莱西市大沽河综合治理后期管护经验分析

张英武

（莱西市大沽河管理所）

0 前言

在我国社会主义建设事业蓬勃发展的背景下，社会上各个领域的发展都逐渐开始呈现出欣欣向荣的状态，也全面提升了社会主义建设事业的发展速度，为我国实现中国梦增添助力。其中，河道治理便是一项极为重要的工作，通过该项工作可以全面保护水资源，提高河道防洪排涝能力，改善沿河百姓居住环境，下面本文将针对大沽河治理后期管护工作作出系统性的分析阐述。

1 大沽河综合治理概述

大沽河古称“姑水”，发源于招远市东北部的阜山，大沽河流域面积6131.3平方公里，干流全长179.9公里，是胶东半岛最大的河流，被誉为胶东地区的“母亲河”。大沽河自马连庄镇西巨家村北入莱西市境，莱西境内流域面积1480平方公里,境内干流全长74.4公里，产芝水库以上河段长22.1公里，产芝水库以下至五沽河入口段长52.3公里。2012年，青岛作为全国水利现代化试点城市，启动了大沽河综合治理项目。在2012-2014年三年间，大沽河治理先后实施了防洪、水源开发、道路交通、生态建设、环境保护、现代农业产业化基地、小城镇与新农村示范建设等七大工程，形成了“库堤结合、蓄泄结合、科学调度、安全高效”的综合防洪体系，防洪标准由20年一遇提高至50年一遇，除涝标准为5年一遇。在综合治理后期管护工作中，莱西市于2015年正式成立大沽河管理工作领导小组，对大沽河实行科学、全面、系统性的管理工作。2016年，正式实现了“管养分离”，于2016年12月份开始，经公开招投标引进专业养护公司对综合治理的各项工程施行维修养护，不但提升了养护工作的专业性，还通过管养分离提高了养护工作的效率，经过多年的治理与维护，大沽河自然环境已经得到全面提升，不仅成为生产、生活水源重地，还成为休闲观光的好去处。

2 大沽河综合治理工作的重要性

大沽河是青岛市最大的河流，也是全市重要的水源地，流淌的大沽河水是全市经济发展的主动脉，河道沿岸现在是贯穿青岛南北的防洪安全屏障、生态景观长廊、滨河交通轴线、现代农业聚集带、小城镇与新农村建设示范区。实施大沽河综合治理工程，不但为了提高河道防洪能力，更好的保护水资源，同时为了改善沿岸百姓的生活环境。大沽河防洪不但保护着沿岸12 万人民群众的财产安全，还保护着区内的蓝烟铁路，青银、潍莱、同三高速公路以及204 国道等多条交通要道的安全，一旦大沽河出现洪涝灾害，将直接影响到整个莱西市乃至青岛地区的经济可持续发展和社会稳定。实施大沽河综合治理项目，可以进一步完善大沽河干流“库堤结合、蓄泄兼筹、科学调度、安全高效”的防洪工程体系建设，对大沽河流域及周边区域社会经济可持续发展起着至关重要的作用。

3 大沽河综合治理后期管护的建设性措施

3.1 完善法律法规，多部门共同参与

对于大沽河综合治理后期管护的工作来说，首先要做的一项工作就是完善相关法律法规，做到有规可循有法可依，从而在法律的层面对于该项工作进行保护，提供法律依据，以此来规范大沽河管护工作，提高大沽河管护的质量和效率，实现科学发展的目标。在2015年，莱西市成立了大沽河管理工作领导小组，曾先后制定实施了《莱西市大沽河管理办法》、《莱西市大沽河维修养护工作部门考核办法》等法规，将大沽河养护工作纳入到市政府对沿河乡镇和相关部门的科学发展观综合考核，季度考核时邀请财政、交通、林业、城建等部门专家现场检查打分，并通过考核后的总结会，由专家们通过专业角度汇总问题，提出合理化建议和改进方法，形成了“专业养护公司为主，相关部门共同参与”的大沽河养护格局。同时制定了《莱西市大沽河维修养护工作考核细则》，为日常检查和季度考核提供赋分依据，通过严格的季度考核，监督管理养护公司日常工作，并作为季度拨款的依据，真正实现养护质量与养护资金挂钩，全面提升了养护公司工作质量。在后续的大沽河管护工作中，我们将增加各部门对大沽河养护的参与力度，适当增加监督监管措施，对于大的维修项目由相关部门主导，不但可以提高工程的专业性，还可以保障工程的质量。

3.2 加强日常管理，确保维修养护措施落实到位

在大沽河管护中，日常巡查管理是其中一项极为有效的措施，发现问题，快速解决问题，实际而高效。在实际中我们采取“周例会、月点评、季考核”的措施，强化对于大沽河日常维护管理，施行严格的刷脸考勤制度，要求每月出勤天数不少于20 天，确保养护负责人到岗到位，便于合理有序推进养护工作实施。同时坚持“每天巡查，周五例会，月末现场会”制度，配备笔记本电脑和投影仪，每周五例会要求各标段带影像资料现场播放汇报工作，通过这种管理办法，让每个标段的工作变得更加直观，也给各标段提供了一个可以互相借鉴学习的机会。编印了《莱西市大沽河管理工作动态》，对上月养护工作进行总结，对下一阶段养护工作提出要求，同时通报各标段养护存在问题及扣分情况，分发至各养护公司，提高了各标段争先创优意识。

3.3 加强行政执法力度，做好水法水规宣传

为了全面保障大沽河的管护的顺利运行，还需要强化行政执法力度，会同水政大队和上级部门执法中队，严厉打击违法采砂、违规设置拦河渔具等违法行为，维护良好的河务秩序。配合市河长办加强日常巡查监管，通过集中清理行动清理乱搭乱建、乱种乱倒等违法行为，确保河道行洪安全，干净有序。同时通过挂条幅、电视台制作专题片、分享朋友圈、制作美篇等手段大力宣传相关法律法规，借助“世界水日”、“中国水周”等重要时间节点进行宣传，增强沿河群众节水、护水意识，更好的保护大沽河这重要水源地。

3.4 严格跨河项目审查审批，加强日常监管

在保护大沽河的过程中，需要以维护周边自然环境为基础条件，最大可能的减少对于大沽河自然环境造成破坏，以此来全面提升大沽河环境保护工作 。大沽河贯穿莱西南北，在快速的经济发展过程中，公路、通信、管道等项目不可避免的要横穿大沽河，为了保护大沽河综合治理成果，严格跨河施工项目的审批和监管是一项必不可少的重要工作。通过严格资格审查，实地勘察施工现场，将各种不利因素考虑在前头，规范管理建筑垃圾和生活垃圾堆放，发现问题及时要求整改，防止水质污染事件的发生。同时要加强汛期管理，要求施工单位制定切实可行的度汛预案，储备防汛物资，加强汛期值班，暴风雨来临前清空河道，防止人员和财产损失，防止影响河道行洪。安全生产也是一项重要工作，通过日常检查，发现违规用电、高空作业防护不到位、安全标识不全等问题，下发整改通知，限期整改，杜绝安全生产事故的发生。

4 结束语

综上所述，大沽河综合治理后期管护工作具有极为重要的意义，通过该项工作的不断推进，不但可以让综合治理的各项工程发挥最大的社会效益和经济效益，还可以保护大自然生态环境，为人们提供一个良好的居住环境和生产生活水源地。本文通过分析阐述莱西段大沽河综合治理后期管护的各种措施，希望可以为大沽河治理工作的发展贡献出绵薄之力。