一级公路大中修项目的施工安全管理分析

张 骞

（青岛市市区公路事业发展中心， 山东 青岛 266104）

0 引言

大中修项目的建设施工具有建设周期长、施工规模大、工序交叉度高、人员作业密集等特点，故而存在大量的事故风险隐患与安全管理难点。基于此，为了保障相关人员的生命财产安全，维护社会的和谐稳定，有必要对一级公路大中修项目的施工安全管理展开探究讨论。

1 一级公路大中修项目施工安全管理的影响因素

1.1 工作人员因素

一级公路大中修项目涉及到管理、监理、施工、技术等不同岗位的大量人员，且人员专业素养、文化水平、安全意识参差不齐。在施工活动中，任何一个岗位人员的工作疏忽，都有可能引发严重的安全事故。例如，若现场管理人员的知识储备不充足，很难完美执行现场风险的排查任务，继而导致机械设备、施工环境、施工工艺等方面的安全隐患长期存在；若技术人员未做好机械设备的进场检查工作，使带有故障问题的设备投用到施工活动中，也可能导致设备在运行过程中出现操作台滑脱、构件坠落、运行突然中断等现象，对周围人员、设施构成极大威胁[1]。

1.2 管理制度因素

没有规矩，难以成方圆，只有制定出科学完善的管理制度，才能保障一级公路大中修项目的施工安全。但从当前来看，出于借鉴经验少、风险指标采集有限、存在侥幸心理等各种原因，很多施工单位、施工组织在管理制度的编制与落实上存在缺陷问题，如缺乏奖惩机制、管理流程粗放等，难以对施工活动起到引导、规范与约束作用。

1.3 管理方法因素

管理方法实用性与先进性的程度高低，在很大程度上决定了施工安全管理的效率与质量，这一规律在规模大、要素多的一级公路大中修项目中体现得尤为明显。在目前，一些施工单位存在“重建设，轻管理”的问题，在管理工具、管理设备等资金资源投入上不够充足，使得管理实践长期局限在压力高、工作量大的传统人工模式中，不利于施工安全管理工作的有效开展。

1.4 施工环境因素

在目前，绝大部分一级公路大中修项目都是在“边施工，边通车”的情况下进行的。此时，基于公路施工与公路运营的交叉性，施工安全管理需要面临相比全封闭施工更复杂的干扰问题，对现场人员的组织安排能力、交通疏导能力、风险防范能力提出了很高要求。

2 一级公路大中修项目施工安全管理的优化策略

2.1 加强教育宣传力度，提高各方人员安全意识

2.1.1 管理人员

现场管理、第三方监理等管理人员要积极通过经验总结、知识学习等方式，提升自身的综合素养水平，为施工活动中各类安全隐患的全面排查、预先防范夯实组织基础与人才基础。例如，在一级公路大中修项目正实施工前，管理人员应做好“挣值法”这一方法理论的学习，并将其结合到施工安全管理实践中，从而在量化分析项目施工风险指标、构建施工安全管理模型、推算施工安全度偏差值等行为的基础上，制定出科学可靠的安全管理方案。

2.1.2 施工人员

在一级公路大中修项目的施工建设中，施工人员既是安全风险的主要来源，也是安全事故的主要威胁对象。因此，领导、管理等人员应从风险控制与事故防范两个角度出发，对施工人员实施普遍性与特殊性相结合的安全教育。一方面，要对全体人员进行工程项目建设施工中普遍安全管理要求的教育引导，如精准落实设计图纸内容与参数、严格执行标准化的施工工艺流程、设备故障发生后立即进行停工检查等；另一方面，要根据不同岗位、不同环节的具体工作内容、工作性质，进行特殊安全管理要求的教育引导，如钢筋笼吊装施工时下方区域严禁人员行动、高空作业前必须进行安全绳、防滑鞋等安全防护措施检查等。

2.2 建立严格管理制度，夯实安全管理规范基础

2.2.1 安全检查制度

建立安全检查制度，对一级公路大中修项目的施工过程进行定期或不定期检查。一方面，要以日、周、月为单位，对施工活动相关的机械设备、施工材料、工程资料、施工成果进行检查，并做好检查结果的记录落实与信息共享，以确保各施工部门和岗位人员及时发现、分析并处理风险隐患，将安全风险扼杀在“摇篮”当中；另一方面，在发生安全事故、出现施工问题的特殊时期，施工单位还应组织专业队伍进行突发问题的针对性检查追溯，从而寻找到安全事故、施工问题的根源所在，为事故影响的最小化控制创造条件。此外，一级公路大中修项目的施工周期通常较长，难免会涉及到法定节假日。为了保证工程质量与施工安全，相关人员也应在节假日前后开展专项检查工作。

2.2.2 人员激励制度

建立人员激励制度，对各岗位人员的施工行为、工作态度实施双向驱动。一方面，应设置出奖金福利、荣誉称号等正向机制，对风险排查、安全管理中有贡献、有创新的人员进行奖励与宣传；另一方面，应设置出扣罚奖金、降职免职等负面机制，对施工安全事故的责任人实施严格惩罚，必要时还应配合相关部门追究其法律与刑事责任。通过这样的制度方式，可有效构建出驱动力与约束力相结合的良性施工氛围，从很大程度上避免由人为因素导致的施工安全问题。

2.3 应用先进管理技术，促进安全管理模式转型

在新时期下，一线公路大中修项目的施工单位及人员要加快转变管理观念，将信息化、现代化的应用技术、管理工具结合到施工安全管理实践当中。

例如，在安全管理方案的规划阶段，相关人员可运用BIM 技术，将工程图纸的各项数据输入到BIM 软件平台当中，由此生成直观化、动态化的工程模型。其后，再通过碰撞试验、施工活动模拟等方式，对公路施工活动中不同区域、不同环节的风险因素进行排查采集与权重评价，可为安全管理方案的最终确立提供可靠依据，从而充分保障施工安全管理工作的全面性、前瞻性[2]。

2.4 立足项目环境特点，实施安全风险应对措施

与常规工程建设活动比起来，一线公路大中修项目还存在公路施工与公路运营相交叉的特殊环境问题，相关人员在这一方面应实施出针对性的安全管理措施。例如：

（1）应用反光锥、彩旗等警示设施对施工区域进行明确分离，以此避免车辆、行人误入施工现场；（2）在施工路段两端30 米以外布设封闭设施，并树立引导标志提醒行驶车辆在另半幅道路通行；（3）设置专门化的工程交通管制岗位，配合公共交通管理人员进行行人、车辆的疏导与保护；（4）在公路大中修项目开始前，施工单位应与当地交通管理部门、主流媒体单位进行合作宣传，围绕施工路段、施工时间等信息对广大人民群众进行明确告知，为驾驶者、行人的路线规划提供依据，为施工路段的车辆分流、安全管理创造条件。

3 结论

总而言之，施工安全管理是一项系统性、复杂性的管理活动，对人员、制度、环境等风险来源均提出了高度保障要求。因此，在一线公路大中修项目的建设施工过程中，相关单位、人员必须要坚持立足实际、全面分析的工作理念，对所有可能引发安全事故的因素实施有效的应对管理措施，以确保施工活动持续处在安全、稳定的运行状态当中。