农村水利工程建设存在的问题及解决措施

徐胜彪

（甘肃省金昌市水电工程局，甘肃金昌 737200）

0 引言

高质量的农村水利工程能够实现农田的高效灌溉以及田园化的目标，促进农村地区经济的发展。但从现状看来，部分农村水利工程中存在规划不科学、配套的基础设施不完善等情况，严重制约该工程的实际作用。因此，挖掘该工程存在的问题并分析解决措施是十分必要的。

1 研究建设农村水利工程的必要性

（1）建设农村水利工程可有效保障粮食安全。通过在农村地区建设水利工程，能够促进高标准农田的实现和发展，从而改善农村地区的耕地质量、提高灌溉效率，进而提升农业的综合能力。不仅如此，水利工程的建设能够有效促进农村地区发展现代化农业，实现规模经济，优化农村地区的产业结构，确保粮食的生产数量和生产质量。

（2）建设农村水利工程可有效促进农业可持续发展。随着社会经济的不断发展，部分地区的耕地土壤肥力收到影响，整体质量较差，且排灌等基础配套设施不完善，影响当地农业经济的快速发展。但是，通过建设农村水利工程，能够有效改善耕地质量，夯实农业基础设施，保证农田的灌溉率，进一步提升粮食的生产质量和生产数量，促进农村地区农业经济的可持续发展。

（3）建设农村水利工程满足实现社会主义新农村的需求。随着社会经济的不断发展以及城市化进程的不断推进，国家越发重视农村地区的建设工作，颁布一系列建设美丽新乡村的战略要求。在我国，社会主义新农村的总体要求就是生产发展、生活富裕，将生产经济发展摆在首位，进而增加农村地区人民群众的经济收入，为新农村的建设以及其他目标的实现奠定良好的经济基础。

2 探究农村水利工程存在的问题

2.1 农村水利工程规划不科学

从农村水利工程现状看来，造成该工程出现问题的原因之一就是在开展建设工作前，相关单位和人员未到实地进行深入考察，导致对农村水利工程的规划不够科学，甚至不合理。主要体现为：①在对该地区的水利工程进行规划时，没有从实际出发，忽视了该地区的地理环境、社会经济条件、农业耕作习惯、农民群众的实际需要以及当地经济社会发展的需求，导致最终的规划结果不符合当地的实际情况，影响该工程效益的发挥；②缺少统一规划。虽然我国社会经济在不断发展，但农村之间的经济水平仍存在较大差异，部分农村地区经济基础较弱，外加缺乏统一的规划，导致各地区建设的水利工程标准、规模差异较大。造成此情况的原因一方面是因为经济方面的差距，另一方面是因为农田水利工程的布局不合理。

2.2 农村水利基础设施不完善

经相关数据调查结果表明，部分农村地区在开展水利工程建设工作时，相关的配套基础设施还存在不完善的情况，甚至仍在沿用较为落后的水利基础设施。例如，田间的水利基础设施问题等。首先，较为落后的田间水利设施，不仅性能落后，甚至还存在不同程度的破损，导致当地农田的灌溉作业效率极低，一方面影响农田劳作，另一方面造成水资源的浪费，严重限制农村水利工程的实际作用。其次，虽然部分农村地区的田间水利设施配置较为完善，但由于后续没有对该基础设施进行定期的维修和保养，导致基础设施出现故障后没有及时得到解决，进而使问题严重化，造成资源的浪费。

除此之外，部分农村地区的耕地地块较小，平整度较差，且没有配套的田间道路，导致在农产品运输或是开展机械化耕作时，难以顺利展开，致使农产品无法及时运出，影响农村群众的经济收益；机械化耕作程度较浅，影响土地产出效率。部分农村地区所采取的灌溉方式仍是渠道灌溉，但相关的配套设施不足，造成严重的水资源浪费，且灌溉周期长、效率低，无法及时满足农作物生长期的灌溉，影响农作物的生产质量和数量。

2.3 农村水利工程的施工质量和管理质量有待提升

在实际的农村水利工程建设过程中，由于施工技术和施工管理方面的不足，导致该工程建设质量较差，且无法给农村群众提供切实有效的帮助，反而造成资源的浪费。具体而言，在施工技术方面，部分施工人员并未切实掌握较高水平的专业化技术，导致施工作业无法有序展开。而且，在对田间道路或是农田防护工程等方面施工时，没有遵循因地制宜的原则，导致施工结果不合理，无法满足农业生产的需求。在施工管理方面，相关单位没有进行组织化管理，缺乏项目管理意识，甚至部分地区在建设农村水利工程时，没有健全的管理制度和监督体系，极大地影响了水利工程的建设质量，导致各项问题的出现，例如安全问题或是质量问题等[1]。

