吴 卫,汪 诤,刘 曦
(兰州交通大学实验室管理处,兰州730070)
仪器设备的验收工作是实验室建设的关键点,对确保仪器设备的正常运转起着重要的作用。通过实验室仪器设备的验收,可以鉴定供应商所提供的仪器设备的质量,审核是否符合采购合同的要求和法定标准,是当事人分清法律责任、进行有效索赔、理赔的重要依据。由于高校实验仪器设备是实验教学、科学研究试验的主要物质基础,有别于其他普通设备。因此,对新购实验仪器设备的验收显得尤为重要[1]。
2017年全国教学科研仪器生均值1.8万余元,年均增长率在10%以上,各高校实验仪器设备采购量均很大,所以做好仪器设备的验收工作非常重要。但现实是,各高校重建设,轻验收[2],导致资金浪费,实验室建设周期延长,耽误教学科研进程。
部分实验室人员和实验技术人员以及采购人,对所采购设备的性能了解不够全面,调研考察不够深入,未能全面掌握仪器设备的性能,加之有些仪器设备对专业水平要求较高,所以在仪器设备验收过程中可能存在走过场,验收工作比较草率,未测试设备的性能指标,致使验收工作存在瑕疵[3]。
有些实验室在项目建设预算资金时很积极,争取项目建设资金,前期的论证选型都很认真[4],一旦货物到货安装后,验收工作就不够仔细。仪器设备的性能指标不能达到预期的要求,实验的开出效率低下,后期的维修保养工作量增大。
在仪器设备验收过程中,供货设备参数与当时提交招标采购参数之间存在差异[5]。部分供应商在招标过程中,对采购方提供的招标参数直接复制,全都响应招标文件的技术参数,中标后,因部分设备的参数在正常验收过程中并不能直接检测出,从而以次充好,蒙混过关。
部分实验室在建设时,只注重仪器设备的选型,往往忽略仪器设备的安装环境,在设备到货安装过程中才发现问题,设备不能正常安装调试,仪器设备安装环境改造难度加大,建设周期延长,影响实验教学和科研正常开展。
随着学校对实验室建设的投入增加,实验室建设的工作任务明显增大,加之一流学科的建设,进口实验仪器设备和大型仪器设备数增量明显,设备验收的把关至关重要,从而更好地保证教学科研能够正常进行。所以探索一套我校管理模式的实验仪器设备验收规范至关重要。
学校于2015年制定“兰州交通大学实验室仪器设备验收工作规程”,规范了验收管理程序。对于学校立项建设的项目,项目实施完成后,均要进行项目验收工作。项目验收分为数量验收和质量验收,数量验收主要是按照合同进行设备数量型号的核对,一般由用户部门组织进行;质量验收是安装调试完成后主管部门组织专家按照招标文件的要求进行技术参数验收。根据实验室仪器设备验收工作规程要求,依次完成验收流程,直至入账报销。
实际工作中,始终坚持按照流程办事。在验收过程中,前期验收方案准备时间长一些,用户和供应商双方须把验收方案做得更细致,让最后的现场验收更加顺利和流畅[6]。
实验仪器设备验收工作的关键还是验收人员的专业素质[7],设备在选型过程对仪器的熟悉度,往往导致在验收时的专业程度。在实验室建设初期,对于设备选型、调研、设备论证等环节均要求使用方认真工作,对于不确定的设备,派使用部门老师到相应的高校科研院所进行调研,从设备适应实验教学的符合度,设备的可靠性,安装环境,运行维护费用等诸多方面进行调查研究,选择满足学校实验教学所需的设备。
加强实验室人员验收业务知识培训。①用户部门实验室人员熟悉验收流程,做好每个步骤的记录,发现问题及时向主管部门进行沟通,使验收工作顺利开展。②实验室人员需掌握设备通用使用常识,设备的功率、设备使用的电源、通风、上下水的要求等基本建设环境的需求,在实验室建设初期就要考虑周全。③在数量验收时,使用部门的实验室人员要核对设备的装箱清单、附件、设备的装箱参数和合格证等信息,以便和招标时的参数进行比对,初步确认设备是否满足需求。如果设备参数没有随设备装箱,可在其设备生产厂官网上进行查询。④ 由于实验室建设的招标采购周期不确定,使得有些产品在供货的参数和招标时的参数发生了变化,均需要生产厂家作出说明,必要时可以由国家权威机构做出质检报告,一般参数优于招标时,可以备案通过验收。若参数负偏离招标时,不能通过验收,杜绝供应商以次充好的事件。
