浅析风险防控对社保基金安全的重要性

文/兰世勇

随着社保经办模式发生转变，经办风险增多，监管工作面临很大的挑战。在此背景下，抓好风险防控，努力形成全方位、多层次的社保经办风险防控新格局，成为关键。

近年来，成都市青白江区按照事前控制、事中审核和事后监督的理念，以风险管理系统化、业务经办标准化、教育培训常态化、监督考核制度化为基础，狠抓社保基金的监督管理，确保基金安全运行。

当前现状

监管措施不断优化，检查力度加大。一是实行以人大监督为领导、行政监督为重点、社会监督为补充的监管体系。二是采取自查与检查相结合，随机检查与全面排查相结合，现场检查和非现场检查相结合等方式，达到以查促改的效果。三是依托“金保网”，对基金收支情况、重要数据等进行实时监控、及时处理。

内控制度不断完善，防控能力提高。对内控制度再次进行修改完善，查找岗位风险点113个，梳理相应的风控措施389项。业务经办、复审、系统管理严格授权，业务数据录入、修改按岗授权，全程留痕可追溯。通过数据分析比对，及时发现和化解经办中的潜在风险。

队伍建设不断强化，风险管理增强。着重人员风险防控，将风险管理由业务经办延伸到队伍建设中。层层签订党风廉政建设责任书40余份，将廉政责任逐步分解，落实到人。通过技能比武等方式，增强干部职工业务能力和廉洁自律意识，区人社局设立基金监督与社保稽核科，依法监督社保基金的收支、管理和内部审计工作，确保社保基金、数据、经办队伍的“三安全”。

风险防控问题与难点

一是法制建设还需进一步健全。由于社保基金监管缺乏上位法的支撑，社保基金运行中还存在安全隐患。二是组织建设还需进一步规范。当前社保基金监管主体尚不明确，基金监管还存在缺位的现象。三是信息建设还需进一步扩大。目前使用的成都市社保系统与外市社保信息未互联互通，且未与税务、财政、银行等金融部门建立起数据比对和信息共享工作机制，全国也没有统一的基金监管信息系统和经办平台。四是基金监管人员数量不足，个别工作人员存在错收资料、错扫资料、扫描不完整等情况，给风险监管增加难度。

对策和建议

以聚焦法治为出发点，促进法制建设制度化。应制定全国统一的法律来加强对基金监管的指导，明确规定社保基金在收付、管理和运营等方面的具体规程，提高基金监管的效率。

以整合资源为切入点，保障组织建设系统化。应建立专门、独立的社保基金监督机构，融合人社、财政、审计等工作职责。完善基金监管问责体系，内部监督应着眼于规范经办流程，形成风险管理有标准、业务经办有制度、权限设置有制约、事后监管有考核的内控风险管理体系。同时，将业务经办风险点与养老认证平台、档案管理平台、基金监管系统等融合，提高数据稽核效能。强化社会监督意识，提高公众参与度，建立和完善监督举报奖励制度，以形成全社会共同监督的良好氛围。

以共享数据为突破点，推动信息建设智能化。注重信息化建设，积极推动数据共享和互联互通。建立人员信息动态数据库，充分发挥大数据优势，对参保人员情况进行精确管理和分析评估，促进社保信息与监管信息在各部门之间的共享，实现社保服务智能化、便捷化。探索实施“区块链+社保”，进一步提升社保基金风险防控能力。

以拓宽思路为落脚点，培养队伍建设专业化。加强廉政风险防控，从廉政教育入手，不断提高社保队伍拒腐防变的能力。加强对社保队伍的专业培训，及时更新知识储备，优化知识结构，提高社保经办的执行力。加大人才引进力度，重点招录一批具备法律、金融、财会、审计、计算机特长的复合型人才补充到社保基金监管队伍中，为社保基金监管夯实人才基础。落实监督人员持证上岗制度，坚持依法行政、文明执法。制定严格的责任追究、问责制度，防范职务犯罪，力争“不忽视一个风险，不放过一个隐患”，努力建设一支政治过硬、作风优良、业务精通、服务高效的社保队伍。