招投标工程的合同管理分析

孟德慧

（南京大村建设投资有限公司 江苏省南京市 211800）

1 提高对招标文件的理解

招标文件中有主动条例条款是约束投标方而提出的合同草案，只有对招标文件进行详细的了解和学习，才可以对签署工程合作的要求和应要具备的各项条件有一个充分的了解[1]。由于在市场经济影响下，导致施工队伍供大于求，企业为减少投资力度，获得更多的经济收益，通常会在招标文件中提出自己意志的要约条件，其中包括垫资施工、创优不付优良奖等内容，这是现阶段建筑市场普遍存在的一种文体，同时也是造成建筑市场不平衡的主要影响因素。因此，企业应要自觉采用相关规范建筑市场的法律法规，规范自身在市场中的行为。

2 规范工程流程，加强招投标管理力度

2.1 合理的招标方式

一般情况下，招标方式大致分为公开招标和邀请招标两大类。其中公开招标使用招标公告，邀请招标使用邀请书[2]。如果使用公开招标这就需要在国家和各省规定的信息网站和报刊、媒体中公开发布信息，与此同时，也要在中国工程建设和建筑信息网站公布信息。邀请招标，招标人应要符合三个条件以上对招标人发出投标邀请书。

2.2 准备资格预审文件

资格预审是整个投标期间对申请投标人筛选的关键，只有在公开招标过程中，才可以设置资格预审流程，邀请招标由于对招标对象的各项能力和资质有充分的了解，因此可以不用设置此过程。通常情况下，招标人只有通过资格预审文件等内容了解申请投标人的详细情况，切记不能够向投标人当面了解情况现象的发生。

2.3 开标评标

评标人员应要由招标人的代表、相关技术、经济等方面的专家构建而成。通常情况下，构建人数一般都大于5以上，并且为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总人数的2/3。评标人员应要遵守相关法律法规，保障评标活动的公平、公正性，并且招标活动也要在保密的情况下进行[3]。在实际招标过程中，评标工作人员应要在相关部门的监督管理下，依法进行评标，杜绝为个人利益亦或者为他人谋取私利的评审，同时也中标候选人选择过程中，应要秉持公平、公正原则，保障评标活动的顺利进行。建立完善的评标工作流程，可以为投标人员提供一个公平、透明的竞争机会。

2.4 公示中标结果

在确定中标人之后，中标结果应要在国家和各省规定的相关网站和报刊中公示，公示时间为3d，在公示期间如果不存在任何问题，就需要在3d之后办理中标通知书。如果对招标情况存在问题可以进行举报，即对于实名举报而言，需要进行详细的调查，调查无误之后，才可以向中标单位发放中标通知书；若招投标过程亦或者中标结果存在异议，应要根据国家相关法律法规从新进行招标，并且对于出现问题的招标单位的相关负责人进行相应的处罚。

2.5 合同备案

签署合同是招投标的最后一个主要环节，招投标和中标人应要在通知书发布的一个月之内，按照招标问价和中标人的投标文件内容制定书面合同书。在双方签订合同之后，应要到相关部门进行登记备案，同时相关部门应要对合同中的各项条例条款、中标单位的投标文件等内容进行检查，保障双方合同的一致性，及时纠正两者存在的违法和违规内容。

3 规范招投标内容，促使合同管理与招投标保持一致

出现招投标工程合同管理问题的最大影响原因就是合同管理与招投标背道相驰。所以，应要对招投标内容进行合理的管理和约束，从而有效避免合同文件编制问题的发生。如果招标单位想要规范招标文件内容的相关信息，这就需要根据项目完成时间、验收时间等进行合理的调节。合同管理和招投标保持一致，是提高招标工程合同管理效率的前提条件。如果想要实现合同管理与招投标相一致，这就需要合同管理和招投标管理人员应要树立良好的责任意识，对招标有充足的了解。若合同管理工作人员参与整个招投标环节，与招投标工作人员一起负责审阅相关招标文件，了解招投标详细情况，从而可以保障招投标工作人员调整招标内容的合理性，在一定程度上可以减少不规范、不合理等现象的发生，促进合同的可行性，为企业获得更多的经济收益，推动企业的可持续发展[4]。

4 建立完善的招投标制度，健全监督管理评价机制

建立完善的招投标制度，是缩减合同管理问题的前提条件，具体而言：①我国应要建立完善的投招标体系，详细规定招投标的实施准则，从而有效避免出现合同字意歧义而引发不必要问题的现象，从而推动招投标工作的规范性、合理性和连续性；②健全监督管理评价机制，为有效避免假招标、阴阳合同等情况的发生，相关管理部门应要加强招投标过程的管控力度。如果出现假招投标情况，相关管理部门可以通过大数据技术，随机筛选招投标专家，从而保障招标结果的公平公正性；③对合同内容进行有效的监督管理，通过相关制度对各项实际工作流程和准则进行约束。

5 优化合同管理制度建设，提高合同管理人员综合能力

如果合同管理工作人员存在交流能力较差、谈判进度不及时等情况，这就需要优化合同管理制度建设，从而提升整个合同管理人员综合能力，具体而言：①优化合同管理制度的建设。招标单位可以根据项目要求，对合同内容进行细致的划分，从而可以在后续的合同谈判中获得主动权；②加强合同管理人员的风险防范意识。合同管理工作人员应要拥有强烈的风险防范意识，能够在合同管理工作前期阶段，对项目单位的执行能力、社会形象等进行详细的调查分析，并且根据分析结果制定合理防范方案；③促进合同管理人员业务能力的提升。合同管理人员应通过专业的培训、与同行之间沟通交流等途径，提高自身的业务能力，促进合同管理工作的顺利进行。

6 合同管理人员应要参与到招标活动过程

在一些较大的工程的招标会上，每个投标企业应要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有诸多内容都是投招标当事人对签署合同的主要要求。作为合同管理人员应要参加在开标，并且应要及时掌握投招标的所有资料信息，从而可以为合同的审查提供强有力的保障，使得合同更加规范性、合法性[5]。合同管理人员参加招标会，这是由于合同中会涉及施工内容，合同管理人员掌握详细信息，可以调节合同当事人的建议，促进项目工程的顺利建设。

7 结束语

总而言之，招投标是市场竞争的一种重要择优选择方式，合同管理是保障投招标双方利益的前提保障。因此，只有清楚地认识到两者之间的关系，解决两者之间存在的问题，才可以保障项目工程带来更多的经济收益，减少不必要的纠纷问题，为我国经济的快速发展提供强有力的支持。