河道管理及堤防工程维护分析

陈改芬

（河南省西华县水利局，河南西华 466634）

0 引言

由于水利设施负担着我国运输水利交通物资和开展水路贸易的重要责任，需要大力建设水利设施。河道作为基本的水利设施建设渠道，水利部门不断的投入阶段性建设计划。尽管河道的重要性已经被提出，但水利部门作为组织和开展管理工作的人员架构部分，在中央和政府交由管理任务和下达管理指标的过程中，依然存在大量的问题，需要予以解决。在河道管理过程中，最为关键的是河道的稳定性和安全性，而修筑堤防是较为常见的一种途径，但具体影响河道堤防性能发挥的因素较多，单纯的进行粗放式管理，难以促使河道堤防管理科学化，也就难以产生堤防工程的效益。因此先要制定出河道堤防管理的具体策略，进而才能辅助堤防工程进行加固和强化。本文对此进行研究探讨，为相关管理工作人员提供借鉴。

1 河道堤防工程管理中存在的问题

1.1 河道堤防工程管理意识不强

仅从管理检测来看，部门人员围绕着河道的上游进行探查，对于河道的出水口和中下游常荒废管理，这就造成在修筑堤防时同样考虑了上游的指标。由于河道的生态环境影响是具有传导性的，经过生活变迁和时代发展都会呈现不一样的变化，例如河道附近的农田如果过多的开采土壤，水源流失严重，就会造成河道盐碱地增加，也容易引发河道生物的变质，从而造成河道水源发生运动。但很多人员片面的认为河道周边环境是一成不变的，并不需要进行实时监测和全面管理，只需要按照传统的管理模式进行人力管理。这主要是由于管理部门人员缺乏统筹兼顾的人员，社会在大规模的进行经济建设，对于河道管理不太重视，尽管社会主义事业的建设要求河道管理加大力度，也提出了相关条例，但在层层下发到河道管理部门时，并没有进行具体的规划和指示。

1.2 管理的措施不明确，管理的效率不高

一方面，所需要管理的来源较多，而大多数管理部门人员采取的是广撒网模式，一个个进行针对性管理。这种方法不仅耗费时间，而且当管理人员在管理前面的内容时，又会因为其他内容发生变化，而造成之前的管理功亏一篑。而管理部门人员在匹配分工和管理技术上的效率都较为低下，往往是交叉管理，管理人员互相之间都有着共同的一部分管理内容，为了缩减管理时间，管理人员就会一人兼任几部分，但这样的直接后果就是管理人员难以负荷，甚至产生混淆的情况。另外一方面，在管理方案方面，管理人员在进行管理以后就没有进行分析和研究，也没有进行人员探讨，在下一次管理时又无法进行成果借鉴；而管理技术的难以引入，造成管理效率低下，例如管理监控性能不高，无法对接大范围的管理区域；管理联络设备难以对接，检测维护系统无法有效开启等，都造成管理极为被动。

2 河道堤防工程管理措施和维护工作

2.1 堤防工程的检查工作

堤防工程受到影响的要素较多，因此管理人员必须进行全面性的管理，而这些要素又会发生不定期的变化，这就需要长期的检查，及时止损。管理工作人员需要提前研究出堤防管理工作的组成部分，对相关管理要素确定，并且形成管理条例和规章制度。对各部分的管理负责人进行分工，对他们的管理检查方式进行督导。主要有三种不同形式的检查方法可以应用；①为经常的检查形式；②定期的检查形式；③不定期的检查形式。其中，经常性的检查涵盖部分较多，不仅要求管理人员能够管理日常地区，还需要对河道上游湍急的部分进行管理，能够对堤防工程受该地区影响变化的情况进行记录，保证检查工作能够全面而完整。

定期检查所包括的就是要定期的对河道堤防工程汛前以及讯后展开的检查工作。在进行检查期间，工作人员必须对河道堤段部分进行仔细严密的检查和探索，对堤段有破损或者出现缝隙的地方及时处理，防止其迅速扩散，对堤防建设带来毁灭性打击。不定期检查主要指的就是相关技术工作者对于发生灾害地区的堤段展开灾后的检查工作，部门人员需要对相关上级部门及时进行汇报，把河道发生变化和造成危害的情况集中反馈，请求调配有效整治的资源进行集中处理。

