新冠肺炎疫情对温江区就业形势的影响

文/阳荣

新冠肺炎疫情暴发后，就业压力和矛盾更加艰巨突出。成都市温江区人社局作为就业工作牵头部门，在全面抓好复工复产的同时，围绕目标任务，站高谋远，通过专项调研、大数据分析等方式，研判疫情对就业形势和趋势的影响，并提出对策建议。

疫情形势下的就业基本面

一是三次产业复工复产“喜忧参半”。在积极的稳岗政策支持下，三次产业吸纳就业能力基本稳定，但实际生产经营状况并未全面复苏，存在复工未全面复产、复产未达到满产、满产却销售不畅等现象，特别是旅游、商贸、餐饮、住宿等传统服务业营收下降，税收相较2019年同比减少近三成。

二是项目复工开建“参差不齐”。截至3月29日，全区166个重大项目复工率100%，人员到岗率100%。区人社局通过“线上+线下”等方式，为全区重大项目保障用工484人。但是受上下游供需、物流运输、资金链以及复工人员心理因素等影响，项目投资实物量还未明显回升，进度还未实现预期。

三是求职形势“冷热不均”。通过走访233家规上企业，有用工需求的达76%，全区企业通过37个平台发布需求达3026个，关注量达5.1万人次；通过对400余名群众的调查，对就业状况“保持乐观”的占71%，有求职意愿的占82%。但从关注度、推荐数、录用人数综合分析，人岗匹配度不高，录用人数比2019年同期减少503人，录用率仅15.9%。企业用工需求“旺盛”与求职成功率“偏低”的“冷热不均”矛盾需要一定时间消化。

疫情形势下“稳就业”面临的挑战

一是中小微企业稳定的挑战。中小微企业受疫情冲击最直接，且自身抗风险能力较弱，复工复产中面临的痛点更多，可能引发生产经营困难、关停倒闭、人员裁减等风险，导致集中失业的“蝴蝶效应”。

二是就业结构性矛盾的挑战。疫情加速了人工智能、远程办公等新技术的普及，加之社会对医疗器械、医养健康等产品和服务急增，使研发型、技术型的人才需求猛增。而劳动者在短期内无法快速提升技能，转型适应岗位需求，“招人难”成为制约企业发展的关键因素，“有人无岗就业难，有岗无人招聘难”的结构性矛盾还将在一段时间继续存在。

三是用人成本拉高的挑战。受疫情影响，企业用人成本普遍上升，除基本薪酬福利外，还额外增加了疫情管控、员工返岗、异地招聘等成本，企业间竞争也导致薪酬攀升，用工成本同比平均上涨15%。

对策及建议

建强机制兜住底，稳住“基本盘”。一是部门联动监测机制。整合社会化服务网格，对重点企业和重大项目用工情况进行实时动态监测；定期召开产业部门、园区联席会，对裁员风险进行预判，制定应对预案、化解方案，严防规模裁员。二是劳动关系协调机制。形成人社、司法、工会等部门劳动关系调解合力，整合线上+线下资源，指导用工单位加强内部管理，畅通劳动监察、调解等多元调处渠道。三是裁员分流保障机制。提供转岗培训、就业推荐、就业援助等全方位服务，采取“共享员工”、协商薪酬、弹性工时、代招代聘等方式分流潜在失业人员，保障裁员分流再就业，转岗不下岗、转业不失业。

兑现政策释红利，卸下“重包袱”。一方面，强化援企稳岗政策支持。加快落实社保减、免、缓和就业返、补、贴等惠企政策，尤其要精准扶持小微企业，稳定就业岗位。另一方面，强化重点群体扶持。加强对农民工、就业困难群体、大学生等重点群体就业帮扶，开发人工智能、远程办公等新岗位，实施公益岗位开发、援助基地吸纳、灵活就业扩面、服务基层“四个计划”，吸纳重点群体就业。

释放活力增动能，破除“绊脚石”。一是撬动市场扩“增量”。发挥知名人力资源机构作用，搭建高校与“三医两养”企业的人才输送平台，开展双选会、“蓉漂人才荟”，引进急需紧缺技能型、技术型人才，优化用工结构，促进产能转型。二是做强培训优“存量”。建立企业需求、院校供给、项目培训“三张清单”，围绕医疗器械、医养健康、人工智能等新产业、新业态需求，开展各类技能培训。三是优化服务提“质量”。加强高校毕业生就业创业指导，及时兑现引才安家补贴、引才奖励等政策，深化专业技术职称制度改革，持续推进“人才+项目+资金”引才模式。