基层动物卫生监督工作存在问题策略探讨

刘钢

（新疆生产建设兵团第八师石河子市动物卫生监督所 832000）

处于新时期农业生产中，养殖工作发展为更好适应时代需求，需要做好基层动物卫生安全监控工作，实现全类动物问题预防目的。 处于当前发展局势下，基层动物卫生监督执法工作期间遇到各种挑战和问题， 需要针对当前基层动物卫生监督对策进行全面检查和优化，从而不断提升动物卫生监督力度，增强执法力度，保证监督执法价值充分展现出来。

1 基层动物卫生工作存在的问题

1.1 产地检疫不到位，活畜检疫质量低

城乡动物产品主要依靠农村一家一户分散饲养形式，因为整体规模不同，数量存在差异性，分布过于分散，出栏时间不同，报检率不高，很多动物装车后再进行报检，导致检疫难度不断增大，加上简易工作人员为有效降低经济成本，并未做好现场检疫工作，甚至将检疫证明直接转给交易人员作为受验易费，导致检疫质量不佳。

1.2 定点屠宰相对规范，散宰检疫需要改善

城区开展生猪定点屠宰工作，以及驻场跟班检疫等，定点屠宰场因为数量过于集中，环境较好，影响力比较大等特征，从而引入了我国动物检疫部门的关注，进而提供了充足保障，使得检疫质量不断提升。 农村乡镇地区由于屠宰数量少，并未构建定点屠杀场，从经营到分散屠宰，都无法达到检疫监督具体要求。

1.3 活畜检疫难度大，监督力度不足

乡镇活畜禽交易市场比较多，动物检疫执法工作人员无法集中检疫和收费，县城相对比较好，存在统一化交易市场，不过也会因为某些因素导致检疫很难进行，收费比较困难等，进而出现心有余而力不足现象。

2 强化基层动物卫生监督方式

2.1 强化领导，提升对监督工作认识

各级政府以及相关部门要强化领导力度，高度重视，将其贯彻到动物防疫法和安全法中，增强检疫监督执法力度，保证群众能够吃上安全肉，从而可以构建和谐社会，为提供健康肉质奠定基础，将工作有效落实好。

2.2 强化培训，增强监督执法素质

增强政治素质，按照三要七不准原则开展各项工作，明确规范检疫监督执法人员行为以及思想，注重为人民群众服务，增强人民群众责任意识，还要注重提升执法力度，定期开展法律法规培训班，实施轮训执法机制，学好法律，用好法律知识，真正做到有法可依、执法必严工作机制，确保《动物防疫法》相关法律落实到位。 最终还要提升专业技术素质，使用层层培训形式，注重理论知识和实践操作的结合，为人们提供适合培训活动内容，做好业务考试考核工作，构建考核档案等各种形式，从而不断提升执法工作人员业务能力，掌握熟练检疫技术，保证检疫工作执法更加标准和及时， 符合办案基本程序， 懂得及时更新专业基础知识，增强业务技术水平，增强基层动物卫生监督力度。

2.3 强化管理，提升高素质职检疫队伍

执法工作人员素质高低直接决定了执法力度以及执法水平，构建专职队伍是有效提升执法人员综合素质的最佳体现，也是最好举措。 所以，将依法执法等理念有效落实下去，组建专职队伍，是有效解决执法问题的主要内容，在使用动物检疫监督执法人员过程中要严格把关，始终坚持宁缺毋滥基本原则，真正提升思想觉悟，增强工作人员专业技术以及实践经验，做到秉公执法、支持正义和坚持真理，所有工作人员都参与到动物卫生监督执法中去，构建一支高素质强有力检疫队伍。

2.4 强化监督，构建监督目标责任制

构建执法内部监督机制， 使得工作人员在监督活动中依法履行自身职责和义务，遵守纪律做好监督和检查工作，落实各项监督机制，认真开展考核评议工作，对违法人员错误必究，按照法律承担基本责任，有效杜绝执法违法现象。 动物卫生监督部门始终坚持基本原则进行工作，构建从上到下约束机制，保证基层动物卫生安全监督顺利进行下去。 对于动物检疫中滥用职权、徇私舞弊和违法办案人员，一旦发现立即举报，查实过后对其进行从严处理，有效消除动物检疫工作中害群之马，保持动物检疫监督队伍权威性，还可以确保动物产品安全性。

3 结语

总而言之，新时期对基层动物卫生监督工作提出更高要求，进而使得动物卫生监督存在各种问题，结合问题具体分析，按照具体需求，制定各项规章制度，保证各地区动物管理人员以及工作者主动承担职责，落实各项机制内容，保证检疫监督部门更好进行下去，保证动物产品安全性，提升动物卫生安全监督力度，推动动物卫生安全检疫工作顺利进行。