日本年金问题对中国养老保障的启示

邱洁

【摘 要】本文以日本家庭影片《小偷家族》为切入点，对其故事情节和主要人物进行分析，结合日本社会现状，主要探讨日本社会的年金制度问题及其影响，从而进一步探究对我国养老金的现实意义。

【关键词】小偷家族;年金诈骗;日本年金问题;中国养老金

中图分类号：J905文献标志码：A              文章编号：1007-0125（2020）01-0065-02

电影《小偷家族》在第71届戛纳国际电影节上，获得日本电影时隔21年的金棕榈奖（最高奖）。该影片是导演是枝裕和以实际发生的年金①诈骗案件为基础，花费了近10年时间对家庭和社会进行构思而创作出来的。影片以《小偷家族》这一略显过激的标题命名，是对登场人物的隐喻，看似平凡而贫穷的普通家庭，主要靠着奶奶初枝的年金维持生计，生活费不足时则靠家人的偷窃来补足。

影片中颠覆性的价值观念和举重若轻的东方表达方式，赋予这部家庭片在社会道德与现实中的丰富的批判性色彩。同时，也揭露了经济高度发达的日本背后所存在的复杂的社会问题。其中，随高龄化、人口持续减少等社会结构性的剧烈变化，日本年金矛盾突出，国民老后社会保障问题引起外界广泛关注。这也进一步引发了对我国自身养老体系的担忧，养老金改革应如何走出深水区引人深思。

一、日本社会中的“下流老人”

2015年，日本社会学者藤田孝典在其著作中提出“下流老人”②一词，它并非贬义词，大意为过着中下阶层生活的老人。《小偷家族》中年迈的奶奶初枝正是“下流老人”的缩影。奶奶初枝被真正的血亲所抛弃，独自居住在高楼林立中孤零零被留下的一间破旧而又脏乱的平房，靠着去世前夫的年金勉强度日。换言之即是“收入少、存款少、可依赖的人少”。

后奶奶收留了临时工柴田治与在干洗工厂工作的信代;被遗弃在车内的小男孩祥太;在“JK见学店”打工的姐姐亚纪以及治从阳台上捡来的被家人虐待、忍受饥寒的幼女“百合”。尽管影片中的这个“家庭”并非以血缘、户籍为纽带维系，从老人到小孩因原生家庭缺失或被遗弃而聚集在一起，作为家人同居生活，而生活开支则依靠奶奶的年金和家人的“顺手牵羊”。

据报道，近年来，日本社会的老年人犯罪率呈急剧上升的趋势。在日本社会退休后，无足够存款、没有可依赖的亲人、老后破产又或是熟年离婚、贫穷孤独的中低收入户老年人逐渐增多。因为实在无法维持生活，所以一部分的“下流老人”，迫于无奈，选择犯些小偷窃罪的方式，以求得能被关到监狱里吃牢饭，获得基本的医疗照护和人际关系的温暖（与其他牢友、监狱管理人员的互动等）。随之而来的监狱容纳数量开始出现负荷量超载的问题，监狱管理人员不堪长期照护老年人罪犯的困扰（失智、排泄等），离职率频繁、人手不足，这已逐渐成为严重的社会问题。因此，政府如何提出有效政策，避免出现“1亿人的老后崩坏”③的问题迫在眉睫。

二、以养老金一代为目标的特殊欺诈

影片中奶奶初枝在家中去世，姐姐亚纪是第一个发现的人，但她一味啜泣;家人闻哭声而去，爸爸治的第一反应便是打电话呼叫救护车，但妈妈信代果断阻止了他，表示奶奶已经死了且不能叫救护车。

而当治问信代，奶奶的葬礼和火化如何置办时，信代以“我们没有钱”搪塞，并以“继续陪伴孤寂的奶奶”为由，让全家人一起亲手将奶奶埋葬于浴室中。日本十分重视丧葬礼仪，片中此前出现了两次奶奶在牌位前敲磬的情景，亦充分说明了日本人对死者的尊重及其传统的传承。因而，信代夫妇如此草率地处置奶奶的身后事，令人咋舌。果真如信代所言，因家里窘迫到没钱给奶奶火化、安葬，或是另有所图，尚不明朗。其后，爸爸治告诫儿子翔太要保守秘密的情节，为后续“窃取奶奶的年金”埋下了伏笔。

