对大邑县当前就业形势的分析

文/李霜

新冠肺炎疫情的暴发，对经济造成冲击，也给就业工作带来了挑战。在各级党委的决策部署下，成都市大邑县坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面强化稳就业举措，全县就业形势总体基本保持稳定。截至目前，为1231家企业发放稳岗补贴844.1万元，稳定岗位4.96万个，为全县参保单位减免社保费用2941万元；开展网络招聘活动21场次，为64家用人单位解决1228个岗位需求；指导80家企业开展职业技能培训276人；协调解决农民工工资及劳动关系纠纷案件131起，涉及农民工150人。

当前就业基本情况

新增就业总量有所下降。截至目前，全县城镇新增就业人数1375人，较去年同期减少706人，同比减少33.93%。城镇失业人员再就业224人，较去年同期减少394人，同比减少63.75%。就业困难人员再就业30人，较去年同期减少33人，同比减少52.38%。城镇登记失业人员1453人，同比减少7.63%。城镇登记失业率2.82%，较去年同期基本持平。

新增失业保险领取人数总体减少。近3个月累计新增领取失业保险金102人，同比减少66.45%。近3个月新增领取失业保险金人数依次为25、23、54人，同比分别减少87.11%、62.30%、增加10.20%。失业保险领取人数总体呈下降趋势，未出现大规模裁员的情况。

返乡和市内就业比重增加。目前，全县农村劳动力转移输出18.51万人，同比增加1.54%。其中，县内务工9.66万人，同比增加3.21%；县外市内务工4.39万人，同比增加5.02%；市外务工4.46万人，同比减少4.90%（其中省外务工3.8万人，同比减少7.32%）。农村富余劳动力向非农产业新增转移就业1786人，同比减少18%。农村劳动力倾向于回乡就近就业，市内就业人员比重有所增加。

离校未就业高校毕业生就业趋稳。截至目前，2019届离校未就业高校毕业生654人，已就业649人，就业率99.2%。同比2018届离校未就业高校毕业生总量增加77.2%，同比就业率上升1.1个百分点。

各产业企业全面复工。截至目前，本县各产业企业（涉农经营主体）已复工11689家，复工率100%；复工人数10.5万人，为去年务工人数的100.9%。

园区企业用工略微提升。全县共监测园区企业20家，在岗职工总数为4871人，较去年同期增加295人，同比增加6.45%。增员企业9家，占监测企业数的45%，增员61人；减员企业6家，占监测企业数的30%，减员52人。用工缺口134人，同比增加11.67%；其中需要一线工人115人，占缺工总数的85.82%。

劳动力市场总体供求合理。据人力资源市场职业供求状况监测显示，全县共举办网络在线招聘会21场次，组织用人单位64家。进入公共人力资源市场招聘的单位提供就业岗位1497个，入场登记求职871人，求人倍率1.72，岗位供求状况保持在合理区间。从产业分组来看，第一、二、三产业需求人数所占比重依次为5.54%、38.48%和55.98%，第三产业用人需求居于主要地位。需求大于求职人数缺口最大的前三个职业是普工（操作工）、送餐员、营销员，占需求总量的40.95%。

就业形势分析

一是就业供给总量相对稳定。受新冠肺炎疫情影响，企业开工复工普遍推迟，劳动者的返岗务工也相应延后，旅游、餐饮、住宿等服务业、中小企业生产经营困难加大，市场招聘需求下降，但远星橡胶、桐林铸造、西菱动力等用工大户和机械制造类企业岗位需求波动不大。在疫情防控期间，因医疗器械、健康保护等产品急需和网络在线服务需求提升，产生了新的生产和岗位需求。此外，在市县政府稳经济政策刺激下，全县企业用工保持相对稳定，未出现大的用工缺口和裁员。

二是结构性矛盾依然突出。企业招工难、劳动者找工难同时存在，普工不足、技工难招是企业的普遍感受，结构性矛盾仍然是影响就业稳定性的“第一主因”。不少企业处在产业链和价值链的中低端，制造业和服务业的一线普工待遇水平相对较低，工作条件与求职者心理预期有差距，双方有效对接难。企业对管理型和技术性人才需求持续增长，对劳动者素质提出了更高要求。需要转移就业的农村富余劳动力、就业困难人员大多年龄偏大，知识结构单一，技能匮乏，就业竞争力弱。

