浅谈城市园林绿化存在的问题与对策

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随着泉州城市建设和社会经济的快速发展，城市园林绿化成为城市生态建设、改善人居环境和提升城市景观不可缺少的重要组成部分。近十几年来，泉州城市园林绿化建设和管理取得了很大的成绩，先后荣获“国际花园城市”和“国家园林城市”称号，但也存在一些有待解决的问题。

1 当前城市园林绿化存在的主要问题

（1）城市园林绿地缺乏科学、系统的合理布局。城市园林绿化的目的就是要改善生态环境、提升城市景观，构建优美的人居环境，但目前一些园林绿化工程建设与城市绿地系统规划脱节，城市园林绿地布局不合理。比如，泉州中心市区现在除了“山线”、“水线”城市绿道，只有东湖、西湖、滨海三个面积较大的城市公园，江南片区和城东未建有城市公园。

（2）城市绿化风貌缺乏地方特色。园林景观设计过于强调借鉴国内南方城市和省内临近城市的成功案例，没有充分发挥当地城市地理条件、自然环境和历史文化特点，体现自己的城市园林绿化风格，塑造个性化园林景观作品。例如，有的园林绿化工程为了构建南亚热带风光景观，出现引种棕榈科植物和树种搭配不合理，市民群众对城市园林绿化褒贬不一。

（3）城市道路绿化缺乏规范的施工管理措施。园林绿化施工管理是工程建设中的一大重要环节，施工质量是确保绿化植物生长和发挥景观效果的基础，但是道路绿化作为市政道路工程建设的最后一道工序，往往强调“迎通车、赶工期、快扫尾”，忽视苗木、种植土和施工质量。譬如，2017 年泉州中心市区在进出城通道绿化景观提升工程建设中，发现原有道路分车带绿化存在建筑垃圾回填和不解除土球包装袋等问题。

（4）城市园林绿化养护缺乏应有的检查督导机制。这几年，城市园林绿化持续得到重视，城市绿化建设力度不断加大，但是“重建轻管”的现象依然存在，养护资金投入不足，养护质量好坏缺乏有效约束。又如，泉州中心市区有的片区改造配套绿化施工养护期满后，未及时移交造成绿地失管，区级绿化养护普遍存在资金不足和缺少管理技术人员，绿化养护质量低、效果差。

2 导致城市园林绿化存在问题的普遍成因

（1）城市绿地系统规划编制和修编滞后，由于城市绿地系统编制时间较长，出现城市建设和片区改造早于城市绿地系统规划审批，没有严格按照城市总体规划落实园林绿化建设，造成城市绿地缺失和布局不合理。

（2）园林景观设计习惯于拿来主义，盲目崇外跟风，追求“新、特、异”和“高、大、上”，忽视当地城市历史文化特色和园林绿化自然优势，导致绿化风格雷同、园林设计模式化，城市园林绿化难以体现地方特色。

（3）城市园林绿化工程建设管理水平不高，一方面是工程项目建设缺乏园林绿化专业技术人员和现场指导，另一方面是园林绿化工程质量意识不强和监督不到位，出现降低标准、以次充好、偷工减料等现象，达不到应有的绿化景观效果。

（4）有的把城市园林绿化作为政绩工程，只注重工程建设，忽略绿化养护投入，也有的把工程建设的配套绿化看作可有可无的项目，个别出现“建而不管”和“长期失管”，导致一个项目、一个工程多次建设，重复投资，浪费资金。

（5）城市绿地养护没有统一的养护管理标准和切实可行的考评办法，在绿化管理上存在职责不清、奖惩不明的现象，导致绿化养护管理不落实，应付了事，一旦发生问题互相推诿扯皮，严重影响城市园林绿化管理水平。

3 解决城市园林绿化存在问题的对策措施

（1）加强城市绿地系统的科学规划。因地制宜是城市园林绿地系统科学规划的关键所在，作为城市园林主管部门，在进行绿地系统规划过程中，一定要将城市自身的特点突显出来，充分城市的具体地形地貌、生态特性和历史文化，科学地规划公共绿地与专用绿地、城市公园与大型公共绿地、城市主次干道与河道水体绿化带，体现当地特色风格［1］。

（2）维护城市绿地系统规划的权威性和严肃性。城市绿地系统规划是城市规划体系中一个重要组成部分，具体相对独立和必须完成的强制性内容，也是城市园林绿化建设的重要指导性文件和依据，并具体落实到城市建设中，确保公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等五大绿化按规划组织实施。

（3）挖掘当地城市自然资源和人文资源，创新园林设计思路。在城市园林绿化建设与改造中，一是要根据城市特色和文化内涵，塑造彰显个性和富有创新的园林风格；二是要尊重自然、利用自然，大力乡土树种，适地适树，构建地方园林风貌；三是以人为本，打造清新怡人、宜居宜业的生态环境。

（4）强化城市园林绿化施工养护技术培训。针对园林绿化工程施工养护技术力量不足、监督管理不到位等问题，定期、不定期组织园林绿化企业开展城市园林绿化工程施工和养护规范技术培训，培养高素质的园林绿化工程施工养护专业管理队伍，提升城市园林绿化工程质量和养护品质，打造城市园林绿化特色品牌和靓丽名片。

（5）加大城市绿地养护政府资金投入。城市园林绿化作为城市建设的基础设施和公益事业，各级财政是城市绿地养护资金投入的主体，按绿地所处位置和养护等级核定养护经费，确保城市开放式公园、大型公共绿地、市区主次干道绿化的养护资金投入，同时规范城市绿地养护市场化运作，提高绿化养护资金效率和管理水平。

（6）完善城市绿化养护考评和监督管理机制。根据不同的城市绿地养护等级编制相应的养护标准，制定和完善切实可行的城市绿化养护考评办法，建立具体奖惩措施，制约城市绿地管理单位和养护企业落实管养责任，并加大城市绿化管理的执法力度，加强城市绿地巡查和监管，严格查处破坏城市绿化设施和毁绿行为［2］。

4 结束语

城市建设和城市化的进程，推进了城市园林绿化的发展，城市绿地系统规划滞后、城市绿化技术力量不足、园林景观设计“千城一面“、工程建设“粗制滥造”和“重建轻管”现象等问题普遍存在，严重影响城市园林绿化建设和发展。为此，通过剖析存在问题的根结，提出因地制宜、科学规划城市绿地系统，根据历史文化和自然优势构建城市园林绿化的地方特色，加强管理技术培训和加大绿化养护投入，推进城市园林绿化健康、有序地发展。