第一百三十一回 扶贫路上显担当惠民工程须高效

一年一度的春运大幕已拉开，当我们搭乘飞机、动车、高铁准备回家时，还有一趟穿越大凉山腹地、最低票价只需2元的成昆“慢火车”。这趟神奇的慢车车次为5633次，始自普雄，经喜德、西昌到攀枝花，全程353公里，停靠26个站，历时9小时7分，是成昆线上四川境内的两列慢车之一。自成昆线1970年7月开通起算，这对“慢火车”已运营50年。

开行半个世纪的公益性“绿皮慢火车”，穿行在四川大凉山深处，尽管列车上没有空调、餐车和卧铺，却以低廉的价格受到了沿线彝族同胞的喜爱。

成昆“慢火车”被大家亲切地叫作：实惠车（公益性），“起步价”2元，353公里全程票价25.5元，多年来一直保持着最低票价，性价比最高的出行条件成为这些贫穷地区民众出山的第一考虑；赶集车（扶贫性），车内满载着沿线彝胞自家的土特产，鲜活而极具烟火气，常年奔走在成昆铁路上，让彝族同胞们可以换钱养家，从解决温饱到迈向小康，承载起大山深处彝民们的生计；致富车，这些彝族旅客，有的将蔬菜、核桃和家禽等带到山下出售，换取日常生产生活用品，有的到县城里采购商品回乡售卖；梦想车，对于大凉山的孩子们来说，他们迫切地需要这种慢，这辆大“校车”载着的是他们能够走出大山的梦想。

为方便与彝族同胞交流，更好地为他们做好服务，成昆铁路“慢火车”上不仅有彝语播音，还有在这趟列车上服务多年的彝族列车长、检车师傅等工作人员。这些土生土长的同民族工作人员了解彝族旅客的风俗习惯，说着他们熟悉的乡音，共话彝汉走出大山、共同致富的乡约……

在我们走进“快时代”，纷纷乘坐高铁、飞机、动车等交通工具时，似乎已忘记了当年的绿皮车，也就是这种存在于大多数人记忆中的“慢火车”。像这样的“慢火车”在春节期间全国范围内共有81对，统筹兼顾非客流集中方向开行列车，为革命老区、贫困地区、边远山区人民群众春运出行提供便利。

在高铁迅猛发展的时代，“慢火车”的开行似乎有点儿“落伍”。然而，在一些偏远地区，“慢火车”却是当地民众出行的主要交通工具，坐着它，去赶集、求医、上学、探亲、外出务工。对春运而言，“慢火车”其实就是一种保障机制中的最佳选择。高铁和动车不可能覆盖所有城市，因为高速的缘故，有些小一点儿的车站就不会停，有些偏远县城就到不了。“慢火车”可以弥补这一不足，让春运列车可以深入到更小的城市、更多的站点，为老百姓提供更多的便利。

李克强总理曾说过：“火车一响，黄金万两。解决区域发展不平衡，交通要先行。要让近2亿贫困人口从大山和荒漠深处走出来。”

慢悠悠、站站停的“慢火车”，将十里八村的乡亲们与外面的世界联系起来，不仅改善了贫困地区群众的出行条件，给民众生产生活带来极大便利，也给他们带来了商机和真金白银的收入，承载着沿线百姓对美好生活的殷切希望。同时，“慢火车”也是旅游资源开发的“最佳伴侣”。一趟趟旅游专列载着游客在如画风景中穿行，既开发了绿水青山，又拉来了“金山银山”。这些充满“人情味”的“慢火车”，极大地改善了当地百姓的生活条件，为经济的长远发展注入了不竭动力，是一项“谋在当下，赢在未来”的民生之举，是一笔值得叫好的民生账单！

此正是：

“慢火车”里显担当，

一枝一叶总关情。

当前，一些耗费大量国家资金建设的“惠民工程”，在一些地方变成了“半拉子工程”，陷入了“烂尾”的尴尬。据央广新闻《中国之声》报道，河南南阳宛城区耗资4000多万元建设的数百眼农田机井，建成6年却无法投入使用，在当地老百姓遭遇旱情时成为“摆设”。

河南是产粮大省，位于豫西南的宛城区地势平坦，有利耕种，是全国产粮大县之一。2010年，中央财政在这里全额投入4000多万元的专项资金，用于三个乡镇、将近三万亩集体土地的整理项目，其中包括农田、道路、机井灌溉等等。

该项目于2011年招标、2012年开工建设、2013年完工。然而，建成6年多来，这里的数百眼机井仍然无法正常使用。去年夏、秋两季，南阳遭遇旱情，中央投资的机井就在眼前，却因为没有接通电力无法灌溉。无奈之下，这里的老百姓自己买了电线，接通了高压电取水灌溉。但是，这样自行接电取水的风险不容小觑。

事件曝光后，当地政府“迅速召开紧急会议”，承认报道内容基本属实，表态将确保该农田机井项目在最短时间内发挥作用，同时承诺将对相关责任人依法依规严肃处理。但此事在群众心中的影响恐怕一时难以消除。一口口机井，影响了农民的收成。建设农田机井，是一项急百姓之所急的好事，机井打出的不仅是农田所需的灌溉水源，更是党和政府的关怀。然而，因为一些部门、少数官员懒政怠政、消极应付、一拖再拖，让“急需”的工程跑起了“马拉松”。更让人困惑的是，问题明显摆在那里，却没有一个积极主动、担当作为的部门来推动问题解决。最终，惠民项目大打折扣，好事拖成了坏事，既寒了百姓的心，也极大损害了党和政府的形象。

惠农机井6年不通电，源于相关各方责任“短路”。机井施工方在项目立项5年之后才找到电力部门咨询机井通电问题，固然有施工方施工不规范不达标、未按程序操作、未按合同约定履行义务等原因，但也有当地自然资源等主管部门乃至地方政府督导推进不力的原因。实际上，早在2013年，南阳市就对涉事机井组织过一次督查，发现“问题很大”；2015年12月，南阳市又组织省、市专家进行竣工验收，提出70多个问题。既然发现了问题，就应该立即整改。可是，整改至今都没有完成，以至于机井项目剩余的1000多万元中央财政资金被财政部门收回，这说明，当地有关部门没有尽到应有的管理责任。

近年来，如此这般“虎头蛇尾”的“烂尾”惠民工程并不鲜见。有的是公园建完却门庭紧闭，有的是自来水工程建完却不通水，问题的内在症结也差不多，无非是部门衔接不畅，多个部门负责，于是就没有部门负责。各相关部门谁都不愿意“特事特办”主动协调，除非有舆论监督的外力推动，否则就是被选择性遗忘。导致有的惠民政策一拖再拖，甚至沦为难以兑现的空头支票，让群众一等再等，甚至空欢喜一场。

惠民工程“烂尾”，究其原因，有的是决策部门不切实际，有的是项目本身牵涉多部门多环节、程序手续繁多，有的是囿于人力财力等客观条件的短板而被搁浅，但也不排除相关部门和工作人员主观层面的懒政、怠政。

为民做好事、办实事，各级政府部门需要强化把好事做好的能力，积极走现场、解难题，切实把好事做好、实事办实，打通送惠至民的“最后一公里”，不断提升群众的满意度、幸福感。这是对政府行政效能的考验，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。

此正是：

惠民工程无小事，

懒政怠政须严惩！