全家人隐瞒了奶奶去世的事实，从而可以肆无忌惮地窃取奶奶的年金。信代从银行取完钱出来后，儿子翔太向她询问金钱的来源。当得知是奶奶的年金后，翔太不仅不觉得有任何不妥，反而认为拥有这笔高额的年金是件好事。信代还对奶奶死后，仍能对这个家有所贡献而感激不已。的确，因缺钱而无法生活的恐惧已超越了对死亡的恐惧。

导演是枝裕和表示，影片最初的灵感正是来源于新闻报道中的“年金诈骗案”。在日本经济总体低迷的背景下，靠老人的年金过活的“啃老一族”屡见不鲜。在老人去世后，一些人铤而走险，隐瞒老人去世的事实，甚至悄悄将尸体处理掉，从而继续冒领年金。2010年，一起年金诈骗的“幽灵寿星”事件震动日本。111岁的东京足立区最长寿纪录保持者，其实已辞世超过了30年。在此期间，其家人隐瞒真相骗取约900万日元的年金。2015年，日本岐阜县一名86岁的妇女，被发现骗取年金时间长达50年，她的父母早在1965-1968年去世，而冒领的养老金数额高达5000万日元，因而锒铛入狱。

不置可否，“养老金诈骗”问题已成为近年来日本社会的热议话题。

三、处于崩坏边缘的年金制度

为什么存在年金制度？年金，是当人们面临老龄化、健康问题、引退等导致不能工作时，生活所必需的金钱。年金制度，是由全体国民所负担的“以防止社会成员的生活水平急剧下降，维持生活安定為目标”的制度。④

日本年金制度，分为作为基础年金制度的国民年金以及按所得比例上缴的雇员年金，并且实现了全民养老金制度。两者都具有老年补助、残疾补助和死难家属补助的功能。和许多国家一样，日本的年金制度也是由工作的人交年金来养活目前退休的人。此外，包括外籍人员在内，凡居住在日本的20-60岁的所有人，都必须加入国民年金。因为存在这样的制度，负担方和领取者的平衡尤为重要。但是，现在日本的年轻人不愿意生子，老年人活得越来越久，“老龄化”和“少子化”碰撞在一起，即造成了日本的“人口灾难”。老年人持续增加，劳动力却不断减少，即交钱的人越来越少，花钱的人越来越多，社会保障体系面临极大的威胁。据了解，日本很多企业都会在员工60岁的时候为其办理退休手续，然后以返聘的形式让其继续留在企业工作，但工资待遇则被降为原工资的70%左右。一些老年人为了补贴家用，选择继续留在工作岗位或去打工，直至达到能够拿到年金的年龄。

同样，中国的养老金制度也面临“坐吃山空”的问题。据中国社科院2019年发布的《中国养老金精算报告2019-2050》预测，随着人口老龄化，中国养老金入不敷出的问题日趋严重，当期结余将于2028年出现赤字并不断扩大，到2035年有耗尽累计结余的可能性。报告中指出，2019年由接近2个缴费者来赡养一个离退休者，而到了2050年则几乎1个缴费者需要赡养一个离退休者。⑤老年人口数量增长迅猛，致使养老压力不断扩大。目前，是在用年轻人缴纳的养老金支付给现在的老年人。养老金缺口严重，民众辛苦工作几十年后，能否按时领到养老金以及能领到多少养老金，暂且是未知数。

年金制度面临崩坏，长期照护劳动力短缺，高龄医疗缺乏品质，照护条件无法满足需求，老年人居住困难等问题将在未来变得更加严峻。

四、日本年金问题对我国养老保障的启示

日本老龄化严重，大约每四个人中就有一位65岁以上的“银发族”。2019年，日本副首相兼财务大臣麻生太郎在为期两天的二十国集团财长和央行行长会议中提出，必须尽快解决人口老化和出生率下降有关的经济问题。