用户部门的老师,主管实验室建设的部门负责人均需加强招标采购等政策法规学习,在法律法规的框架内做好仪器设备的验收工作。招标结束后,合同的拟定和审查,就显得尤为重要[8]。用户部门的老师和主管实验室建设的部门负责人要加强合同的审查,对于验收的条款要认真把控,对于验收不利和具有欺诈性的条款要进行仔细斟酌和修改,规范合同签订。在后续验收工作中减少扯皮和分歧,降低法律风险。
在质量验收过程中,需要聘请相关专家对仪器设备进行验收工作。学校根据学科性质,逐步建立专业验收专家库[9],库中的专家基本来自高校和科研院所。这样能够保证验收工作的高效和高质量。同时,学校购置了一些检测分析仪器设备(常用的检测设备有万用表、测距仪、示波器、游标卡尺、风速仪、电压检测仪、噪声检测仪等),配合专家的验收,更具专业性。
进口设备大都是贵重精密仪器,验收工作涉及用户、学校主管部门、供应商、海关和厂家安装工程师等多个部门[10],验收工作一般分为两个阶段进行,① 设备开箱后的型号、数量验收,② 设备调试安装完成后的性能验收。进口设备的验收小组是由校实验室管理处组织,验收专家一般由5人组成,使用单位提供2位(职称必须是副高级职称以上),实验室管理处从学校的专家库中随机再抽取3位熟悉此设备的专家(一般为校外专家)共同组成。对于有特殊要求的进口设备,还要邀请行业专家参加评审。在用户、校主管部门、供货商和安装工程师等工作人员同时在场的前提下,方可对进口设备开箱验收,验收步骤为[11]:
(1)查验外包装情况。进口设备长途运输,出现意外的机率较大,所以设备运到安装地时,要认真对外包装进行检查,是否有破损、开裂等情况[12]。有些进口设备在运输过程是对设备的倾斜角度有严格要求,这些设备会在外包装箱上安置有水平液体管,若设备在运输过程中的倾斜度超出适度范围,黏附在外包装箱上的管子内液体将会变色,可能会影响到设备的正常安装。若外包装有任何异常现象,应立即向供应商通报,同时现场取证拍照,是否继续履行开箱验货手续由供应商协商决定。
(2)开箱核对设备清单。进口设备开箱核验基本都是厂家安装工程师进行安装时才进行的,用户主要按照设备采购清单和供应商提供的装箱单对箱内的货物逐项进行清点,核对设备名称、设备型号和设备数量以及配备件的型号数量[13]。
(3)安装调试。设备开箱清点完成无异议后,各方在清点文件上签字认可。然后由厂家工程师进行安装、调试。在安装调试过程中,如果安装调试的环境不能满足调试工作,要和主管部门及供应商做好协调等工作,保证安装调试工作的顺利进行。调试完成后,要做好设备资料的归档,技术人员的培训等工作。
(4)设备性能的验收。由验收小组专家成员对设备进行参数、性能等的验收[14],设备运行正常并能达到性能要求的,多方及验收小组专家在学校的验收报告签字确认,然后走支付报销流程。性能达不到技术要求的,按照合同相应的条款要求进行处置。
(5)其他注意事项。进口设备的包装需保留一段时间,以免设备出现问题后,厂家对货物及包装进行核对。保留期满后,对包装废弃物按照无害化处理。
仪器设备安装调试完成后,要对实验室进行消防和安全验收,查看是否满足相应的规范要求。仪器设备的连接插座、线路、负载等多方面进行仔细验收,是否满足使用和消防要求。如果实验室进行了装修,则更要按照消防的要求逐一进行查验,烟感报警能否正常工作,消防器具是否齐全,都要考虑完备[15]。
实践证明,仪器设备验收非常必要[16],近5年内,我校组织的仪器设备验收工作中,发现问题10多起。主要集中在:设备数量与合同不符,规格型号不符,设备性能达不到采购参数要求等。若不符合要求,则按照合同条款限期供应商整改,整改后经再次验收,达到合同要求的,给予验收合格,仍无法达到要求的就按合同中的条款给予相应处罚,其中有1起按照合同直接予以退货处理。
实验室建设验收工作量大责任重,对专业水平要求高,验收工作需规范化、程序化,确保实验仪器设备验收工作质量,提高验收工作效率,为后续实验室的管理工作打下坚实的基础,更为日后仪器设备的维护保养提供了有力的保障。