三是就业拉动能力减弱。自复工复产以来，部分企业由于产业链、供应链并未完全打通，造成供应受限、订单减少、业务萎缩，虽已复工但未满产，经济和就业处于新冠肺炎疫情和国际形势双重影响中，经济压力增大，对就业的拉动能力减弱，给稳就业工作带来更大挑战。

四是公共就业服务和管理水平有待提升。疫情期间，公共就业服务和管理水平还不能满足企业和劳动者的需求，主要表现在，公共人力资源市场建设滞后，缺乏一个用人单位与求职者之间线下线上充分交流的平台；标准化公共就业服务站点覆盖率低，工作队伍不稳定，服务水平不高；信息化水平较低，难以及时有效掌握全县人力资源形势。

下一步工作安排

持续加大优惠扶持政策落实力度。一是加大暂时困难企业稳岗返还等援企稳岗政策宣传和落地，进一步放宽中小企业申领稳岗补贴条件，将返还标准最高提至100%，预计将再补贴企业2000万元以上。二是持续落实社保“免减缓”政策，企业在享受减免政策过程中，统一后台调整社保费减免数据，符合条件的企业“不用申报、不用跑腿”，直接享受政策红利，预计全县参保单位全年将减免社保费1.1亿元。三是支持企业大力开展岗前培训、高技能人才培训等10类职业技能提升行动，建立专项专账资金保证供给，不设额外门槛、不设补贴上限，对个别培训项目先行拨付不超过50%的培训资金。四是推动实施降低小微企业创业担保贷款申请条件，提高贷款额度，企业和个体可分别申请最高贷款300万元和20万元予以两年贴息贷款，支持企业资金周转和岗位稳定。

进一步加强企业用工保障力度。一是针对行业调整变化、企业转型升级情况，调整优化现有人才政策，制定完善支持人力资源机构、产业企业和劳动者的激励机制，不断增强高层级人才吸引力。二是继续开展招聘活动。加强与退役军人事务局、妇联、工会和产业园区等部门协作，按行业、工种组织线上线下专场招聘，力争开展6场以上专场招聘会。针对重点工业企业、用工大户企业、急需用工规上企业，实施“一对一”联络制度和24小时用工调度保障机制。三是积极引导企业进高校开展校企深度合作，恢复公共招聘进校园等活动。鼓励大学生积极参与“三支一扶”等基层服务，今年预计提供岗位200个。引导返乡留乡农民工参与县域内企业招聘，实现就地就业。同时，将返乡创业补贴提高至1万元，引导返乡留乡农民工积极发展家庭工场、手工作坊、创意农业，带动更多返乡留乡农民工就业。

进一步提升公共就业服务水平。一是紧抓公共人力资源市场选址、规划、设计，尽快启动项目建设。加大资金投入力度，对公共就业服务站点进行设备升级、人员招聘和人员培训，年底前标准化率达100%。二是全面推进“互联网+公共就业服务”建设，探索建立线上就业精准服务系统平台，通过线上服务，整合社保、就业、人才等数据资源，紧盯全县重点行业、重点企业、重点人群，常态化开展入企摸排和调研走访，在方式、时效、品质、数量等各个层面上满足多元化。三是通过引进第三方平台，建立就业用工动态信息库，动态更新，每月印发海报，每季举办活动，邀约10家政府部门平台和本地20家以上有影响力公众号，联合推送招聘用工信息和就业创业政策，促进就业数量和质量“双提升”。

持续加大劳动保障监察力度。一是加强劳动关系政策指导，积极推进劳动关系协调工作。加大入企实地宣传力度，重点宣传疫情防控期间劳动关系、支持企业复工复产等政策，积极发挥协调劳动关系三方作用，支持疫情防控和企业复工复产稳定劳动关系。二是持续推进劳动人事争议案件调解仲裁工作。加大“互联网+调解”服务平台建设推广力度，借助“无讼社区”和基层调解平台，提前主动介入纠纷，普法律、解疙瘩、促和解，提高调解工作效能，为当事人提供高效便捷的调解服务。同时加强仲裁办案队伍建设，优化办案流程，开通农民工维权绿色通道，在法定程序时限内快审快裁，依法维护当事人合法权益。三是加大根治欠薪、劳动保障监察等工作力度。抓好《保障农民工工资支付条例》宣传和落实工作，加大保障农民工工资支付工作的组织协调力度，牵头开展专项监督检查，依法查处有关拖欠农民工工资案件。同时加强日常监察执法，依法维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。