建设项目工程变更管理及控制对策分析

付 霞

（四川泸石高速公路有限责任公司，610041）

0 前言

我国建设项目在发展的过程中，极易因一些因素的影响出现工程变更情况，其中工程变更主要是合同变更，对合同内容实施调整，这在较大程度上会导致工程进度延长，并且在此基础上导致工程质量很难得到有效提高。为此，应当对建设项目进行详细策划，对工程投资机遇实施研究，深入分析设计，以此对项目工程变更实施有效的管理与控制，这对提升建设项目施工效率与质量具有较大促进作用。

1 建设工程项目变更概述

工程的变更主要是指在建筑工程的实施中，能够按照事先合同已经约定的执行程序，工程的监理人根据工程施工的具体需要，下达指令对之前招标文件中的原设计或者是经过工程监理人所批准的建筑施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、技术指标及施工方法等任一方面做出的改变，是建设项目管理的重要内容[1]。工程变更从广义角度进行分析主要是指施工合同中的变更内容，比如工程质量要求变更、项目进展形式变更以及工程技术变更等；从狭义角度进行分析主要是指工程变更形式所变更的内容，比如施工技术变更、施工路线变更以及建筑高低变更等。此外，在建筑工程施工的过程中，根据施工合同约定的程序，工程监理人在具体施工内容的基础上对招标文件中原设计施工方案做出的一系列改变，这也是建设项目管理中较为重要的内容。

2 工程变更对建设项目的影响

工程变更对建设项目会产生不同程度的影响，主要表现在以下几个方面：（1）对投资会产生影响。（2）对施工工期产生影响。（3）对项目管理以及劳动生产率产生影响。（4）工程变更是施工合同纠纷与索赔的根源。

目前，我国较多建设项目是由政府投资建设，在决策阶段如果隐瞒工程建设内容，在施工期间通过工程变更形成建设标准，扩大建设规模，增加建设内容，导致投资额不断增加，这对固定资产投资计划会产生不同程度的影响。在建设项目中，不同单项工程、部分工程以及单位工程之间有较为紧密的联系，如工程变更较为频发，会对施工作业顺序造成影响，导致变更项目紧前、紧后以及相邻等工序出现返工或者停工的情况发生，特别对一些特殊变更项目如果出现延误，会致使建设项目工期延长。

3 建设项目工程变更管理现状分析

本文以我国四川雅康高速海子沟中桥为例进行分析，该桥梁主要是一种预应力混凝土连续桥梁，其中自然够左侧斜坡坡率是45 度，是由厚度约12 m 的崩坡积堆积体主构成，沟下堆积体下部为花网岩地层。桥梁设计标高到沟底最大高差是17.8 m。由于该工程有7 座隧道，总长约为11 km，均为分离式路基，不利于营运管理，将海子沟中桥变更为路基，洞口增加救援通道，加强左右幅衔接，并且区域内珍惜鱼类保护区不在路线范围。故将海子沟中桥变更为路基是有必要、合理的。采用以下设计方案：取消海子沟中桥而变更为路基，挖除已堆砌隧道弃渣，并在原沟心设置盲沟，对高填采用补强工程进行处治；填方路堤坡脚设置锁口桩（7 根)，坡面进行拱形护坡;路堤左右线设置1-6m 暗板桥及相应的排水工程。本次设计变更施工图较原施工图减少47.697 万元造价，合同总价有效降低。这就是一个比较成功的变更案列，不但有效节约投资，还考虑到后期运营管理问题。

3.1 工程变更管理信息化程度偏低

我国建设项目工程变更在管理的过程中，依然处于手工作业阶段，管理流程缺乏必要的互联网支持。此外，设计单位、监理单位以及承包商等有关工程变更文档依然采用纸质，信息化程度相对比较低，不但会降低工程效率，而且传递时间相对比较长，极易导致工程变更信息出现丢失以及管理混乱的情况。目前，我国还没有较为成熟的工程变更管理软件，使变更信息很难及时反馈到管理部门，这就很难对建设项目实施有效控制[2]。

3.2 缺乏规范化管理

在建设项目中，由于工程变更类别相对较多，较多项目管理机构很难对种类繁多的信息进行处理。对工程变更确认、评估并且在此基础上对工程变更处理有较大的随意性，同时没有高质量的技术，没有得到政策以及法律的支持。

4 建设工程变更管理与控制的建议

4.1 提高监理师综合素质

在我国建设项目中，监理制度尤为重要，能够全面提高项目工程质量。但是，在较多情况下工程质量依然存在问题，主要与工程体制有关，其中监理工程师自身综合素质也会对工程质量产生较大影响。为此，监理工程师应当对工程规范以及技术要求有全面的了解，并且对工程不同的可变因素也应当有自身独到的预见性。此外，从思想角度进行分析，监理工程师以及监理人员均需要有较强的政治责任感，同时确保思想的先进性，只有这样才能全面提升监理师的综合素质，这对工程质量的提高具有较大促进作用。

4.2 把控招投标关口，提升造价管理质量

在建设项目运行的过程中，标底编制尤为重要，这也是招标定标严谨科学的重要凭证，由此可以看出，需要对评标以及定标进行严格的检查，只有这样才能提升施工企业施工质量。此外，应当对投标报价评分细节进行全面精细化，在此过程中应当严格控制预算成本，避免出现不科学的项目报价竞标情况的产生，并且在此基础上还应对造价管理实施有效的强化[3]。除此之外，在对项目进行勘察的过程中，需要进行详细的勘测，在此过程中应当对地质情况详细了解。

4.3 强化对建设工程变更探测

在对建设工程变更管理与控制的过程中，设计单位探测尤为重要，加强勘察设计管理，提前介入前期工作。征对高寒、高海拔、高地震烈度下，大型不良地质体的性质极为复杂，项目业主应提前介入，督促设计单位保障勘察、方案比选和施工图设计深度，强化前期专题、专项评估和咨询审查等意见的关闭，减少后期设计变更，确保投资控制。

5 结语：

综上所述，在建设项目施工的过程中，工程变更贯穿在整个施工环节，相对较为复杂，其中工程变更的科学性与合理性与建设项目中各方利益有较大关系。所以，需要对工程变更进行全面理解，并且还应对其实施有效的控制与处理，为了避免建设项目中的工程变更情况，应当调动各方的积极性，并且在此基础上发挥不同专业管理人员自身技能，以此使工程变更发生率降至最低，从而确保建设项目施工进度在规定的范围之内，同时也可确保工程质量。