“七有”“五性”解读

王社建

“七有”“五性”是什么

“七有”是指“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住在所居、弱有所扶”。这是习近平总书记在2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会作的《决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告中首次提出的，体现了以人为核心、以人民为中心的执政理念。

“五性”是指反映市民需求的便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性五个方面，是北京市委书记蔡奇在2018年1月12日北京市委理论学习中心组学习（扩大）会议上提出的。

“七有”“五性”需求集中反映了公共服务和民生保障水平，两者都是社会建设的重要内容。

围绕“七有”“五性”需求，如何构建一套科学、实用的指标体系，既能准确反映当前阶段全市民生发展状况，又能统筹调动市区街乡政府部门更加聚焦群众关切开展好工作，是北京市面临的现实问题。抓“七有”“五性”工作，就是抓民生保障，是北京市继“吹哨报到”“接诉即办”以后，社会建设领域的又一重大创新。

“七有”“五性”监测评价指标体系投入使用

2019年9月11日，北京市委常委会召开会议，审议通过了“七有”“五性”监测评价指标体系。监测评价指标体系从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性、社会评价13个领域，按照一个领域1～2个指标，设置了16大项、25小项监测指标。监测评价工作每半年开展一次，采用综合指数评价法，将指标进行标准化处理后，按照“七有”“五性”领域发展情况和社会评价相等权重的方法计算综合指数，即“七有”“五性”涉及的12个领域权重占50%，社会评价领域占50%。

2019年11月22日，蔡奇在西城区检查2019年重要民生實事项目落实情况时强调，各级各部门要认真尽责，用好“七有”“五性”监测评价结果，补短板、强弱项，对接群众需求，实施服务供给侧改革。

“幼有所育”要深入挖潜，合理布局，多办普惠性幼儿园，鼓励支持各方增加幼教供给;

“学有所教”要加强中小学优质资源建设和师资培养;

“劳有所得”要抓好就业，切实解决农民工工资拖欠问题;

“病有所医”要提高家庭医生签约覆盖率，为群众提供精准服务;

“老有所养”要实行居家为主、医养结合，办好家庭养老、临时托养、养老机构“三张床”;

“住有所居”要加强保障房供给，优化选址，完善配套服务设施;

“弱有所扶”要加大对低收入户和特困家庭的扶助力度，关心关爱残疾人，完善无障碍设施;

“便利性”要落实便民店发展措施，补齐便民服务设施;

“宜居性”要加强物业服务，解决停车难等问题;

“多样性”要不断增加在文化、教育、体育健身等方面公共产品与服务供给;

“公正性”要维护好群众合法权利;

“安全性”要抓好基层治理，增强群众安全感。

同时，要以解决市民“七有”“五性”需求为导向，深化“吹哨报到”“接诉即办”。要把“七有”“五性”作为民生工作的重要考核指标，把为民办实事作为检验党员干部担当的“试金石”。

围绕“七有”“五性”需求抓好民生保障工作，已成为各区发展过程中贯穿始终的主线。2019年12月11日，北京市14个分区规划全文正式发布。各分区都围绕 “七有”“五性”的要求，结合自己的区域特点作出了民生安排。

14个分区规划中，区域的发展福祉清晰明确，为未来的民生发展勾勒出一张写有“获得感”的蓝图。