关注老年人消防安全，让家中一宝老有所依

世界卫生组织（WHO）将发达国家65岁以上、发展中国家60岁以上的人称为老年人。老年人口占总人口比例超过7%就跨入老龄化社会，达到14%就是老龄社会。按此标准，我国的老龄化发展迅速，2020年将是人口老龄化的高峰期。

以上海市静安区为例，静安区是上海市人口老龄化和高龄化程度最高的区之一。调查统计显示，截至2018年底，静安区户籍总人口92.41万人，其中60岁及以上35.09万人，占全区总人口的38%;80岁及以上5.82万人，占全区60岁以上老年人口的16.6%;百岁老人235人，每10万人中百岁老人数25.4人，预计2020年静安区每10个人中就有4个老人。

随着人口老龄化增长趋势的日益明显，关爱老人越来越成为社会关注的话题。近年来，老年人由于身体素质差、消防安全防范意识薄弱等因素，导致其在消防安全方面存在的问题凸显，老年人因火灾死亡的事件层出不穷。

诸多因素致使老年人火灾伤亡事故多发

作为老年人较为集中的地方，养老院入住的老人大多都是年老体弱、行动不便，生活无自理能力。一旦发生火灾，后果十分令人堪忧。近期发生在菲律宾的一起火灾事件引发广泛关注。2019年11月26日，菲律宾巴科洛德市一家养老院发生火灾，造成6人死亡。大火从建筑物一层开始向上蔓延，火势持续了将近5個小时。消防部门出动了80辆消防车，才将大火扑灭。

在我国，近几年也有不同程度的老年人火灾事件发生。

2019年8月31日，湖南省湘潭市一高层居民楼突发大火，火灾发生时，有明火从底楼居民家窜出，现场烟雾升腾，不少居民都闻到了焦糊味。接到报警后，消防、公安、医护人员均立刻赶到现场。消防人员进入起火房间内救援时，发现一名9旬老人已不幸身亡。

2018年11月29日，河南省驻马店市一家名为“夕阳红公寓”的私人养老院其中一间房被褥着火，造成4名老人死亡。通报显示，该公寓共入住31位老人，事故发生在公寓其中一个房间内，其他房间没有其他人员受伤。

2017年12月18日，上海市虹口区某小区发生火灾，起火的房屋约有 110 多平米，房间内充烟严重。抢险人员将房门门锁砸开，随后进入房间内，发现 80 岁的沈老伯和其 76 岁老伴已经躺倒在卧室内不省人事，119、110、120 陆续赶赴现场抢救，确认这对老夫妻已经不幸身亡。

2017年1月4日，吉林省吉林市辉南县一安老院发生火灾，辉南县消防大队接到报警后，第一时间赶赴现场进行灭火救援。经全力扑救，大火被扑灭。成功施救、安全转移32人，7人遇难。据了解，该安老院为民营安老院，共有39名老人。

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消防安全是养老事业的生命线、是一条不可逾越的红线、是一条不能碰触的高压线。可老年人火灾致死的悲剧却年年都会发生。究其原因，与老年人年龄大、身体弱等因素密不可分，这些因素导致他们在面对火灾等突发事件时反应能力和判断力慢，最容易发生伤亡事故。除身体原因外，老年人普遍存在火灾防范意识不强的弱点。且老年人生活节俭，电器发生老化或故障后仍不肯丢弃、更换，再加上废弃纸箱、塑料瓶子等易燃物平时都堆积在房间里，一旦遇上火星就会急速燃烧，造成火势的蔓延失控。

2019年3月10日，合肥巢湖路和银屏路交口的某小区发生火灾，一名六旬独居老人不幸在火灾中遇难。工作人员在老人生前居住的房间里清理出各种纸箱子、纸盒子可以装满一卡车。一屋子的消防隐患让附近居民心惊胆战，也让老人最终付出了生命的代价。还有部分老年人喜欢在房间里私拉电线，使用取暖器、热得快等电器，这些危险行为都极易产生电火花，引燃房间里的可燃物，进而引发失火，存在极大的火灾隐患。

再来，老年人的日常生活中关于消防安全的培训也相当匮乏。各地老年活动中心举办的各类讲座常以保健养生类为主，活动则主要是歌舞、戏曲、棋牌等，几乎没有涉及消防安全的讲座。即使消防部门时常进社区开展消防安全宣传，也很少有老年人去关注，他们更注重的是心灵的安慰和物质生活水平的提高。有的甚至对发生火灾后要报警的法定程序都是淡而忘之。有调查显示，有近四成的老年人不会报火警，有超过一半的老年人不会使用消防设施、器材，甚至还有15%的老年人不知道发生火灾不能乘坐电梯。老年人消防安全常识的贫乏可见一斑。

相关政策积极推进 养老服务有法可依

针对老年人的消防安全问题，国务院办公厅在2019年4月16日印发《关于推进养老服务发展的意见》。为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，使老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，《意见》提出了六个方面共28条具体政策措施，其中多条涉及消防、应急救护等。

《意见》明确，解决养老机构消防审验问题。依照《建筑设计防火规范》，做好养老机构消防审批服务，提高审批效能。对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理。各地要结合实际推行养老服务行业消防安全标准化管理，推动养老机构落实消防安全主体责任，开展隐患自查自改。农村敬老院等符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，2019年12月底前，集中研究处置。具备消防安全技术条件的，享受相应扶持政策。

同时，实施民办养老机构消防安全达标工程。从2019年起，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，采取以奖代补等方式，引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，针对重大火灾隐患进行整改。对因总建筑面积较小或受条件限制难以设置自动消防系统的建筑，加强物防、技防管理。

