高校会计制度改革对财务管理的影响初探

吕有

摘要：在政府出台并执行新的会计改革制度后，高校也响应国家号召对财务管理工作做出调整。高校的会计改革制度是针对于过去高校财务管理不集中、活动开支不明确、预算经费不合理、政策落实不到位等问题做出调整和修改，但在具体执行过程中，一些新旧政策融合后会产生一些矛盾冲突，增加了高校财务管理工作的难度。本文主要就高校会计制度对财务管理产生的影响进行分析，并结合实际对实行改革后对高校财务管理产生的影响提出合理的应对措施。

关键词：高校;会计制度;财务管理

前言：

高校作为国家高素质人才的摇篮，可以说是一个国家未来发展的保障，无论是国家还是地方政府都对高校实行格外关照的优待政策，但高校的发展不能只依靠外来援助，因此在政府会计改革的大背景下，高校的财务管理工作中的会计制度改革也应提上日程，并且应借助政府改革的发展势头，逐渐接受采纳新时代背景下的财务管理模式，努力发展建设成为高水准、高质量的一流大学。

1实施改革后对高校财务管理的影响

1.1会计核算更分明

新会计制度将高校的教育支出和收入分化的更加详细，这一举措也对财务管理人员的审核能力做出更高的要求。例如在学校建设、科技经费、教师工资，学生奖励，来访接待等各个方面的经费支出提交详细的凭证，并划分好等级类型，分别是教育事业支出、科技事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出等，努力做到每一笔资金流向都有理有据，使得会计核算工作更易操作，降低后续审核的取证难度。另外在收入方面，可根据其来源渠道进行细分，并合理安排资金用途。国家拨款应主要用于学校环境改造，学生奖学金和科研团队经费，而学校自己盈利应主要用于行政开销、学校物业费、教师工资及福利。每个环节都进行了严格的审批，并定时上交财务报表给相关部门检验，保证了学校财务管理工作的公开化，透明化，不给利用公款吃喝的人可乘之机，也便于高层管理人员结合学校的经济状况做下一步的发展规划。

1.2管理内容更详细

在新会计制度的背景下，高校对于财务管理的内容也做出了更详细的要求，具体可分为财务预算管理、财务支出管理、财务来源管理。在财务管理工作开展的过程中，预算管理是管理工作的一个重要的部分，预算关乎高校各个部门资金的合理分配，分配不合理会制约高校的发展。财务预算管理主要是针对大型项目所需资金提出的，这要求财务管理人员和项目负责人进行深度交流后递交申请材料，做初步的项目经费预算，然后再由学校拨款，项目结束后多余经费回收至财务部门再进行审核。高校还要利用会计信息编制部门预算，合理控制公用经费和人员经费支出，对学校各院系的发展进行统筹规划，从而确保财务资源得以高效利用，积极推进学校高等教育事业发展。财务支出管理和财务来源管理主要是针对学校整体收支是否平衡提出的，可以根据详细的财务报表分析哪些是可以节省的以及需要加强什么方面的投资，然后从整体出发，对财务工作做出深度总结，尽量避免财政赤字，将每一笔钱花在实处。

1.3风险把控更到位

新会计制度对高校的财务风险管理主要体现在，对高校的借贷款项进行了严格的审核，并根据其风险强度等级分为短期借款、长期借款和长期应付款，还新增预收款项和其他应付款核算科目，在细化的分类下，对高校自身的财务状况做出最全面最深刻的调查，推测出可承受经济风险范围，也将控制高校利用资金达到快速但不平衡不合理发展的目的。同时要求学校公开交易账目，由相关机构评定是否符合当前经济水平，避免出现为扩大规模而入不敷出靠国家救济的局面。在清理固定资产时，也要想上方提交申请，确保国有资产的安全完整。

2会计制度改革背景下高校财务管理应对措施

2.1优化会计核算方法

想要在短时间内提高高校的会计核算水平，首先要对核算人员的个人素质做出更高的要求，可以组织会计部门人员选出代表参加中央委派新政策执行人的讲座或会议，学习改革后新制度的重要思想和理念，加以总结运用到高校的财务管理中。

有了高素质的管理人员，下一步是制定符合新时代发展要求的新式会计核算方法，既要适用于当前学校的发展建设，又要使核算过程简便易懂，能够让管理人员在短时间内熟练掌握并应用，也便于检查人员的随时审核。

2.2完善高校财务管理体制

建立健全高校的财务管理体制是应对新会计制度最关键的环节。财务管理体制应包含预算管理、固定资产管理、收支管理和财务风险管理。首先是预算管理，高校除设立财务管理部门外，还要单独划分一个预算小组，专门负责项目预算和学校年度预算的管理，在进行项目申报时结合年度预算标准提出合理的经费规划，尽可能避免执行所需金额与预算相差过大造成浪费的局面出现。此外，要对财务的预算标准具体化、细节化，尽可能避免预算滥用现象的发生，严格控制资金的不合理使用情况。要切实规范高校的财务预算流程，对预算的实际编制、审核等步骤按照具体的程序科学执行，及时避免由于预算编制以及执行的随意性和不科学性造成的财务漏洞，要有意识的向新的会计制度的需求方向开展工作，进而不断的完善高校的财务管理体系，促进高校平稳的发展。对固定资产管理时，要按照规定对固定资产进行分类，并做价值评估来判断现有资产的经济走向，结合实际做出适当调整，更新高校的资产调配比例。

2.3加强风险管理能力

很多高校过分追求快速发展，提升学校等级和办学质量，为学生营造良好的教学环境和教学氛围，而忽略了自身经济能力，拖欠大量债务无力偿还后变卖学校资源，表面光鲜亮丽实则内里空虚，学校建设者原本初衷是好，却操之过急，形成揠苗助长的局面。为避免出现这种状况，高校应加强财务风险管理能力和风险预警能力，并且将债务风险防范作为财务风险预警体系建设的重要内容，建议高校增设现金流量表以及下一年度现金流量预计表，高校可借鉴弹性预算编制法编制现金流量预计表，结合对现金流量的预测情况确定学校贷款额度，对短期贷款和长期贷款做出科学决策。

结语：

改革的热潮从未停止，高校的发展也在持续，在面对诸多困难时高校要做的就是不断适应大环境的制度要求，提出适合自己的管理体制。本文通过分析新会计改革制度背景下对高校财务管理产生的影响，提出了几点简单的建议，希望能够为高校财务管理提供改革思路，更快更好的建设成为教学质量一流的高校。

参考文献：

[1]張楠.政府会计改革背景下高校财务管理的创新研究.中国乡镇企业会计，2018（1）.

[2]张翼凌.完善高等学校会计核算体系研究——基于新《高等学校会计制度》[D].长安大学，2017