混合所有制企业财务管理存在的问题及对策研究

张维维

摘要：市场经济背景下，为推动国有企业的持续发展，国家出台一系列政策深化国有企业改革，推动了混合所有制企业的发展。财务管理作为企业管理的核心内容，其一定程度上决定着企业的健康发展，但当前我国混合所有制企业财务管理中存在一系列问题。本文主要探析了加强混合所有制企业财务管理的重要性及存在的问题，并提出了相应的改善对策。

关键词：混合所有制企业;财务管理;问题及对策

混合所有制企业是市场经济背景下由公有资本和非公有制资本共同投资形成的企业形式，其促进了投资主体的多元化，实现了国有资产的整合，通过科学配置资源，提升企业的经济效益，实现国有资产的保值增值，是国有企业改革的基本方向，但当前我国混合所有制企业财务管理中普遍存在经营目标不一致、制度执行缺位等问题，对此，混合所有制企业要完善财务管理制度，健全规章制度及监理体系，协调治理结构，以实现混合所有制企业的健康发展。

一、加强混合所有制企业财务管理的重要性

（一）改善企业财务结构

财务管理是企业管理的主要构成部分，混合所有制企业实现了投资主体及产权的多元化，并通过完善的财务管理制度弱化了公有资本在企业中的领导权，通过股东大会、董事会、监事会等机构改善企业治理结构和财务结构，财务管理背景下，企业进行主体多元化运营，不仅提高企业决策的合理性，提升企业社会效益，同时健全的财务管理制度促使企业与市场相联系，借助市场经济下的人才招聘制度，提升员工的整体素质，实现企业的经济效益，而现代化的治理结构提高了审计部门及社会舆论的监管力度，实现透明化的企业财务管理。

（二）实现资产优化配置

企业财务管理的工作内容包括企业资产购置、资本筹集、资金运营及利益分配等经济活动，且评价企业运营效果的主要因素是企业利润及资产负债情况，混合所有制企业的财务管理摒弃了国有企业计划经济发展模式，结合市场经济发展目标形成现代化的管理模式，以合理配置企业资产与资源，提高资产利用率，改善企业利润分配、资产收益及负债情况，推动企业的高效运营。

（三）提升企业经济活力

混合所有制企业借助多元化的投资主体和现代化的财务管理，实现了公有资本与非公有资本的融合，公有资本在非公有制资本引导下提升自身资产的利用率，非公有制资本则进入基础性领域，促使市场经济蓬勃发展。混合所有制企业通过现代化财务管理改善了其治理结构及财务结构，企业的生产经营活动受市场及社会舆论的监督，企業依据市场需求及发展规律等做出科学的决策，有益于提升企业的经济活力，促进企业的健康发展。

二、混合所有制企业财务管理存在的问题

（一）经营目标不一致

混合所有制企业包含国有资本、民营资本等，不同的资本主体其经营目标也存在差异，如国有资本主体的经营目标是实现国有资产的增值和社会服务效益，其以稳健型战略为主，资产购置以风险较小的项目投资为主，在规避风险基础上获取收益，且运营中受国家政策影响较大。而民营资本主体投资注重利益，通过资产的多元化投资追求最大化利益，其涉及的产品、行业等较广泛。国外资本的投资主体在追求收益的同时合理配置全球资源，结合国内及国际市场发展规律制定长期的发展战略。混合所有制企业运营中各资本主体均向企业提供资金，这也致使企业的生产经营目标不一致，其相对应的财务管理也存在分歧。如针对因公出国、公务车购置和公务招待等活动中产生的经费，国家规定要严控支出，限制消费，国有资本会依照政策规定严格控制经费，而民营资本为追求效益最大化，其经费支出控制相对宽松。

（二）相关管理制度缺位

现阶段我国混合所有制企业财务管理中存在较多纰漏，主要原因是相关制度不健全，国有企业拥有健全的财务管理内控监督系统，同时接受审计部门、国资委的监管，而非公有制企业的监管体系不健全，其财务内控管理体制机制也缺乏完善性。混合所有制企业财务管理中，内控制度及相关体系的建立尚处于探索阶段，相关管理制度不完善，致使企业资金管理分散，资产浪费严重等，且市场经济背景下，混合所有制企业实行职业经理人制度，资产投资、管理等由经理人决定，而股东无法全面获知企业的财务信息，信息的不对称致使经理人依据自身利益做出决策，严重影响了股东的利益，甚至部分企业的控股股东利用信息不对称纰漏损害股权占额较小的股东，不利于企业的健康发展。