此外，《意见》还提出，推动居家、社区和机构养老融合发展，将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训。持续开展养老院服务质量建设专项行动，继续大力推动质量隐患整治工作，对照问题清单逐一挂号销账，确保养老院全部整治过关，加快明确养老机构安全等标准和规范。

2019年8月，应急管理部发布《关于在养老服务机构开展消防安全集中宣传教育活动的通知》，要求进一步增强养老服务机构和入住老年人的消防安全意识，提升养老服务机构消防安全管理水平，保障入住老年人的生命财产安全。就此，应急管理部在2019年8月20日至11月30日在养老服务机构开展消防安全集中宣传教育活动。

推广智能养老系统，保障养老消防安全

青岛市2019年将养老机构消防能力提升项目列入市办实事。据介绍，该项目设一个信息管理平台，将238家养老机构安装的消防安全检查和管理设备全部数据调试到统一的信息管理平台系统，实现对所辖区域养老机构消防安全的智能化监督和管理。各养老机构、各区（市）民政局、市民政局只需用自己的账号即可登录，进行录入、修改和更新数据。2019年12月8日，该项目通过综合评审验收并投入使用，覆盖全市10个区（市）的238家养老机构，总面积114.07万平方米。

此外，项目设立了安全标准化巡查系统、电气火灾隐患监测系统、建筑消防用水监测系统、重点部位可视化监管系统、物联网远程监控系统、消防培训系統、独立烟感报警系统、可燃气体探测报警系统等八大系统。例如，在养老机构重点部位安装摄像头，单位消防安全管理人或消防监督员可在手机端以及电脑端实时查看，实现隐患早发现早处理;在养老机构楼层安装智能微处理器和特殊结构设计的光电传感器，能快速检测到火灾现场的烟雾并在10秒内发出报警声光信号，同时将报警数据上传至服务器，可实现多用户、多级联动远程报警，起到火灾灭早灭小的作用。

在国外很多国家，兼具居家养老和安全养老的智能居家养老模式广受欢迎。在澳大利亚、德国等国都大力推广使用烟感报警器。依据澳大利亚各州和领地法律，居民家中必须安装足够的烟感报警器。大部分的报警器都由电池供电，在发生火灾时发出声光报警信号提示居民逃生。澳大利亚实行夏令时制，因此在每年的春季和秋季，消防部门会推出调时钟、换电池活动，督促居民在拨表时别忘了检查和更换自家烟感报警器里的电池。

德国老龄化程度相当严重，根据人口数据分析，到2035年，德国将有一半以上的人超过50岁，1/3的人超过60岁，成为欧洲人口老龄化最严重的国家之一。对于多数老人来讲，他们都不愿放弃熟悉的家庭生活而迁至养老院。还有一组数据显示，德国老年人对信息技术的使用逐渐增多，德国最活跃的网络使用者是老年人，他们的网络使用时间比其他网民群体要高出许多。综合两者因素，德国大力推广智能化养老，开发了一个兼容各种智能家居设备并能实现无线远程管理的智能养老系统。该系统可通过电脑、智能手机与医护中心连接，老年人不用出门就能接受医疗服务，使用者的各种数据会自动传到医院数据库中，医生根据患者的数据进行诊断开出处方。预计在2020年，智能家居养老设施将会覆盖德国50%以上的用户。

增强建筑内部防灾能力，提高疏散和救援效率

日本也面临着老龄化的困扰，为了给老年人提供安全的生活，消防部门提出，老年人建筑的内部装修材料应采用不燃、难燃材料，包括窗帘、被褥、垫子、家具等，甚至连睡衣也是不燃的，以减少火灾荷载，尽量避免采用燃烧时产生大量浓烟和有毒气体的材料。

日本很多养老机构的电梯厅的天花上都会设挡烟垂壁，目的是阻挡烟气从门缝进入电梯井;在开放空间中，走廊与公共起居厅，走廊与走廊等不同功能交界处的顶上也会设置挡烟垂壁，通过分隔避免火灾发生时烟气在开放的各个功能空间中蔓延;与火灾报警系统联动的自动排烟窗，可以自动打开进行排烟，在火灾早期可以起到较好的排烟作用。

针对建筑内部的防火，美国政府采取了多方面的消防战略，比如通过立法大力发展阻燃性建材。美国洛杉矶市一位消防队长曾告诫民众说：家里摆设一套用可燃性泡沫海绵作衬垫的沙发，就如同放置了一个潜在的毒气弹，因为在发生火灾时，它所产生的烟雾和毒气足以使人中毒身亡。所以，美国法律规定，老人和孩子穿的衣服以及他们所使用的被褥、床上用品等都必须是阻燃织物做成的，因为老人和儿童是防灾的弱者，对他们应该加倍关照。

德国建筑的消防设计，可以通过沟通协商的方式对项目进行详细的评估，在确保安全的前提下，避免建筑与消防之间产生不必要的相互制约，形成一套设计师和消防部门都能认可的设计方案。建筑中的消防标识形式统一、位置醒目、信息详细，建筑使用者和救援人员根据疏散信息可以充分了解建筑内部的情况，在灾情发生的时候提高疏散和救援效率。建筑内安装的烟感报警器都带有独立的编号，代表报警器的位置参数，消防员可以根据编号查看火情发生的具体位置。德国建筑的另一大特点是，防火分区多。一家面积约2300平方米、有50间房的养护院，当地消防部门要求设置8个分区，平均每个区仅有6间左右，每个防火分区间用常开式防火门分隔，火灾发生时门可自动关闭，将发生火灾的分区与其他分区隔离开来，室内人员可疏散至相邻的安全分区内等待救援或通过疏散楼梯逃生。

老年人越来越长寿，是经济社会发展的成果。但同时，如何保证老年人的安全，使其安享晚年也是一个重要的课题。家有一老，如有一宝。关注老年人消防安全，也是关注千万家庭的幸福平安。