大竹县城乡居保“暖春行动”的成效分析

文/周书兵 陈刚

2020 年达州市大竹县城乡居民养老保险参保人数达52.17 万人，领取待遇16.1 万人。针对基金风险管理出现的新特点、新变化，县居保局结合社保基金安全管理及经办服务的相关要求，开展了一次“暖春行动”。

3 月23 日至5 月25 日，县居保局分三个组深入全县所有乡镇（街道）、部分村（社区）组，通过座谈走访、资料查阅、现场解答等形式，对居保领域的社保扶贫、基金追回、暂停人员核实等八项重点工作进行了细致地核查和指导。

取得的成效

一是社保扶贫。截至5 月25 日，贫困人员参保54815人，完成率100%，完成政府代缴54064 人共计540.64 万元，完成率100%，待遇发放47940 人，完成率100%。二是基金追回。死亡人员养老金追回21人共计26834.72元，追回重复冒领养老金40877元。三是暂停人员核实工作。“暖春行动”前待遇暂停人员3586 人，截至5 月25 日，待遇暂停人员2651 人，减少935 人。四是老农保退回处理情况。石河镇、天城镇、朝阳乡采取多种方法甄别同名同姓、新旧身份证号不一致的情形，核定老农保参保人员和参保金额，退回完成率81%以上。五是老农保财政对账。月华镇、白塔街道、石河镇、朝阳乡在处理老农保退回资金时，通过银行或现场签字确认发放到参保人手中。同时，发放明细在财政所留有存档，资金发放记录与账面相符。六是经办权限核查。对全县31 个乡镇（街道）居保业务经办人员的经办权限进行核实，清理出20 条经办权限风险数据。七是资格认证。一季度认证21947 人，“暖春行动”认证59169 人，认证率是一季度的269.60%。八是发放不成功统计。一季度发放不成功5529 人，“暖春行动”后发放不成功2269 人，纵向比较大幅锐减。九是基金风险防控。对人社部下发的有关本县3586 条疑似风险数据，在各相关部门的配合下进行了抽查核实处理。

发现的问题

一是冒领人数较多，追回力度有待加强。截至目前，全县仍有418 人未追回，涉及金额400832.87 元。二是参保领取人员状态核实不清。目前全县待遇暂停人员还有2572人待清零。三是部分乡镇存在对到龄人员未及时通知其缴费和待遇申请现象。四是部分乡镇经办人员未尽到及时提醒、通知义务。五是部分乡镇（街道）财政所存在老农保账务未建立明细账或往来账明细不清、账务余额不清的现象。六是部分乡镇存在经办人员经办权限管理不严格现象，经办人员在流出本岗位后经办权限未及时注销。七是社保扶贫人员存在无户籍现象，给无户籍社保扶贫人员上户仍是一个亟待解决的问题。八是部分乡镇认证工作不严、不实，仍进行批量认证，可靠性大大降低，存在较大风险。

工作建议

一是加强对死亡、重复、服刑等人员的动态管理，及时核实并定期上报待遇领取人员状态，按规程对死亡和重复冒领人员及时注销，对服刑人员及时暂停或恢复其待遇，减少冒领、多领现象的发生。二是及时通知到龄人员完善手续，确保待遇领取人员能及时享受待遇，同时按月对待遇放发失败人员进行核实、及时更正，确保待遇发放按期到账。三是加强老农保人员信息、资料和资金账务管理。核实老农保人员信息，及时退还老农保资金。同时各乡镇应加强退保人员的数据、资料管理和财务管理，确保有据可查、账实相符。四是居保经办人员变动应坚持“先减后增”原则并及时报县居保局变更其经办权限，确保经办人员权限明晰，责任清楚。五是切实做好社保扶贫人员的参保、代缴、领取工作，尤其对无户籍人员应及时做好户籍处理，为后续数据比对和统一管理提供保证。六是夯实资格认证责任，坚持谁认证谁负责，大力提倡和推行“四川e 社保”“大竹居保”微信公众号进行待遇领取资格认证。

工作要求

城乡居保经办服务工作需要得到各乡镇（街道）党委政府的高度重视，强化部署与监督，形成强大工作合力。城乡居保量大面宽、业务类别多、业务量大，需要各乡镇（街道）强化整合业务经办人员，明确职责范围和目标任务。乡镇（街道）居保经办人员应动态掌握业务经办全流程的关键环节和重点数据，对疑难、处置困难的事项及时向乡镇（街道）分管领导和主要领导汇报，同时也应及时与县居保局反馈情况，共同研究对策，营造一个运行平稳、风险可控的城乡居保经办环境。