频的概念、短视频媒介发展、短视频互动环境下舆情的传播特点与发展等方面入手，针对短视频环境下舆情治理存在的问题提出对策。

关键词 短视频；突发公共事件；舆情；治理；

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2020）22-0076-03

在传统媒体时代，报纸、广播、电视都是单向传播，因大众没有传播出口，官方可以单方完成舆情引导的把控，舆情治理较单纯。在网络时代，每个人都可以是传播者，每个人都可以是发声者，舆情治理难度越来越大[ 1 ]。

1 短视频媒介的特点

短视频是指在各种新媒体平台上播放的、适合在移动状态和短时休闲状态下观看的、高频推送的视频内容，几秒到几分钟不等。因为短视频的“短”，对于生活节奏快的当今社会，公众可以利用碎片时间浏览短视频，一个好的短视频往往能表述一件事，一种情感，一个资讯等。短视频生产人人都能参与，人人都可以成为传播者，拿起手机就能拍，不需要技术，不需要剪辑，不要调色，拍不好删了重新再拍，非常快捷方便。

2 短视频媒介的发展

2013年，短视频出现在网络平台，逐渐进入公众视野。受网络技术和资费影响，这个阶段的短视频还未完全形成大面积传播，短视频用户使用的是工具性软件，用户黏性差，内容生产者不多，缺少社交属性[ 2 ]。到2016年3月，中国短视频市场活跃用户已达3 119万人，人均单日使用时长超30分钟，人均单日启动次数达到6.2次，短视频呈爆发式发展。2020年10月13日，《2020中国网络视听发展研究报告》发布，报告显示，网络视听用户规模突破9亿，新增用户主要来自低线城市，其中五线城市用户增长33.6%。这些用户里，看短视频的占比15.2%，短视频成为了仅次于即时通信的第二大网络应用，短视频用户规模达8.18亿，近九成网民使用短视频。在整个网络视听服务中，短视频应用的人均单日使用时长最高，用户黏性最高。在短视频用户最常使用的App中，抖音和快手占据前两位。大龄群体用户在短视频平台有更快的增长趋势，三、四线城市及城镇用户呈现了高频和长时间观看的状态，而且愿意尝试不同平台。

3 突发公共事件舆情的传播特点与发展

在短视频时代，舆情治理有了新挑战。大众一般认为，眼见为实，短视频眼睛能看到，即被大众更为信任。短视频在内容上具有不可把握性，有些用户会将不是相关事件的视频，通过声音或文字添加，将其与正在发生的事件关联，故意误导其他用户，不明所以或鉴别能力不强的用户会跟风转发，并形成一定的舆情，促使事件变得更为复杂。短视频会在短时间内迅速扩散，裂变、聚合，非常轻松的完成裂变式的快速传播，而且容易放大，短视频传播过程，大号用户或意见领袖们起到了关键性的作用，因拥有较多粉丝，在粉丝的评论和转发中实现舆论扩散与强化，如核裂变式地向外围辐射，形成强大的冲击波，并会吸引更多观点相同相近的人。

4 突发公共事件舆情治理存在的问题

4.1 短视频用户下沉三、四线城市和乡镇，中老年用户和未成年用户逐渐增多

舆论环境越来越复杂，突发公共事件总是伴随着舆情，因群体有着无处宣泄的情绪，在网络上能掌握话语权的情况下，便產生了舆论内容。大数据背景下，短视频媒介使用算法和精准推送，使民众一叶障目，极其容易诱发舆情。前文短视频用户现状中，提及短视频正在席卷三、四线城市以及城镇、农村地区等，深度影响青少年群体和中老年群体。因地域的原因和年龄的原因，这些群体的法治素养和新闻素养较低，独立思考和辨别能力低，在辨识不良信息、虚假信息以及违法信息方面存在着一定的难度，容易被经算法和精准推送的大量短视频误导，容易偏离主流价值观，产生极端情绪，在某些诱因下，现实生活中可以会做出极端的行为，给社会稳定带来威胁。

4.2 短视频平台的监管面临新挑战

短视频媒介时代，舆情监测进入了一个新的挑战，据相关调查表明，市场上尚未有任何一家对外销售的舆情监测平台实现对视频和音频信息的完整抓取。对短视频的智能监测中，目前可以实现标签视频检测，此种监测是针对可能出现的视频信息，对该视频设置标签，对照视频内容进行分类，将视频与标签做对应关系的技术处理方法。就目前发布的短视频而言，不加描述、未设置标题的较多，一些涉及敏感话题和诉求的短视频，更是省去了描述和标题的内容，企图刻意抵御系统的检测，试图诱发舆情事件，大大增加了监测的难度。

