浅谈铁路施工企业外部劳务队伍管理策略

胡志国

（滨州市交通运输事业服务中心，山东 滨州 256600）

随着我国基础建设投资的不断加大和城市化进程的加速，基础设施建设企业迎来了良好的发展机遇，公路、铁路、机场、市政等工程项目规模也越来越大。为了解决施工人员不足的问题，我国铁路施工企业多采用施工总承包模式。总承包企业将项目细分之后分包给外部劳务队伍，总承包企业从中提取一定比例的管理费，对外部劳务队伍进行管理和指导。随着铁路事业的发展，铁路施工企业外部劳务队伍人员数量不断增加，给铁路施工企业带来了可观的经济效益。外部劳务队伍要发挥其自身价值，离不开铁路施工企业的管理和指导。铁路施工企业管理到位，外部劳务队伍能够弥补企业在某些施工设备、施工经验、施工技术等方面的不足，为企业创造经济效益；铁路施工企业管理不到位，不仅会影响工程项目的施工质量、进度等，还会影响企业声誉，更有甚者会出现一些施工安全和工程质量问题，严重损害国家利益。因此，探索铁路施工企业外部劳务队伍管理策略，全面提高外部劳务队伍的管理水平就显得尤为迫切和重要。

1 铁路施工企业外部劳务队伍管理存在的问题

1.1 外部劳务队伍选用把关不严

目前，铁路建设规模较大，外部劳务队伍已经成为铁路施工企业必不可少的组成部分，而外部劳务队伍的施工质量和工作效率不仅会对铁路施工项目的施工质量和进度产生直接影响，还会影响企业的信誉和口碑，因此，外部劳务队伍的选择至关重要。然而，有些企业违反相关规定，在审查外部劳务队伍的实力、信誉和业绩等准入条件时，只做简单的资料审核，未能认真核对外部劳务队伍的相关资质，未能严格按照企业相关制度和流程落实外部劳务队伍的审核工作，资质审核往往流于形式，走过场，把关不严，也没有做到择优选择，从而造成一些实力不强、信誉不佳的外部劳务队伍承接铁路施工企业的部分项目，在后期施工时出现一系列问题，甚至影响工程质量和进度。

1.2 企业对外部劳务队伍管理重要性认识不足，缺乏健全有效的外部劳务管理体系

铁路施工企业管理者对外部劳务队伍管理从思想上未加重视，仅片面地将外部劳务队伍作为本企业施工力量的补充，未能认识到外部劳务队伍是企业规模扩张的重要基础，未能将外部劳务队伍的管理工作与本企业的长远发展联系起来。思想上不重视，必然会缺乏行动力，主要表现在外部劳务队伍归口管理部门责任不明确，对外部劳务队伍的管理和监督责任无法落到实处。缺乏健全有效的外部劳务队伍管理体系，管理层级混乱、部门职责不明，当出现问题时，各部门互相推诿责任。外部劳务队伍管理制度执行力度不够，管理越位和管理不作为现象同时存在，导致外部劳务队伍施工质量没有保障。

1.3 企业与外部劳务队伍缺乏必要的沟通，外部劳务人员缺乏“归属感”

在工程项目中，企业和外部劳务队伍是合作伙伴关系，两者是利益共同体，因此，二者应该构建平等的合作关系。然而，部分企业与外部劳务队伍之间缺乏有效的沟通交流，部分企业管理者轻视劳务作业人员，对其管理的外部劳务作业人员缺乏足够的尊重，未能给予外部劳务作业人员足够的人文关怀。同时，由于外部劳务人员多为“临时工”性质或为期限性季节用工，这类外部劳务人员流动性大，因此一些外部劳务企业并没有按照相关规定为其缴纳相应的保险，这样也使得外部劳务人员没有企业归属感。上述情况都会造成外部劳务人员无法全身心的投入到铁路施工生产中，必然会影响工程质量，进而给企业带来潜在风险。

2 完善铁路施工企业对外部劳务队伍的管理策略

2.1 加强外部劳务队伍的资格准入，严把外部劳务队伍“准入”关

铁路施工企业在选择外部劳务队伍时，要严格执行外部劳务队伍资格准入制度，凡是在本企业范围内承接铁路施工任务的外部劳务队伍，都必须办理资格准入手续。在办理准入手续时，严格审查外部劳务企业的法人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证等，且重点审查是否处于有效期内。严禁“先进场、后办手续”现象出现。

2.2 强化对外部劳务队伍管理重要性的认识，加强外部劳务队伍管理体系建设

铁路施工企业出现的工程质量问题、安全问题、成本失控问题以及工期拖延问题等，都直接或者间接与外部劳务队伍的管理有关系。因此，铁路施工企业的管理者和广大员工要认真反思以往的经验教训，深化对外部劳务队伍管理重要性的认识。外部劳务队伍管理是工程项目管理和企业管理的重要前提和基础，同时也决定着一个项目的成败，决定着企业的生存和发展，决定着外部劳务企业以及外部劳务队伍的信誉和发展空间，因此，企业各级领导和经营管理者要真正把外部劳务队伍管理摆在战略位置，加强对外部劳务队伍的管理，严格落实企业内部各层级管理职责，要做到管理到位但不越位。企业各层级要细化职能分工，配备专兼职管理人员加强对外部劳务队伍的业务培训，提供外部劳务队伍的工作效率和质量。同时，铁路施工企业还需要加强铁路施工项目的安全管理工作，明确本企业与外部劳务队伍之间的安全责任。铁路施工企业要加强对施工过程的管理和监督，尤其是对施工过程中的薄弱环节进行监督检查，发现问题及时与外部劳务队伍沟通解决。

2.3 加强与外部劳务队伍的沟通，建立良好的合作关系

铁路施工企业与外部劳务队伍之间是一种合作伙伴关系，铁路施工企业应该本着“以人为本、互利双赢、严管善待、共同发展”的原则来与外部劳务队伍进行合作，共同构建和谐的合作关系，这既有利于拉近管理人员和劳务队伍之间的关系，又能达到互利共赢的目标。因此，企业管理人员应尊重外部劳务作业人员，不能对其进行辱骂、体罚等过激行为。施工过程中，可以适当调整作业时间，尽量避免在严寒酷暑等恶劣天气施工，并在施工地点准备适当的应急药物及饮用水；企业可以在传统节假日为外部劳务人员发放适当的礼品，给予他们足够的人文关怀，不拖欠外部劳务作业人员的工资，使外部劳务作业人员充分体验到“归属感”，激发他们的工作积极性、主动性和创造性。

3 结语

外部劳务队伍是铁路施工企业的重要施工力量，是铁路施工企业长远发展的重要基础，因此，管理好、用好外部劳务队伍就显得尤为重要。铁路施工企业内部管理者要深刻认识外部劳务队伍管理对企业发展的重要性，严格执行准入制度，严格审核外部劳务企业的资质和施工能力等，杜绝施工能力差、信誉欠佳的外部劳务队伍承接本企业的工程项目。不断建立健全外部劳务队伍管理体系，明确责权，并加强与外部劳务队伍的沟通合作，共同构建和谐的合作关系，实现“互利共赢、共同发展”。