白鹤滩水电站：农民工利益是民生工程一部分

畅婉洁 余维

“感谢三峡集团，让我们的权益得到了真正的保障。”万太委拿着被拖欠的2.3万元工资激动地说。1970年出生的万太委是云南省昭通市巧家县白鹤滩镇中坪村人。2017年7月，他到白鹤滩水电站某施工局下属的一家协作队伍成为一名钢筋工。

2018年4月至9月，协作队伍负责人以未结算工程款项为由，拖欠万太委工资2.3万元。万太委多次向该负责人请求支付部分工资款未果，只能向中国长江三峡集团白鹤滩工程建设部寻求帮助。了解情况后，白鹤滩工程建设部坝区管理部向白鹤滩施工局民工办负责人核实情况后，督促协作队伍支付了拖欠工资。

“农民工在白鹤滩水电站最大的获得感就是按时领取劳务工资。” 白鹤滩工程建设部坝区管理部副主任黄义根说。2018年，白鹤滩工程建设部共处理了11起像万太委这样的农民工工资拖欠问题。

农民工是建设施工的主力军，农民工队伍的稳定事关工程进展和质量。近年来，白鹤滩工程建设部多措并举保障农民工权益，增强农民工的归属感、获得感和幸福感，为工程建设营造了稳定的施工环境。

保障农民工权益

白鹤滩水电站位于四川省宁南县和云南省巧家县境内，是金沙江下游干流河段梯级开发的第二个电站，具有以发电为主，兼有防洪、拦沙、改善下游航运条件和发展库区通航等综合效益。作为三峡工程之后中国水电新的国家名片，金沙江白鹤滩水电站以在建规模世界第一、地下洞室群规模世界第一、单机容量100万千瓦世界第一、300米级高拱坝抗震参数世界第一等闻名于世。

百万千瓦巨型水轮发电机组是世界水电行业的珠穆朗玛峰，白鹤滩机组是世界首批百万千瓦水电机组，属于超巨型混流式水轮发电机组。其中，单台白鹤滩百万千瓦机组有50多米高、8000多吨重，相当于法国埃菲尔铁塔的重量。自2011年白鹤滩水电站筹建以来，建设者们交出了一张张满意的答卷。

伴随一个个建设纪录，是一轮又一轮的用工高峰。白鹤滩水电站年均建设者1.2万人，建设初期6000余人，现有建设者1.6万人，其中农民工1.23万人。

如何在用工高峰期保证建设者的权益？打击欠薪行为、保障农民工工资支付是白鹤滩施工区一项重要的民生工作。白鹤滩工程建设部通过设立农民工工资专户、与地方人社部门成立劳资纠纷协调组、畅通农民工工资申诉渠道等多种措施保障农民工工资足额支付。

2014年，工程建设部联合宁南、巧家两县成立白鹤滩水电站劳动争议调处领导小组，凡涉及农民工工资问题，都从严从快办理。截至目前，领导小组处理完毕271起农民工工资及经济纠纷事件，工资及经济纠纷事件由2014年的116起下降到2019年的14起，且所有纠纷均及时处理完毕。

让农民工安心

白鹤滩工程建设部通过督察农民工用工协议签订、体检及岗前培训等多种措施，让农民工安心、放心、舒心、开心地参与工程建设。

首先，农民工用工协议签订实现全覆盖。在地方劳动监察部门的配合下，白鹤滩工程建设部下发通知，要求施工单位积极主动与农民工签订用工协议，经工程建设部会同监理单位抽查，各单位农民工合同签订率达100%。

其次，农民工的体检率达到100%。为预防职业病、传染病人进入施工区，保障农民工身心健康，白鹤滩工程建设部协调宁南县人民医院白鹤滩分院积极配合各参建单位，做好农民工的岗前体检工作。

再次，农民工上岗前培训全方位无死角。工程建设部督促各参建单位组织农民工开展岗前培训、班组会及安全体验馆体验等，积极组织农民工参与岗前培训，保证上岗安全。

最后，实行农民工统一食宿管理。工程建设部合理调配房屋资源，全面拆除不防火活动板房，督促各参建单位根据统一规划分配的住宿区安排农民工集中住宿，不得将农民工安排在移民安置点或其他区域居住，农民工食堂用房也由工程建设部统一分配，消除了住房消防安全隐患，保障了农民工生命财产安全。

白鹤滩工程建设部将农民工岗前体检、上岗培训和合同签订作为白鹤滩工程建筑市场准入的前提条件。办理完建筑市场准入手续后，方可办理车辆通行证、房屋分配等手续，以确保农民工合法权益得到有效保障。

同时，为确保农民工按时足额领到工资，白鹤滩工程建设部联合宁南县、巧家县的劳动监察与公安部门，对白鹤滩水电站施工区不定期开展农民工工资支付专项检查工作。工程建设部联合执法检查组集中对参建单位农民工工资支付情况进行抽查，重点排查曾经拖欠过农民工工资的协作队伍（作业班组），发现问题及时通报整改；对检查出来的工资支付、劳动合同签订、劳动保护等问题，限期整改，促使农民工工资按时发放到位。

提升农民工归属感

针对建设者们反映的适龄儿童入园难问题，白鹤滩工程建设部多次与地方教育部门沟通，由地方政府筹资扩建白鹤滩社区幼儿园，工程建设部还支持了部分资金。目前，55名白鹤滩工程建设者子女入园就读，并享受当地政府的营养补助。

水电四局白鹤滩施工局员工祁炎炎说：“白鹤滩镇社区幼儿园设备设施完备，教学水平较高，我家小孩在那里可以得到良好的学前教育。没了后顾之忧，我就可以全身心地投入水电站建设中。”

“白鹤滩工程是一项民生工程，每个农民工的切身利益都是民生工程的一部分。” 白鹤滩工程建设部党委书记樊义林说。

白鹤滩工程建设部高度重视大桥营地务工人员看病难问题，多次与巧家县卫生和计划生育局协商，由巧家县人民医院在大桥营地设立了白鹤滩电站综合门诊部，配备全科医生、护士和满足现场条件的医疗设备，门诊部2018年9月20日正式“接诊”。

此外，为解决营地农民工理发难、就餐难问题，工程建设部公开招标选择了19家餐馆和理发室为农民工服务；营地还建有公共浴室，解决了农民工洗澡难问题。