浅谈电子政务平台对政府公信力的影响

【摘要】在电子政务蓬勃发展的浪潮之下，“政民零距离”、“我对书记说句心里话”等平台成立并逐渐在百姓生活中展现出与众不同的魅力，通过电子政务平台，百姓可以在遵循法律法规要求的情况下行使权利，通过在电子政务平台提出问题或意见建议的方式与政府机关形成互动，不仅能保证政府机关可以掌握一手资料，也避免了因沟通不畅造成的百姓有积怨、政府公信力受损的情况发生。本文以此为研究对象，并提出合理化建议。

【关键词】政府公信力  电子政务  网络治理能力

一、政府公信力的概念

研究政府公信力的概念可以从以下几个角度进行：一是政府在开展社会管理、经济文化生活管理的过程中所处的角色地位是什么样的，二是政府作为管理者，在开展管理过程中想达到的目的是什么，三是政府在履行法定职责的过程中是否尽职尽责。从政府的角色地位来看，政府是政府公信力的塑造者和传递者，社会公众是传递效果的评判者，塑造政府公信力的过程是政府向社会公众传递可靠信息、积极履职服务百姓的过程。从政府管理的目的来说，政府公信力一般体现为政府决策制定的前瞻性、可操作性，同时，政策应当能够满足经济发展、社会生活水平提高的要求。从政府在履行法定职责过程中是否尽职尽责的角度来分析，政府公信力就是向社会公众公示法定职责，并积极履职尽责，服务百姓，在履职过程中与社会公众形成良性互动，用实际行动树立并维护政府公信力。

二、电子政务平台对政府公信力的影响

在电子政务蓬勃发展的浪潮之下，“政民零距离”、“我对书记说句心里话”等平台成立并逐渐在百姓生活中展现出与众不同的魅力，通过电子政务平台，百姓可以在遵循法律法规要求的情况下行使权利，通过在电子政务平台提出问题或意见建议的方式与政府机关形成互动，不仅能保证政府机关可以掌握一手资料，也避免了因沟通不畅造成的百姓有积怨、政府公信力受损的情况发生。研究现有电子政务平台的推行情况，我们不难发现，电子政务对于政府公信力的塑造有利有弊。

（一）电子政务平台对政府公信力的积极作用

从提供沟通渠道、畅通视听的角度来看，电子政务平台功不可没。第一，政府信息借助电子政务的推广越来越平民化，公民对于政府的认知度逐渐深入，为公信力的塑造提供了良好的条件。在推行电子政务和政府信息公开之前，政府用拥有的信息资源远远高于社会公众占有的信息资源，在推广电子政务平台、政府信息公开的过程中，政府占有的信息资源有条件地向社会公众公示，政府的信息资源拥有量和公民的信息资源拥有量之间的鸿沟逐渐被填补，社会公众对于政府工作的认识逐渐深入，在对公共服务进行评价的时候并不会像从前一样简单粗暴，反而会站在政府的角度思考问题，这就为政府获得公众的合理认知提供了条件。第二，公众参与到政府治理过程中的可操作性越来越高，政府在公众中的形象逐渐完善。依托电子政务平台，社会公众可以更加便捷地向政府提出意见建议、咨询相关问题，政府回应社会公众需求的途径也更加便捷，便捷的双向互动，有效减少了沟通损害，避免因互动受阻造成的政府公信力下降。

（二）电子政务平台对政府公信力的消极作用

在电子政务平台上提问的群众存在词不达意、无法确定负责机构、将政务平台作为泄愤渠道的情况，而从政府的角度来讲，存在思想不够开放、在政务公开过程中存在纰漏、舆情应对机制不够完善的情况，这些都成为制约电子政务平台发挥作用的因素，也对政府公信力的塑造产生了许多不利影响。第一，随着电子政务的推广，公众参与政府互动的程度更加深入，参与成本不断降低，但是政府在互动方面的支出则呈现上升的态势。然而国家对于政府在公共事务领域的支出有严格的限制，在这样的背景下合理维持公平和正义之间的关系就显得非常困难了。第二，公民和政府之间不可避免地产生摩擦，摩擦的处理问题是非常棘手的，许多公民开始寻求法律途径来解决问题，政府所面临的诉讼数量猛增。另外，社会转型期矛盾极容易被激化，冲突发生的次数上升，解决难度增大，危机事件也频频被曝出，这几种类型的事件在网络的助推之下迅速蔓延，给管理带来更多难处，影响政府公信力的提升。

三、增强电子政务平台治理能力，助力政府公信力提高

切实尊重和维护公民所享有的知情权、参与权、监督权是政府在塑造政府公信力的过程中必须要具备的意识。依托电子政务平台提高政府公信力更应该关注权利保障与公信力塑造的双赢局面。使电子政务平台发挥提高政府公信力的优势可以从以下几个方面着手：

（一）完善合作治理结构

在推行电子政务平台、政府信息公开的背景下，政府机关首先应当深刻学习体会时代变化给行政管理提出的问题，应当以更加开放的心态去迎接挑战，不仅要敞开大门为人民服务，注重服务结果公平公正，也要在服务的过程中恪守职责、遵守法律法規、服从国家大政方针，使服务的过程经得起推敲，不违背法律及政策要求，不损害人民群众利益。在具体的实施过程中可以通过以下几个角度努力：第一，增强政府依法办事的能力，积极组织各种培训活动，提高政府工作人员的法律意识，在提高法律意识的背景下提高服务社会公众的水平，在服务过程中体现程序正义，在服务结果上体现实体正义，真正做到依法依规、为人民服务。第二，对政府利用网络开展相关业务的各种程序都进行改进与优化，做好政务公开、主动公开、依申请公开工作，在满足社会公众知情权的基础上，使社会公众都能够参与政府治理的过程中;政府在进行重大决策时应当主动向社会公众征求意见，倾听群众诉求，使政策更得民心，这也是提高政府公信力的有力举措。

（二）提升政府网络治理能力

互联网时代，每一个个体、每一个机构都更应该关注网络，提高运用网络的能力，提高治理网络的能力。在这样的背景下，提高政府公信力必须提升政府的网络治理能力。在推行电子政务的过程中要及时总结经验教训，积极探索优化方案，加强对工作人员的培训，向工作人员传递电子政务平台沟通技巧，优化与社会公众的网络互动方式。另外，也要加强网络舆情治理能力。互联网时代，任何一个小事情都有可能发酵成大事件，因此政府机关要重视并提高网络舆情治理能力，为政府公信力的塑造提高积极支持。

参考文献：

[1] 张旭霞.构建政府与公众信任关系的途径[C]. 2004年中国人民大学行政管理学系，2004.

作者简介：陈武钟 （1984-），男，天津市人，汉族，学历：MBA在读，职称：四级律师，单位：天津四方君汇律师事务所，研究方向：行政法方向。