福建：依托“互联网+”强化工程质量安全监管

供稿 / 福建省住房和城乡建设厅

近年来，福建省积极推进监管方式改革创新，运用大数据技术手段，采用“互联网+监管”方式，推进工程质量安全监管信息化建设，强化事中事后监管，提高管理效能，有效落实质量安全责任。

一、建立统一平台，实现全程在线管控

以工程项目管理为主线，建立全省统一的工程项目建设监管系统、建设工程检测管理信息系统、重大危险源和工程质量远程监控系统等“三网系统”，形成一个综合性的在建项目工程质量安全监管工作平台，为事中事后监管提供信息数据支撑。通过对在建工地的在线监管、检测和对预拌混凝土企业的在线监测，实现了对重大危险源的智能防控、精准监管和对结构工程质量的精细化管理。全省各级监管部门全过程的监督检查执法、企业对隐患的自查自纠等都要在系统上操作留痕，做到全程受监，责任可追溯。

二、应用大数据，强化质量安全监管

福建省推行工程质量安全监管标准化、信息化、规范化、公开化，全面实施“双随机一公开”监管，同时结合大数据的应用，强化监管效果。

（一）运用大数据加强建材质量监管。在全省所有建材检测机构的检测设备和混凝土搅拌站的下料平台上安装了监测传感器，利用检测管理系统，自动采集检测机构力学实验数据和检（试）验报告，重点是影响主体结构安全的基桩静载试验数据以及钢筋、水泥检测报告。发现不合格的，系统向项目监督机构自动推送信息，督促跟踪追查，并向工信、市场等部门通报。2019年，全省自动采集钢筋原材和水泥检测报告的不合格比例分别比2015年同期下降了74.2%和90.4%。

（二）运用大数据强化行业日常监管。对责任主体质量安全日常管理情况采取动态违规记分方式，进行量化信用评价。2019年以来，全省对责任主体累计记分65.03万分，发出15972份整改通知书。实施远程视频监控，全省所有较大规模的房屋建筑和市政工程施工现场均安装远程监控设备，并试行远程视频巡查制度，重点巡查高大模板、深基坑、建筑起重机械、外脚手架、高处作业等。

（三）运用大数据规范安全标准化考评。将施工企业日常安全管理情况，包括责令停工、违规记分、安全处罚、事故查处等情况，作为安全生产标准化考评依据。考评主体通过系统自动归集考评周期内与考评有关的信息资料，出具考评结果，推送给考评对象并向社会公布。将施工现场安全管理考评结果和企业安全生产许可证挂钩。简化改进省级标准化优良项目管理，依据动态监管系统，项目安全动态考核记分值由低至高自动排序，排序靠前的直接确定为省级标准化优良项目。

（四）运用大数据实施奖优罚劣。将碎片化的数据经过整理分析后，用于衡量企业履行质量安全管理职责情况，作为企业信用评价的主要内容，并将信用评价成果与招投标挂钩，让企业今天的行为决定明天的市场。2015年以来，全省共有142家企业和394名责任人被列入省级“质量安全黑名单”。

（五）运用大数据推动监督队伍建设。将工程质量安全监督机构日常动态监管和评价情况作为其履行监督职责的重要依据，每季度归集系统监管执法数据，对监督机构和人员进行量化考核与通报。对不按标准监督执法的人员予以通报批评、约谈、限制从事监督执法工作等处理，确保监督工作质量。