建立安全管理循环闭合控制体系， 保障铁路行车安全

张清来

（福建省三钢（集团）有限责任公司物流公司， 福建 三明 365000）

1 实施背景

铁路行车作业点多面广，现场作业环境复杂，不安全因素多，对于现场违章现象，须加强跟踪检查，及时将检查发现的违章情况通报工段、班组及个人，由工段核实并将核实情况逐级反馈，再落实整改及考核，从发现问题开始形成记录，到最终落实整改措施，形成完整有效的闭合管理，建立职工安全台帐，形成自上而下检查监督及自下而上核实反馈的安全管理循环闭合控制体系，并进行统计分析，采取对应整改措施，安全信息传达及时、透明，有效制止违章现象发生，保障铁路行车安全。

2 主要做法

2.1 细化制订各项安全管理办法。

1.细化修订《行车安全管理细则》，对各岗位安全操作进行细化规定，制订相应违章考核标准。

2.修订《安全检查管理考核办法》，对段管理人员及骨干制定相应的检查考核指标。

3.制订《站场监控视频监督检查管理规定》《每日安全一小时检查补充规定》，对站场进行全区域覆盖检查。

2.2 强化流程培训及落地推进：

1. 制订《流程落地管理考核办法》，对段管理人员、工段长每月稽核流程提出明确的考核指标，段管理人员每月稽核60 人次，工段长每个班稽核3 人次以上，并对稽核发现问题进行整改及对流程进行优化，通过稽核提高职工业务水平，减少习惯性违章；全年共稽核5740 人次。

2.每个班利用班前会或民主会，组织班员互相提问强化流程培训学习。

3.通过流程稽核，发现流程存在的问题，对流程进行优化，今年共优化流程4项。

4.针对今年发生2 次车辆脱钩，组织40 名调车人员现场进行车辆连挂标准作业流程实操演练稽核，提高作业人员业务能力及安全意识。

5.针对往年发生的路外交通伤害事故，组织简易制动阀使用培训，强化异常情况处置能力。

2.3 利用信息化手段，强化现场作业监督检查管理，严查违章。

1.每台作业机车都安装有机车电子添乘视频系统，每个远程监控道口安装有视频监控系统，通过机车电子添乘视频、道口监控视频系统，实时或回放监督检查现场作业情况；段管理人员、工长每月检查8 次，每次不少于1 小时。

2.利用平面无线调车系统进行实时或回放监听，工长每个班监听检查不少于2个区域，一个区域检查时间不少于30 分钟。

3.北站站场安装了4 个固定枪机、3 个全球眼摄像头，可以对北站站场进行全覆盖监控，利用站场监控视频可以实时跟踪检查现场人、机作业情况。

2.4 多种形式落实违章整改。

1.通过信息化手段实时检查发现违章，立即通知区域调度进行制止，并通报工段，对不规范行为进行批评教育，一般性违章行为由工段按相关规定进行考核。

2.发现严重违章或重复性违章，通报工段，由工段组织分析，段部按相应规定进行考核。

3.每月组织违章责任人进行安全学习，通过观看本人违章视频，并比照流程进行详细对比分析，查找违章原因，落实整改。

2.5 针对违章及违章人员制订台帐进行跟踪分析，落实整改效果。

1.每个工段制订违章记录台帐，记录查处违章情况，并制定相应的整改措施，工长进行监督落实，月底段部进行检查。

2.根据每月违章记录台帐分析结果，针对习惯性违章人员，从采取工段通报、安全学习、考核直至待岗学习等递进式整改措施。

2.6 完善激励机制，提升行车人员对事故先兆的敏感性。

建立激励机制，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的个人或集体给予奖励，鼓励行车人员在作业过程中认真去发现并消除事故苗头，提升对事故先兆的敏感性。参考实际情况制定奖惩措施，针对表现不佳，行为有错误，专业能力较差的人员需要按照奖惩制度进行惩罚，第一次发现可以先口头警告，下一次发现进行通报批评，如果接连出现可以考虑减薪或停职；对于表现良好，行为遵照规范，专业能力较强的人员需要给与一定的奖励，例如参与进修培训等等，提升员工的综合能力，再如为员工发放专项奖金，提升员工工作的积极性。

2.7 汲取事故教训，及时落实预防整改措施。

针对7 月7 日因乘务人员作业中注意力不集中，中断嘹望造成挤岔事故，采取的预防控制措施有：

（1）乘务员作业时必须精神饱满、认真嘹望、确认进路，做到“车动集中看、嘹望不间断”，确认和呼唤每个信号。

（2）修改完善《调乘人员接受调车作业计划标准作业流程》，要求调度口头下达计划，调车员、司机、信号员都必须复诵，确认无误方可开始作业。

（3）调车人员接受调车作业计划后，应向相关作业人员传达清楚，布置安全注意事项，扣车计划优先布置，行车作业人员互相提醒。

2.8 建立完善的调度指挥管理制度

指挥调度要保证行车安全，那么需要从管理制度方面出发，建立完善健全的制度，避免因为没有规范制度导致调度指挥出现问题，同时外部也要加强管理监督，保证调度指挥能够顺利进行。指挥调度控制命令为中心，关键是安全信息，保证行车安全有序。如果出现卡死这种非正常的行车条件，那么指挥调度收到安全信息以后，如果无法准确判断现场的情况，也要坚决扣停列车，做到宁可错停，不可盲行。管理制度建立需要参考当前铁路运输的具体情况，在原有的管理制度基础上进行完善健全，规范指挥人员的工作。同时管理制度的制定必须参考相关部门颁发的相关工作规范，整体提升指挥调度安全水平。

2.9 规范指挥调度工作流程

调度指挥工作必须按照规范进行，工作流程设计应该兼顾安全和效率，实现规范化发展。指令体系需要保证标准完整，形成一套模板，能够让指挥调度人员按照模板进行工作。同时外部监督必须加强，一旦发现有违背工作流程工作的调度人员，要施加严格的惩罚，进而促使指挥调度人员能够自动自觉遵守规范和流程工作，提升工作效率。

2.10 加强基础设施建设

想要保证安全行车，基础设施方面必须加强建设，应该为整条铁路的行车路线和车站配备足够的设施，保证调度指挥人员能够进行正常的指挥，同时实现安全管理。另外，调度指挥可以引进先进的设备和技术，例如重载列车指挥技术，将其应用到铁路运输中，规避行车风险，提升安全管理的水平和效率。

3 实施效果

1.2019 年度发生岗位工伤0 人次，千人负伤率为0 人次/千人。

2.2019 年度发生一般铁路行车事故1 件，万吨事故率为0.00042 件/万吨，与去年同期相比事故件数持平，万吨事故率下降了0.00003 件/万吨，未发生重复事故。

3.2019 年度全段查处铁路行车人员违章174 人次，月违章为14.5 件，低于15件的预期指标。

4.2019 年未发生铁路路外交通伤害事故，与去年同期相比减少1 件次。

5. 通过完善激励机制，进一步提高了铁路行车人员的安全警惕性，提升了发现事故先兆的敏感性，将安全风险降至最低。铁路行车人员全年共防止路外人身伤害、铁路行车事故等48 件次，共发放奖励11800 元。