2.2 堤防工作的目标规划工作

河道堤防主要是为了维持河道的稳定性，防止河道水流崩塌和水源过分流失，由于河道水流变化是动态且长期的，因而河道的堤防管理也应该是长期管理，而且河道堤防相当于工业建筑，需要耗费定量成本，而维持水流稳定这一性能主要依靠河道堤防各环节共同作用形成，因此当河道堤防设施的某一环节发生问题，就会影响最终性能[1]。当堤防落成后如果无法保证最终效益达成，如果再次进行改良，就需要重新拆卸，耗费大量成本。因此在堤防建设的全过程，管理人员就应该结合成本和质量进行市场管理。河道堤防设施再稳定，如果水流发生变化，也难以维持效益，因此在堤防建设的全过程就应该对河道水流进行全面管理。管理部门人员必须将这些情况集中进行研究，申请上级部门制定相关法律法规，并且开展有效的政治宣传活动，对内部人员的综合素质进行培训，让管理人员有效对接市场信息，以市场中的等价交换对策加强管理效益，例如对产生河道水源变化的相关企业进行市场交换，企业人员配合部门管理，管理人员给予其政策补助和福利等。

相关部门应时刻做好河道的防汛防洪工作，并且做好水电站和天文台的监测工作，随时将河道发生的情况通过专业仪器传达给有关领导，建立信息共享渠道，利用好卫星图的强大功能，定期对河道的整体水位、流速、河面结冰情况等水文特征进行排查，作好记录。及时对河道的问题作出反应和调整，对河道在汛期可能出现的情况作出有计划的预测，并进行调节和管理。另外，相关人员必须严格按照排查标准进行分析，不定期进行排查程序的考核，在对河道排查过程中，按照标准一一对照以后发现问题及时汇报，并对其中不符合标准的作出标记，成立专项整治组。可以进行交叉式管理的探索，争取让工作人员一人拥有两项职能以上，增加部门人员配合的默契度，在实际管理中有利于互相探究，提出创新性意见。另外，大力保障管理人员进行管理研究的权利，不定期组织相关人员前往河道管理论坛进行交流学习，邀请国内外著名治理专家提供指导意见，从而帮助工作人员拓宽管理的方向，制定最具有效果的管理方案。

2.3 现代管理技术的应用

可以利用网络和高科技优势，建立一套完整的信息化管理制度。将管理人员的信息进行交互处理，对每一位工作人员探测追踪，加强人员之间的沟通交流，及时互相传递信息。录入工作人员具备的工作技能与体表特征等，在出现河道问题时，根据实际情况第一时间作出部署。例如，有的工作人员在勘探更有经验，那么在需要勘探时，迅速将他调过来。另外，配备专业的管理技术，对相关人员进行培训，将河道问题录入信息档案，第一时间进行问题与对策的匹配，帮助工作人员迅速作出反应，制定最佳方案。在部门内部成立一支专业管理指导队伍，配备管理和技术人员，并给予自主权。当出现紧急问题的时候可以内部进行讨论，迅速作出决定，综合治理河道堤防工程。并且加大养护资金的投入，将堤坝修建和砂场整治等工作落到实处。

为了能够更好地开展河道堤防的管理工作，有关管理部门应当对相关的管理设备进行定期的更新，跟进科技的脚步，这样才能有助于提高工作的效率，并且在发现哪一地段出现问题后应当及时的展开抢救工作，如果一直冷处理将会很大程度的降低防洪的效果，同时相关的科学技术的应用应当做到明确到位。随着信息时代的到来，计算机已经逐渐被应用到了各个领域，因此相关管理机构也要紧紧的跟随时代的脚步，在对河道堤防工程展开管理工作期间，也要适当的使用一些计算机网络技术，将日常的管理工作演变的更加科技化[2]。

2.4 做好维护工作

工作人员必须将堤防护坡上残存的杂物进行仔细的清理，对坡面是否出现不平滑和土质塌陷的情况进行探测，对出现轻微松动和隆起的状态也要安排专人护理。用制作规格较高的砂浆把坡度缝隙勾连起来，从而降低堤防护坡产生的预应力，防止水流速度过快渗透而压垮[3]。另外，工作人员一旦发现堤防有出现平面不稳定的情况，应该立即拆除某部分，清理内部的垫层，从而能够保证堤防重新出现原始性能。但如果堤防破损平面较多，则需要立即停止运作，重建堤防工程。如果网格被外界条件破坏，应当及时的采用水泥砂浆进行填补，保证设施状态的良好。通过这种方式，能真正提升堤防工程的维护效益，从而实现工程效果。

3 结语

综上所述，随着我国水利工程建设的不断开展，相关部门人员必须加大管理力度，科学的将管理方法归纳出来，从而提升管理效率。本文以河道管理为例，对其堤防建设中容易被忽视的管理问题进行探析，并提出了相关管理和维护策略，望予以重视。