5 突发公共事件舆情治理对策

5.1 用权威、专业、全面的内容领跑短视频传播，让真相跑在谣言前面

在短视频治理过程中，真相一定要跑在谣言之前，政务平台应联合主流媒体及专业生产内容的制作团队制作专业性的视频，给予民众清晰的传播信息。在新冠肺炎疫情期间，PGC根据大家的疑惑和恐慌，制作了不少科普类的短视频，如2月2日，回形针团队制作了短视频《这场突然爆发的肺炎是如何发生和传播的？死亡和传播速度有多高？》，这样一条短视频的点赞数在279.4万，转发数为47.3万，评论达到14.4万，如此高的点赞数，可见民众急需这样具有专业知识的视频。

回形针团队还分别从“感染”“传播”“口罩”“勇气”等四个方面全方位的阐述了疫情，该团队制作的短视频《你为什么买不到口罩？》，视频形式精致，引用大量数据说话，深入明了的解释了“你何时才能买到口罩？每天2亿只仍不够”。谣言止于智者，越来越多的专业性短视频出现，意味着引起恐慌的短视频就会越来越少。

在传播的过程中，可以将相同内容做成系列小短片，受众不仅观看方便，还能利用碎片化时间，系统全面了解事件的全面，及相关的专业知识。

5.2 提高短视频平台准入门槛，以正能量内容引导舆情发展

为了使短视频传播更加规范，短视频平台应提高用户准入门槛，从源头上把控短视频的质量和内容，一定程度上减少舆情的发生。以内容风控和用户行为引导防止传播失范，用更多优质内容资源提高网络用户的传播意识和人文素质，短视频平台的长远发展才能实现。

回望新冠肺炎疫情期间，那些流量高、点赞数高的“爆款”短视频，几乎都是传播正能量，传递主流价值观。如人民日报抖音账号，1月27日发布的《全国人民都是你们的后盾！火神山工地的这一幕，暖！加油！》，点赞数达1 824.2万；1月28日发布的《钟南山院士的哽咽和泪水，让人一秒类目……是的，武汉本来就是一个英雄城市！》，点赞数达1 808.7万。央视新闻抖音账号，于2月22日发布的《火神山护士摘下口罩的那一刻，小编见到了世间最美的笑脸！》，点赞数为1 862.1万，2月14日发布的《这些天，领舞的医生少了，跳舞的患者多了，医患共舞，病毒退散》，点赞数227.5万，评论区纷纷称赞这样的心态和精神。疫情刚爆发时，全国人民都陷入恐慌中，在不知隔离何时是尽头的茫然里，这些充满力量的短视频，一遍遍激励着民众，在这些传递主流价值观的短视频里，民众慢慢接受主流媒体传播的信息，转变最初的恐慌。短视频用户，只有传播和制作高品质内容，才会收获更多流量和点赞数。

5.3 多维度、多渠道监测短视频

有效的短视频舆情监测平台需要与视频平台的审核机制形成互补，通过视频获取与人工分析的协同监测，对有效内容进行筛查，并将相关数据进行匯总，通过分析，针对问题，寻找解决方法。

短视频用户有8.2亿，每天短视频的发布量相当惊人，在如此庞大的数据量面前，审核审查监测的难度也不断加大，因此，人工动态审核，也存在着极大的困难。为了降低人工审核的难度，应充分利用智能监测技术对图片、文字的审核，多维度的获取短视频的周边信息，如发布时的“分类”，“参与的话题”，“@的用户”，发布后的“评论内容”等相关文字信息进行监测，从相关信息提高监测的效率。

大多短视频平台经过国家多次的网络政策规范后，也已经意识到监控的重要性和必要性，逐渐采用两级筛查制度，通过人工智能的审核后，过滤掉一部分不符合要求的短视频后，内容审核员会进行再次筛查，通过两种方法的结合，可以过滤掉一部分内容低劣、违法国家法律法规、触碰道德底线、扰乱人心稳定的短视频内容。

5.4 发挥主流媒体主力军作用，内容落到本地舆论场

因主流媒体从业者有着专业的知识和素养，主流媒体的发声可以表达出党和人民的意见，可以更好地传播社会的主流意识与价值，在复杂的传播环境中，需要正确的意识形态及思想价值观作为依托。在面对大量的信息时能快速分辨真伪，并能第一时间获得权威部门的信息，提供真实资讯，通过强大的公信力为大众指引正确方向。