近年来，日本已经在着手解决相关问题，包括放宽外国人在日本就业的限制等。日本厚生劳动省2019年1月公布数据显示，截至2018年10月，在日外籍劳动者达146万0463人，较上年增加约18万人，增幅14.2%，不仅连续6年保持增长，而且首次超过了日本国内130万人的派遣员工，成为一支不可或缺的劳动力大军。2019年5月，日本国政府和中华人民共和国政府，达成社会保障协定。该协定能够有效维护两国在对方国家就业人员的社会保障权益，减轻企业和外籍人士的负担，并进一步促进中日之间的经济交流和人文交流。这对于稳固处于崩溃边缘的年金制度大有裨益。

中国大陆也正在逐渐高龄化，因独生子女政策导致少子化、贫富差距大、男女比例失调使未婚男子居多等，多项已符合“下流老人”的条件，日本的经验教训值得中国加以借鉴。

五、结语

《小偷家族》中的家族成员各自在过去或现在触及法律底线或是犯罪，生活亦被“偷窃、贫困、虐待儿童、年金不正当领取、情色行业等问题”的阴影所笼罩，由于“犯罪”而被束缚的家庭有着“无法斩断的羁绊”。从陈词滥调的日本社会福祉和社会保障贫乏的视角来解释的话，影片中所描绘的这一家庭的生活姿态是那些已经从“最低限度的健康文化生活”的网格上脱离的人物群像。⑥

年金制度，对于国民老后生活保障起关键性作用。为此，日本政府应以应对高龄化社会为中心推进社会保障改革，干预人口金字塔结构，弥补劳动力不足及落实年金教育问题等，力争建立可持续的社会保障制度，切实解决“下流老人”的养老问题。同时，中日养老金问题有共通之处，又各自具有不同的特点。养老金资产储备不足、养老保障制度结构不均衡、民众养老意识与知识欠缺是目前中国养老金问题面临的三大挑战。为深化改革，应吸收国内外经验教训，可适时延迟退休，降低社会保险费，缓解养老金支付压力;建立体系完善的养老金制度;在中小学开设养老金教育课程，增强全民养老保障知识等。

注释：

①日语词汇，译为“养老金”.

②藤田孝典.下流老人：即使月薪5万，我们仍将又老又穷又孤独[M].台北市：如果出版社，2016.

③藤田孝典.下流老人：即使月薪5万，我们仍将又老又穷又孤独[M].台北市：如果出版社，2016.

④貝塚啓明，財務省財務総合政策研究所.年金を考える[M].東京：中央経済社，2006.

⑤郑秉文等.中国养老金精算报告2019-2050.中国劳动社会保障出版社，2019.

⑥結城俊哉.『家族の絆とは何か、僕が考えてみたこと』：映画/小説『万引き家族』を観た後で[J].まなびあい，2008（11）：237-240.

参考文献：

[1]藤田孝典.下流老人：即使月薪5万，我们仍将又老又穷又孤独[M].台北市：如果出版社，2016.

[2]貝塚啓明，財務省財務総合政策研究所.年金を考える[M].東京：中央経済社，2006.

[3]郑秉文等.中国养老金精算报告2019-2050[M].中国劳动社会保障出版社，2019.

[4]金子幸嗣.年金問題要点を教えて！[M].東京：株式会社ランダムハウス講談社，2007.

[5]鈴木亘.年金問題は解決できる！：積立方式移行による抜本改革[M].東京： 日本経済新聞出版社，2012.

[6]結城俊哉.『家族の絆とは何か、僕が考えてみたこと』：映画/小説『万引き家族』を観た後で[J].まなびあい，2018（11）：237-240.

[7]大西秀典，岡田宗治郎.国民年金問題の由来[J].尾道大学経済情報論集，2007（7）：221-228.

[8]李森.年金財政方式の理論と中国の事例分析[J].福山大学経済学研究会，2017（41）：65-77.

[9]日本厚生労働省.「外国人雇用狀況」の届出状況まとめ（平成30年10月末現在）[EB/OL].https：//www.mhlw.go.jp/stf/newpage_03337.html，2019.01.25.

[10]外務省.社会保障に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定[EB/OL].https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_007416.html，2019.05.16.

[11]任琛.报告：中国养老金"坐吃山空"2035年结余耗尽[EB/OL].https：//p.dw.com/p/3GiNb，2019.04.13.

[12]BBC News.日本老年犯罪：老人宁愿铁窗度日的深层悲情[EB/OL].https：//www.bbc.com/zhongwen/simp/world-47094171，2019.02.01.