建设项目投资控制中全过程造价管控的运用

（阳泉煤业太行地产投资管理有限公司，山西 阳泉 045000）

0 引言

在1980年前后，我国经济还是从计划经济向社会主义经济过度的时期，与此同时，我国建设项目全过程造价管理理论已经兴起，强调建设项目投资控制是建设项目管理的重要组成部分。在目前成本管理的工作中，定额作用的发挥才是其工作的重点。随着城乡建设速度的不断加快，全过程造价的理论知识也进一步得到完善，并在实际的应用中取得发展的进步，实际的应用在进一步深化，同时，也为我国经济的发展做出贡献。论述中理论与实际的工作经验相结合，对全过程造价的管理理念及其重要和实施的要点做出简要分析，基于此，本文重点论述的是建设工程造价的全过程管理方式，从而再一定程度上控制投资，使得企业的经济效益得到保障。

1 全过程造价管理概述

全过程造价管理属于建设项目工程造价管理的一种模式，利用这种管理模式可以使工程得到较多的投资效益，从研究建筑工程开始一直到工程竣工以及后期评估的所有业务都进行有效管理的控制就叫做全过程造价控制。全过程造价控制需要遵循一定的原则：

1.1 前提性原则

需要在建设项目的设计阶段进行有效工程造价控制，为后续的建设项目各阶段工程造价提供合理的造价参考，避免出现非必要的损失；

1.2 主动性原则

主动找出预防造价控制问题出现的良好的办法，确保建设爱你过目施工能够顺利完成。

2 建设项目实行全过程造价管理的重要性

2.1 我国项目建设投资管理

建设项目的主要特点体现在比较复杂，而且投资的金额较多，风险难以控制等特点，其中任何一方面出现问题，都会引起质量方面的相关问题，而且会给整个施工和建设过程带来不小的影响，尤其是我国在经济建设初期，对于工程工期的关注大于工程质量，导致后续出现一系列问题，对于投资管理方面也不太重视。特别是针对政府项目，只重视工期，没有计算成本的投入，使得最终成本超过预期的投资，造成国家资金的损失。为此，我们需要建立健全的项目管理系统，规范资金投入，从而对于建筑工程质量，进度等方面有一个良好的把控，促使项目建设朝着计划的方向执行。

2.2 现行工程造价管理模式的特点与不足

我国目前在建设成本上的管理大多数都是验用之前计划经济的模式，以此结合施工图纸及投入资金的预算进行实际勘察工作。在项目建成之后施工单位应将相应的项目预算报相关部门审批，确定项目总投资额。

在目前的工程项目中，全过程造价是造价管理的主要方法，在我国的经济化发展进程中有着重要的影响。目前，随着我国经济建设的不断完善，在管理方面出现很多的局限性，具体表现在以下几个方面：

（1）投资控制目标不明确

在建设过程中，对于投资控制的整体计划不足，主要依赖于前期的项目设计报告，在建设过程当中对于出现的预算增加方面不太敏感，导致部分关键节点的决策失误。

（2）工程造价管理偏重静态管理

在工程造价中，项目一旦得到批准，如果市场因素发生改变，则项目很难进行相应的调整，导致对项目成本的反馈无法准确、及时的进行；同时，成本管理也只是针对后期情况的管理控制，难以实现提前的预防。

（3）项目投资强调建设期的建设成本

重点目光在于建设投资控制，对于后期的维护和售后费用的考虑不足，从而忽略周期性的经济成本。

2.3 建设项目投资控制引入全过程造价管理的必要性

在我国建设项目不断发展的今天，全过程管理的应用也显得尤为重要，因此，我们必须要重视全过程的管理，确保建设项目在投资、质量、效益等方面可以达到规定的要求，使项目中成本管理的作用得到有效的发挥，一个项目，从开始计划到施工完成，成本管理一直在其中发挥着重要的作用。建设项目全过程成本管理是一种全新的管理模式，意在表明，建设项目只是工作中的一个过程，而成本管理和投资的控制在是整个工作的重心。在这种全新的管理下，成本管理中不同的项目被分解开来，是希望在将细分的项目进行合理的控制的同时，使建设项目投资的总体控制目标得以实现。

3 建设项目全过程造价管理的实施

3.1 项目决策阶段的造价管理

在建设项目的最后程序中，主要包括立项以及可行性研究，项目投资目标的确定和经济技术决策对项目建成后的投资控制和经济效益具有很重要的影响，对于项目的整体投资而言，决策阶段的作用是重中之重。

在决策阶段，项目业主应委托项目造价咨询机构，对拟建项目的技术先进性、适用性、经济合理性和效益，是否能创造社会效益，进行全面、充分的调查、分析和论证。以及如何根据长远经济发展规划和区域经济发展规划落实建设资金，从而编制项目申请表。在可行性的研究方面，应提前做好相应的准备工作，组织专业的团队进行调研工作，并将相关的调研数据进行上报。在决策阶段，最重要的是要做好成本管理中资金的控制预算所制定的资金预算一定要符合科学、经济、实用的要求。目前，在工程造价方面，相应的管理部门应当采用科学的估算方法和详实可靠的数据，从工程建设标准、质量要求、建筑材料性能和价格等方面合理计算工程投资概算。

项目决策阶段的成本管理对项目成本的全过程的影响非常大。研究项目的可行性是项目成本决策的重要组成部分，合理确定投资成本是建设项目评估和后续工作的关键。因此，有必要对其他阶段的投资指标进行科学的投资估算，以保证建设项目成本管理目标的实现。