短视频盛行，从中央到地方，各级的主流媒体也都纷纷入驻短视频平台，如人民日报、新闻联播、央视新闻等都开通了抖音账号，并且拥有大量的粉丝，人民日报粉丝数为1.2亿，央视的粉丝数为1.1亿。

抗击新型冠状病毒肺炎期间，央视新闻抖音账号于1月20日发布《钟南山院士建议，买不到N95，普通口罩也可以起到阻止飞沫传播的作用》，点赞数达674万，转发数74.3万。疫情刚爆发时，民众抢购口罩，相当一部分民众买不到口罩，舆论发生，在此时，主流媒体的权威发布，真实可靠，可以缓解民众的恐慌和无措。因为武汉发热病例在封城的情况下能顺利出城，拷问了武汉封城的力度，民众关注点在于是否有疏忽，是否有管控力度不大，如有疏忽，是否还有更多病例外出，央视新闻抖音账号发布的《武汉发热病例如何出城回京》这一内容回应了民众的舆论，使民众情绪有出口，这对于舆情的形成起到引导和控制作用。

大型的突发公共事件中，从中央到地方，主流媒体都会进行报道。因全国媒体都在集中传播权威观点和事件发展，民众接收了太多相同的内容，对与自身生活息息相关的内容，有着迫切了解的愿望，当地主流媒体应将更多内容落到本地民众生活中。以海南省为例，海南广播电视总台、直播海南、特区报、海南日报等几家传统主流媒体基本是全媒体传播信息，也纷纷入驻短视频平台，但在新型冠状病毒感染事件期间，视频制作上形式较严肃，对于疫情的相关解答、知识用统一的模板，无论从形式还是内容上都没法在第一时间吸引受众，相关视频的点赞数不高，但统计这几家媒体的抖音账号，疫情期间发布的视频，点赞数高的短视频都与本地生活、民情、民意、抗疫相关，且都传播着正能量，如最具代表性的《海南一线重症病房医生发出的灵魂提醒》，点赞数达119.1万，海南省人民医院ICU医生田佳穿着厚厚的防护服、带着严实的面罩，对着镜头说：告诉你们，好好在家待着，哪里也别去，让你出来，你再出来，记住！认真又亲切，民众们纷纷点赞，称田医生转身的瞬间很可爱。

5.5 政务平台及时回应，精心制作短视频贴近民众

国务院办公厅关于《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》中提到“政务新媒体”是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径[3]。短视频兴起，各地政府部门纷纷入驻各大短视频平台，开通账号。以海南为样本，至2020年，海南共有120多个政务部门入驻抖音，如海南交警、海南政法、海南警方、海南共青团、海南省总工会、海南统计、海南发布等。

政务部门在短视频平台入驻，在坚持主流价值观的基础上，应打破传统思想，改变政务部门严肃的风格，做到接地气，可制作尝试讲述故事，以情感人，适当拍摄制作趣味性强的视频。如粉丝数达466万的抖音账号“平安重庆”，为重庆公安局官方号，共发布2 000多条动态，内容上摒弃了说教式的传播，传播的内容贴近百姓生活[4]，在轻松幽默中给民众以提示或警示，也会发布一些视角虽小但能引起共鸣的内容，如2月3日发布的《民警战疫不回家，遭受6岁儿子的灵魂拷问#疫情当前警察不退》，点赞数达20.7万，儿子打电话与爸爸的对话，地方方言亲切又温暖。该账号于2020年8月21日发布的《这次重庆的洪水有多大呢？没有人比这只熊更懂了吧》，洪水肆虐，百姓生活受到影响，但这样一条趣味十足的短视频，把百姓的无奈表现得淋漓尽致，点赞数达5万。娱乐式的表述从听觉和视觉上增加的关注度，提高受众的关注度。政务平台制作短视频时，还应拒绝同质化短视频，内容生产应从创作者自身经验出发，这样的作品往往更容易受到受众的喜爱，而不是盲目跟风模仿其他视频的创意。

参考文献

[1]陆婧，庞馥珊.新媒体意见领袖的特点和发展趋势[J].新闻研究导刊，2020（19）：52-53.

[2]陈文.论重大灾害事件中的网络谣言传播及法律应对[J].北方法学，2020（5）：80-90.

[3]伊丽莎白.诺尔-诺依曼.沉默的螺旋：舆论——我们的社会皮肤[M].北京：北京大学出版社，2013.

[4]朱灵芝，张宸浩.抗击新冠肺炎疫情短视频的内容生产策略[J].传媒，2020（18）：44-46.