3 分析解决农村水利工程存在问题的有效措施

3.1 合理规划农村水利工程

在对农村水利工程建设工作进行规划时，相关单位和人员应深入农村地区，切实考察当地的土壤条件、地理条件、河流及道路情况、天气条件以及地下水资源情况等，通过结合该工程的实际建设要求规划出符合当地发展状况、满足当地居民需求的农村水利工程。其次，随着新乡村建设的不断推进，在对农村水利工程建设进行规划时，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家相关战略和政策，以粮食生产功能区以及贫困地区等作为建设重点，增加农村居民的经济收入，促进农业农村高质量发展。

在对农村水利工程进行规划时，还应秉持以下基本原则：①统筹规划，增强布局合理性。在建设农村水利工程时，应站在整体、全面的角度进行规划，在规划布局时，应以现代农业产业园以及粮食生产功能区作为规划、建设重点，使其成为高标准的农田建设。同时，以乡村振兴战略为基础，提高农村地区土地利用率，加强农田水利的规划，推动当地产业、经济一同发展；②结合实际情况，因地制宜。通过对当地的地形和地貌进行勘察和把握，了解当地资源环境的差异性，从而选择合适的建设方式和规划合理的布局；③集中连片，发挥带动作用。在规划农村水利工程时，应优先选择道路发达、集中连片以及耕地质量好的地区，将其建设为高质量、高标准的农田区域，发挥带头作用；④尊重群众意愿，节约资源。在对水利工程进行规划和建设时，应尊重当地居民的主体地位，明确水利工程的使用者和受益者，保障农民群众的各项基本权利，进而促进耕地集约化，节约水资源和耕地资源[2]。

3.2 加强对农村水利工程基础设施的建设

基础设施的不完善制约了农村水利工程的建设，导致出现资源浪费、灌溉不及时等问题，所以，应加大力度建设农村水利工程配套的基础设施，使水利工程发挥出原本的作用。①相关单位应对当地的基础设施进行调查，及时更换落后以及损坏的设施，保证基础设施的有效性；②按照当前农业发展的具体要求，建设水利、林业以及农业等综合配套措施，从而实现综合治理目标。例如，建设田间道路、平整土地、开展灌溉和排水工程、改良土壤以及开展农田防护和生态环境保护工程等。条件允许的情况下，还可以优化当地农田输配电情况，通过进行全面的建设，节约水资源和电力资源，促进农村生态环境的建设；③考虑到农村群众的知识水平，相关部门还应开展科技推广工作，例如进行高效节水灌溉技术的培训工作等，使农民能够顺利使用相关设施；④加强基础设施建设的后续维护工作。当地相关部门和单位应提高对水利工程配套基础设施维护的重视，安排维修人员定期开展检查、维修工作，及时解决设施工作中出现的故障，避免其恶化。

3.3 强化施工质量，提高管理水平

在加强施工质量方面，该工程的相关单位在开展实际的建设工作前，应对施工人员进行专业技术和专业素质的培训工作，提高其综合专业素质。对于接受培训的施工人员，还应对其进行技术考核，考核通过后方可投入到水利工程建设工作中。条件允许的情况下，可将考核结果与员工的工资、绩效挂钩，激发员工学习的积极性和工作的认真程度，从根本上强化施工质量，避免水利工程出现技术和施工质量问题，提升水利工程的整体建设质量。

在提高管理水平方面，应采取以下措施加强管理力度：①开展组织管理。为有效提高管理质量，该工程的相关单位应主动承担相关责任，并在管理过程中实行项目法人责任制、管理合同制以及建设监理制等。其中，该工程项目的法人应根据实际情况建立健全质量保证体系，将质量管理措施贯彻落实下去，形成集负责、保证、监督、控制为一体的质量保证体系，提高管理的全面性。同时，还应实行报账制，加强对建设成本的管理，做到专户管理、核算，明确各项资金的流动情况，在保证水利工程建设质量的基础上合理降低建设成本、把控施工进度，提高该工程的社会效益和经济效益；②构建组织机构。为进一步加大对该工程的管理力度，应由多方单位和部门共同组成管理机构进行管理。以当地的农业农村局作为该项目工程的主管单位，使其能够对该工程相关部门进行协调，加快建设资金的落实，并定期对该工程的建设进度和质量进行检查，提高该工程的管理质量和效率。最后，成立工程项目实施小组，主要进行协调工作。例如协调工程建设用地或是协调各单位之间的关系等，或是接收当地居民的意见反馈，提高水利工程建设的合理性和质量[3]。

4 结论

综上所述，高质量的农村水利工程能够有效促进当地经济的发展，建设高标准农田，增加当地农村群众的经济收入。因此，要通过加强组织管理、完善配套设施以及合理规划布局等措施解决农村水利工程中的问题，从而使其发挥出原本的作用，促进我国新农村的建设。