关于城乡规划建设管理工作实践的思考

石磊

长沙市规划信息服务中心 湖南 长沙 410000

引言

在我国城镇化发展的过程中，政府部门和建筑从业者都将关注的重点放在基础设施、公共交通和各类建筑工程等规划建设上，其目的是科学合理地利用有限的土地资源，打造出适合现代人居住和生产的城乡空间。因此，相关部门要加强对土地资源的合理规划和管理，科学规划城乡建设，从而实现城乡可持续发展的目标。但是现阶段，一些地区在城乡规划建设和土地管理方面存在一些问题，需要根据实际情况进行分析和总结经验，并提出相对应的政策和措施。

1 城乡规划建设管理工作存在问题

（1）资金投入不足，行政审批效率低。我国疆域辽阔，地大物博，但是人口基数大且分布不均匀，较多地区土地资源非常紧缺，而且受历史背景和复杂的资源环境影响，部分地区土地资源不充足。当前，一些地区缺乏科学、合理和完善的管理机制，政府相关部门在规划管理工作中，对土地资源、城乡规划建设项目的审批流程复杂，导致审批时间较长。尤其是一些有重要战略意义的综合工程项目，需要充足的资金投入和高效的审批流程支持，但部分地区往往会因为各种因素，使得优质城乡规划项目因资金投入不足，未能达到预期效果。

（2）监管力度不严，规范执行不到位。一些地区的城乡规划建设在实施过程中由于监管力度不足等，造成项目建设未能达到预期效果，尤其在项目开始施工建设之后，相关开发商和工程方缺乏节约和集约利用土地资源的意识，导致在规划及实际建设过程中出现土地资源浪费现象。

（3）规划体系缺乏科学性和长远性。科学规划是现代城乡规划工作的重点环节，这就需要相关部门用科学长远的眼光来规划所管辖区域内的土地资源，建立健全城乡规划管理体系。但是目前，多数地区都不具备科学的规划管理体系，导致相关工作人员缺乏对土地资源管理工作重要性的认知，工作团队也忽视了土地资源管理工作的重要意义[1]。

2 加强城乡规划建设管理工作措施

（1）积极宣传推广城乡规划法。目前，我国城乡规划建设任务开展实施的重要依据是《城乡规划法》，法律中明确规定了规划的细节要求和相关责任的声明，对整个城乡规划任务有重要的监督和规范作用。因此，为了使城乡的规划更加科学高效，必须加大《城乡规划法》的宣传力度，以多种形式进行广泛推广。通过在城乡居民中积极宣传规划相关的法律规定，使居民充分了解建设施工的具体制度，做到思想上的支持和行动上的配合，有利于城乡规划建设任务的开展。

（2）健全土地使用标准体系。城市规划管理工作者应树立对于土地资源重要性的正确认识，明确我国土地资源的稀缺性与价值属性，在开展规划设计时密切结合当地实际情况与城乡发展战略，健全土地使用标准体系、编制土地资源分类原则、细化项目具体执行流程，在微观层面上协调处理好政府与市场关系，实现对城乡空间与土地资源的合理配置。例如，依据城市产业形态与资源优势进行土地使用情况的管理，针对以轻工业为主导的城市，可在轻工业厂房规划、产业园区建设等方面适当放宽土地审批政策；针对公园资源与绿地资源较为稀缺的城市，应在规划设计时严格控制好生态环境保护与土地资源开发间的关系，对于城市生态小区建设项目、大型城市生态项目等给予一定的政策倾斜；针对拥有丰富历史文物与古建筑资源的城市，在规划设计时应保障历史文化资源不受影响与破坏。通过完善土地使用标准体系的建设，能够有效保护人文资源，提升居民生活品质，实现城市环境健康发展。

（3）加大城乡建设资金投入。在城市和乡村的规划建设中，乡村的发展是整个任务中的重点。乡村的地理特征和生态环境都具有较高的利用价值，通过合理地保护和开发能够有效提升乡村的长远发展。但是，乡村仍旧处于一个相对落后的境况，基础设施和居住环境都有很大的提升空间。因此，需要国家和政府加大对乡村的建设力度，站在可持续发展的高度上引入建设资金，从全局角度来实现乡村的全面规划和建设，使乡村在城乡发展中具备一定的竞争优势，提高城市和乡村之间的合作效果。

（4）完善城乡规划建设管理制度。当实际开展城乡规划工作时，一定要严格遵守建设制度，与此同时对于领导层而言，需要科学规划与应用土地资源。唯有有效管控土地资源，才可以降低资源分配缺乏合理性等现象的发生率。当管理土地时，同样需要以国家标准为依据，而且还需重视环境问题，从而促进城乡健康长远发展。当制定项目的时候，应该编制不同方案，然后选出最佳方案，杜绝更改其中与土地规划相关的内容，在方案实施过程中一定要以具体内容与原则为准。

（5）加强土地规划管理监督。针对相关管理制度而言，通常是为监督人员提供一定帮助，使其在现场有效开展管理工作，如果缺乏制度，这部分人员便无法贯彻落实自身权利。现阶段，当开展土地规划管理工作时，从整体上加强实践，在此过程中能够发现为数较多的地区尚有监督工作停留于表面的现象，以此阻碍城乡规划发展。为处理好各种问题，必须深入现场，以其实际情况为依据，建立健全管理机制，由此完善城乡规划体系，进一步推动城乡规划发展进程[2]。

3 结束语

综上所述，我国目前正处于城乡规划的重点建设阶段，要想实现城乡规划建设的可持续发展，必须通过科学合理的手段从多个角度来进行开展。城乡规划建设的任务比较复杂，同时面临着大量的发展问题，因此，国家应进一步加强对城乡规划的管控，站在可持续发展的高度来规范城乡的建设，使城市和乡村形成一个竞争与合作并存的和谐关系，促进城乡经济的快速增长，保障居民的健康生产生活。