（三）法律法规不健全

市场经济背景下，虽然混合所有制企业获得了迅速发展，但与其相关的法律法规等尚不完善，如现行的法律条文中未明确提及混合所有制企业股权分配、财务管理制度等内容，同时当前混合所有制企业中的国有资本依托自身发展规模及国家政策支持等条件拥有企业绝对控制权，而法律法规也多倾向于国有资产的保护，对国有资产的过度保护，一定程度上降低了非公有制资本对企业资产的积极作用，制约了公平竞争市场的发展，不利于混合所有制企业的长远发展。

三、优化混合所有制企业财务管理对策

（一）优化财务结构

针对当前混合所有制企业治理结构及财务结构不科学的现状，企业要结合各资本主体的利益追求及经营目标等优化治理结构，实现其经营目标的一致性，以优化企业的财务结构。对此，企业要依据国家相关法律法规及政策文件等制定财务管理制度和相关监管体系，通过制度明确规定股东大会、董事会、监事会及职业经理人的职责与权力，改善企业的治理结构，协调各方投资主体的利益与经营目标，在提升企业经济效益，满足股东利益的同时实现企业的社会效益，通过完善的管理体系与制度提升企业实力。同时管理中，企业要尽可能减少国有资本对企业运营的介入，下放企业经营权，制定职业经理人制度的同时聘请专业的管理团队，通过相互制衡确保股东的利益，并通过高度一致的经营目标最大化集中企业资产，从而提高企业竞争力，实现企业的迅速发展。

（二）规范财务管理体制机制

当前我国法律法规中缺乏关于混合所有制股权分配、财务制度等内容的条文，同时混合所有制企业的财务结构不合理，致使企业缺乏完备的财务管理制度与体系，对此，企业要结合自身的性质、发展目标以及国企相关政策等，制定完备的财务管理制度，规范财务预算、成本核算、风险分析、财务审计以及财务审批流程等，并依照《企业会计准则》完善企业财务登记制度，规范财务人员在台账、税务及成本支出等环节的登记制度，引进先进的财务管理系统，实现财务管理的信息化发展，提高企业财务管理工作效率及质量。分离财务登记与资金管理部门，避免经理人全面掌握企业财务信息后以自身利益为核心制定决策，确保企业及股东的经济利益。

（三）实现资产集中化管理

混合所有制企业运营中，企业在享受国有资本与非公有制资本融合产生的便利性的同时也承担着一定的财务风险，企业要加强资产的集中管理，全面分析各项目中潜在的财务风险，并制定防范策略。这一过程中，企业要加强财务预算管理，财务人员要依据市场需求及企業财务现状实施预算编制，并重组资金、资源及业务等，提高资源利用率。财务人员还需全面分析债务风险，合理控制债务范畴，监督企业整体成本支出与经济效益，规避企业运营风险，同时企业需制定分级考核制，针对财务领导及企业管理人等关键岗位，需要由国有资本选派适当人选进行管理，确保企业管理层能及时获取真实的财务信息，以保证企业决策的科学性。

（四）强化财务审计监管

混合所有制企业运营中不仅要下放经营权，还需避免企业经营者越权运营，产生财务风险，对此企业要完善监督管理体系，强化审计部门的监管力度，并确保企业内部审计部门的独立监管权，同时审计部门要明确自身的职责，定期对财务信息进行核查，并出具审计报告，确保混合所有制企业财务信息的真实性。

四、结束语

综上所述，现阶段我国混合所有制企业财务管理中存在一系列问题，对此企业要优化财务结构，规范财务管理体制机制，实现资产集中化管理，强化财务审计监管，以确保股混合所有制企业的健康发展。

参考文献：

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[2]李小娟.国有控股混合所有制企业的财务问题及其对策[J].经济研究导刊，2018，379 （29）：179-180.