攀枝花市就业形势分析报告

今年以来，攀枝花市受疫情影响，全市经济增长明显减缓，新增就业乏力，但未出现大规模裁员失业情况。

当前就业总体形势

一是经济增速放缓拉动就业动力不足。一季度全市实现地区生产总值229.03亿元，同比下降3.5%。今年以来，全市城镇新增就业6518人，同比减少9.91%；失业人员再就业2155人，同比减少16.21%；就业困难人员实现就业472人，同比减少28.59%；期末从业人员总数同比减少8.71%。二是失业监测指标保持在正常范围内。一季度综合失业率为5.715%，同比增加0.82个百分点，环比增加0.079个百分点，位于安全线6.431%以下。截至4月底，新增登记失业人员1092人，同比减少38.79%，期末实有失业人员12635人，同比减少13.65%。三是就业基本盘保持稳定。攀钢集团有限公司、攀枝花煤业集团有限责任公司、钢城集团有限公司、中国十九冶集团有限公司四大企业作为吸纳就业的主渠道，企业岗位保持稳定。

重点群体就业情况

一是农民工转移就业同比下降。截至5月中旬，全市农村劳动力外出务工58685人，减幅6.94%。受疫情影响，农民工收入水平也整体有所下降。二是高校应届毕业生就业存在困难。攀枝花学院、四川机电职业技术学院两所高校共有应届毕业生7787人，签约人数4927人，签约率为63.27%。三是贫困人口转移就业数量基本持平。全市贫困劳动力转移就业达6100人，同比仅有小幅下降。

企业吸纳就业监测情况

一是中小企业吸纳就业的动力不足。今年以来，全市188家监测中小企业新招员工2868人，减员3844人，增减抵消后减员976人。企业规模越小，减员人数和减员幅度越高，员工的稳定性相对更差。从减员类型来看，劳动者解除劳动合同的占比超过40%，而用人单位解除劳动合同的占比不到10%，中小企业留住员工相对更难。二是三区企业减员幅度明显高于两县。从5个县区的监测情况来看，西区、仁和区监测企业的就业人数减幅超过6%，东区达到3.22%，而米易县和盐边县监测企业的就业人数减幅低于2.5%。

返乡入乡创业情况

一是返乡农民创业成功率低。83%的返乡农民工以开办个体工商户、种养殖业、创办“农家乐”、成立农业经济合作社为主，创业层次低，仅能维持个体生存发展，吸纳就业能力有限。同时，还存在经营理念和企业管理等问题，创业成功率不足30%。二是返乡创业总体意愿不强。目前全市有10家小微企业贷款出现代偿情况，涉及贷款资金约1700万元。受疫情冲击，创业人力资源成本、物流成本平均上涨20%以上，加之消费市场不活跃，社会整体创业意愿不强。三是创业融资存在困难。返乡创业农民工由于担保资产不足，融资存在困难。银行放贷条件创业者均难以达到，社会融资利息较高，创业者难以承受。2019年创业担保贷款全市累计发放1.2亿元，其中涉及返乡创业农民工的贷款发放量为950万元，不足贷款发放额的一成。

下一步形势研判和建议

一是保持经济稳定发展奠定就业基础。落实好各项促进经济发展政策，通过产业发展带动就业，创造更多就业岗位，充分发挥产业吸纳就业作用。

二是营造良好就业环境稳定就业。落实各项就业创业政策，保障就业形势稳定。开展大规模职业技能培训，鼓励劳动者提高就业能力。搭建招聘求职平台，降低企业招工成本。通过社保降费率、给予稳岗补贴等措施减轻企业负担。

三是开展公共服务促进重点群体就业。做好公共招聘、技能培训等公共就业服务，通过线上线下招聘服务，为用人单位和劳动者搭建沟通平台；鼓励劳动者参加相应技能培训，提升劳动者的就业适应性及就业能力；加强失业动态监测、园区用工监测和农村劳动力实名制登记工作；加大就业援助力度，扶持引导重点群体实现就业创业。

四是加强资金保障确保政策落实。用好上级资金和各级政府配套资金，发挥稳定就业岗位和促进就业的作用，保障就业形势稳定。