全过程造价管理

李清

（贵阳市城市轨道交通有限公司 贵州贵阳 550000）

1 投资决策阶段的造价管理

投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。必须对投资方案进行多方案必选，只有投资项目的决策方案确定合理，投资估算才合理，才能控制好项目总投资。在估算项目总投资时，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险，进行客观的估计和预测，综合分析，最终才能得出合理的投资估算造价。

2 设计阶段的造价管理

控制工程造价的重心就在设计阶段，就应该重视对设计单位、设计团队的选择，以及对设计团队中造价人员的选择。只有有足够设计经验的团队才能设计出好的作品，对工程建设项目的工程造价才能把控到位。设计质量的好坏与整个工程建设的效益是息息相关的。我国目前大部分的建设单位对工程建设项目前期工作阶段的造价控制都不够重视，而往往把控制工程造价的重心放在施工阶段，放在结算阶段，即使建设单位在结算审核时选择足够优秀的咨询单位来对工程进行审核，对整个工程造价影响也较小，都不能改变设计阶段对整个造价的影响。所以想要合理有效的控制工程造价，建设单位就应该坚决把控制控制工程造价的重心转到设计阶段上来，才能做到合理有效的控制工程造价。

在设计阶段控制工程造价，主要考虑技术因素和经济因素，对设计方案评选的同时，也要求设计者提供方案设计概算，对技术方案评选的同时考虑设计概算的金额，将经济指标与技术指标有机地结合起来，共同作为设计方案的评价标准。在设计阶段还应重视对设计团队的选择，对多家设计院进行评选，考虑设计资质是否满足建设项目要求？设计团队的人员配备是否完整？是否配有各专业的造价人员？设计人员、造价人员的能力水平怎么样？都需要一一考虑。只有选择了优秀的设计团队，设计人员和造价人员相互沟通合作，合理确定目标，才能保证建设项目的设计质量，才能搞好设计阶段的造价控制。

3 招投标阶段的造价管理

招投标阶段的造价管理中，招标文件的编制需要特别重视，因为招标文件是整个招标全过程的纲领性文件，其中招标工程量清单的编制尤为重要：①编制招标工程量清单前一定要做好准备工作，首先要熟悉相关规范、招标文件、招标图纸；然后对施工现场的场内条件、周围环境情况进行了解熟悉；再然后需要拟定常规施工组织设计。只有做好准备工作，在编制招标工程量清单是才会做到心中有数，才能编制出合理的招标工程量清单。②编制招标工程量清单时一定要注意“清单项目特征”描述的完整性、准确性，因为清单项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，如果描述不完整，不准确，就有可能导致结算纠纷，造成不可估量的经济损失。③在计算招标清单工程量时一定要按照专业工程量技术规范规定的工程量计算规则计算，工程量的计算是一项繁杂而细致的工作，尽量避免漏算、重算、错算，避免投标单位采取不均衡报价导致工程经济损失。④暂列金额、暂估价的确定要合理。对于暂列金额，一般可按分部分项项目清单的10%～15%确定，同时注意不同专业的暂列金额应分别列项。暂估价主要是用于支付那些必然要发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，注意以项为单位的专业工程是包括除规费、税金以外的管理费、利润等。

总之，招投标阶段造价控制对整个工程造价控制非常有必要，是确定工程施工造价合同价款的一个重要阶段，影响到今后的施工阶段、结算阶段。同时也是保证项目按期、保质、保量的完成有着十分重要的作用，是一个非要重要的阶段。这就需要将发包、承包双方的权利、责任、义务界定清楚，明确问题发生后的解决办法，避免在施工过程和结算时产生较大争议，真正做到招标阶段的造价控制。

4 施工阶段及结算阶段的造价管理

（1）施工阶段的工程造价控制包括计划预控、过程控制、纠偏控制三个重要环节。在计划预控中，建设单位要做好各施工节点的经济费用支出，为工程项目的资源配置和合理消耗控制及其它费用开支提供支持，施工单位控制的重点主要是优化工程项目实施方案、合理资源配置和控制生产要素的价格，同时需结合施工成本、工期成本、安全成本、环保成本综合考虑。在过程控制中，建设单位造价人员应及时核算设计变更、签证、索赔等相关费用，并对施工单位报送的相关签证变更、索赔等事宜及时处理。施工单位造价人员要定期到施工现场察看，了解现场实际施工情况，根据现场实际施工进度情况核对工程款支付情况是否一致；了解材料的购置情况，并核对材料规格型号、技术参数、品牌等是否符合图纸、清单的要求。还应对现场签证、设计修改、索赔等的费用进行及时核算。在纠偏控制中，建设单位造价人员在工程施工过程中，对各项投资包括签证、索赔等费用及时核算，当发现实际投资与目标投资产生偏差时，应与相关人员一起分析原因，采取有效措施予以纠偏。施工单位造价人员，在工程项目实施过程中，对各项成本动态跟踪核算，当发现实际成本与目标成本产生偏差时，应与项目人员一起分析原因，采取有效措施予以纠偏。

（2）结算阶段的造价控制：工程结算的主要依据是合同，造价人员首先应熟知甲乙双方签订的工程合同内容，比如应熟知合同中约定的计价方式、取费方式；熟知人工费是否按相应政策调整?熟知有无甲供的材料设备，如有，哪些材料设备为甲供？熟知合同外部分如何计价等？合同中涉及影响造价的内容都要做到心中有数，为做好造价结算工作做好铺垫。其次对工程设计修改、工作联系单、签证单、索赔单、会议纪要要严格审核。①检查工程设计修改、工作联系单、签证单、索赔单、会议纪要等资料的签字和盖章是否完整、是否正确？②分析索赔单、工作联系单、签证单的内容是否客观公正、合理、合法？③核对签证单的工程量数据内容是否与竣工图纸中的内容重复？然后在对结算的工程量审核时应按照相关计量规范要求认真仔细核对工程量，不得错算、漏算、重算。注意结算清单项已包含的隐含的工作，比如电缆试验内容在送配电系统调试定额子目中已包含，就不应再计取电缆试验定额。④合同外新增项的主材价格，一定要按合同约定计入，是执行造价信息中的价格，还是执行市场价？都需要认真仔细核对。

5 结束语

工程造价管理工作，不是单纯的对预结算的复核，而是延伸到整个建设项目的全过程管理。在图纸设计阶段，主动与设计部门人员沟通，条理清晰的分析主要材料的各种材质价格组成和市场变化情况，为最终设计提供有力的造价数据支持；在施工阶段，主动与工程人员沟通，对工程变更提供造价数据分析，为工程是否变更提供有力数据；在招标控制价及结算复核阶段，通过对工程各专业单方造价指标的核算，同时结合工程实际分析各专业系统单方造价是否合理，就能对招标控制价和结算价进行有效的控制。