3.2 设计阶段的工程造价管理

要看投资方向是否科学，主要要关注设计阶段的具体参考方向。一般来说，设计阶段的成本在建设项目总投资中的占比很小，但对工程造价的影响确占有很大部分比例。因此，从一开始，控制投资的理念就应该存于设计师的头脑中。定额设计应在设计合同中按照约定的方式进行。设计阶段邀请专业造价咨询公司和造价工程师进行合理的设计与预算。并组织专家对设计方案和预算进行实地的考察，确定方案的可行性，针对不足的地方，提出相应的修改意见。同时，设计和处理工艺流程不合理，导致设计预算远远超过工程投资估算。通过充分论证，评审专家组提出工艺流程优化建议，调整设备选型，尽量选用国内成熟的设备，设计单位修改设计后，根据工程要求对工艺流程进行评审，工程的整体预算得到有效的减少，总投资额也进一步降低。

设计阶段的工作重点在于，要对定额进行合理的设计，并优化设计方案，突出设计的重点，以便形成更加合理的造价方案，提升投资控制的效率，使设计的预算低于总投资成本。另一方面，成本的主要来源在于控制，应掌握关键的设计技巧，这对于造价的管理有着举足轻重的作用。

3.3 投资招标阶段工程造价管理

全面推行建设工程招标投标制度，是建立完善的建筑市场的基础，有利于降低投资，提高投资效益，为工程造价的合理控制打下基础。

成本管理在施工阶段中最关键的因素在于确定清单模式下的最高限额。当各项目业主需要进行预算报价时，应委托专业的造价机构进行预算，并出具相应的预算和设计方案，专业的施工人员针对方案进行实地的考察与计算，确保造价方案设计的可行性。如果是针对政府招标项目，还应当将最终的设计方案报财政等相关部门进行审批。为了确保建设工程可以顺利进行，我们需要全面设计科学、合理的预算方案。

项目招投标阶段成本管理的第二个重点是合同签订管理。施工、地质勘探、监理、咨询合同应尽量采用国家颁布的合同范本，并明确甲乙双方的责任和权利。在专用合同条款中，涉及工程量、工期、费用变更的内容应详细、明确，不得留有任何争议。各方应以公平、合理、完善的合同为约束，确保项目成本管理目标的可控性。

3.4 施工阶段的工程造价管理

施工阶段的工程造价管理是跟随工程进度和变化的，本文结合多年以来的相关经验，从以下几方面将工程造价的管理方式进行优化改革。

3.4.1 高度重视合同管理

合同管理对成本控制有着较大的影响，因此，项目管理人员必须熟知合同的各项条款，并将合同条款落到实处，以便随时解决相关问题，减少索赔事件的发生；同时，针对合同中存在的一些问题，施工单位也可以向施工方提出反诉，以减少损失和成本。

3.4.2 正确处理造价、质量与工期之间的关系

在施工阶段，如果想要正确处理造价、质量与工期间的良好关系，就需要对以下三个方面的目标进行控制，分别是最短的工期、最低的成本与最好的质量，期望能将以上三各目标同时达标，并以成本控制为核心，将造价进行科学合理的控制，在不影响质量与工期的前提下，将工程造价的预算有效地进行降低。

3.4.3 严格控制施工现场变更签证和材料认价

在施工中，相关地负责人员要对工程严格负责，对施工现场地管理加强监督策略，严格按照要求地标准进行，减少因随意签发和造成地造价损失，同时，应该密切注意市场中地相关情况，可以随着注意材料价格变动地情况，以确保材料定价合理，为工程预算提供有利的依据。

3.5 竣工结算阶段的工程造价管理

在工程完工后的结算过程中，可以真实的显示出产品的价格，也是工程造价管理中追重要的一个环节。不仅反应了建设项目的最终成本，同时也体现了承包方与施工方之间对工程成本的控制。此外，政府要把好材料成本高的问题，将工程造价的管理水平进一步提高，并对合同情况进行自信检查；对于索赔和反索赔工作需要进行详细认真的处理，避免因施工合同而对工程的造价和工期带来不利的影响。在目前我国的工程结算工作中，有部分施工单位为了降低施工成本，在报价中进行虚报或多报，一旦出现此情况，将会在工程结算中出现不必要的纠纷，导致工期延长。所以，为了使工程不受任何情况的影响，应该使甲乙两方都委托同一个机构对工程成本进行报价与结算，与此同时，针对有些政府的项目，可以上报有关部门对结算进行监督，可以使工程的结算工作更加合理准确的进行，保证双方的合法的利益。

4 结语

综上所述，为了取得良好的造价控制效果，全过程造价控制必须全面贯穿于建设工程造价控制，从决策设计阶段开始、经过准备以及施工阶段层层进行造价的严格把控于控制，避免建设项目由于决策的失误、设计的缺陷、准备不充分、工期以及质量等问题造成成资源和资金的浪费，导致项目的经济利益受到影响。

总的来看，全过程管理做为一项专业性、技术性的工作应用于建设项目投资中。因此，相关建设单位应该改变原有的理念，在建设中加强全过程的管理；同时，相关的建设单位应结合自身实际情况，制定出相应的管理措施，全力推进工程造价的全过程管理，为工程造价的合理控制做出贡献。