探讨建设工程的招标投标监督管理

吕美玲

摘    要：近年来，伴随着我国经济实力和科学技术水平的不断发展和进步，综合国力与国际地位也在不断的提高。在这样的形势之下，我国各项建设工程正在如火如荼的开展。为了保证国家经济的平稳发展，政府相关管理部门针对行政审批制度进行了有效的改进和完善，从而使政府的部分职能发生了一些变化。从目前的情况来看，在建设工程招投标活动当中，存在着一些问题和不足，如果这些问题不能得到及时有效的解决，势必会对我国建设工程整体的发展造成严重的影响，阻碍我国经济的发展。本文以建设工程的招标投标监督管理为主线，进行了简要的分析和描述。

关键词：建设工程;招标投标;监督管理;隐患

1  引言

目前，我国城市化建设脚步逐渐加快，各类建设工程数量和规模日益增大，为国家经济建设和社会的发展注入了新鲜活力。尽管如此，在建设工程招投标方面，相应的监督管理工作力度不足，无法对其进行有效的监管，从而使得招投标工作秩序混乱，存在严重违规现象。另外，相应监督管理机制不完善不健全，自然就无法保证招投标工作的规范性和秩序性。当前，我国正处于经济转型发展的关键时期，要想保证我国建设工程整体的效果和质量能够完全符合相关规定的要求，首先应该做好其监督管理工作。下文围绕建设工程的招投标监督管理展开一系列的讨论。

2  建设工程招标投标监督管理的意义

在建设工程招投标工作当中，完善的监督管理制度和详尽的工作指导对行业整体的健康发展至关重要。加强监督管理工作力度可以保证各个工作环节能够得到有效的监督管理，最大程度减少和控制不公平情况的出现，进而保证建设工程自身的质量和效果[1]。不仅如此，实行标准化的监督管理可以对参与投标的企业进行筛选，以此保证招投标工作当中参与者自身的能力和水平，从整体上提高我国建设工程项目的质量。伴随着我国经济的发展和进步，一定要对建设工程招投标工作进行严格的监督管理，为国家经济的健康发展奠定坚实基础;保护招投标各方权益，建立公开、公平、公正的竞争机制，创造开放有序、廉洁高效的市场环境。

3  建设工程招标投标监督管理中的隐患

3.1  未实现公平和公正的原则

目前，我国正处于经济建设发展的重要时期，为保证国家经济能够持续稳定发展，建设工作的有序发展发挥着极大作用。在建设工程招投标工作中，为保证工程建设项目的效果和质量，首要工作在于保证招投标工作的公平性，坚持秉承公平公正的原则开展工作。尽管如此，当前很多招投标项目并没有秉承公平公正的原则，相应的监督管理工作不到位，使得在实际工作中根本没有达到公平公正的要求和标准[2]。

在建设工程招投标工作中，相关人员并没有将工程本身的科学性和工程质量体现其中，各方都将工作重点放在经济利益方面，而对参与投标企业的实际能力和水平不够重视[3]。各方工作人员对公平公正原则的重要性没有足够的认识，从而使得在工作中存在较多的感情因素，各方面因素综合在一起，造成我国建设工程招投标工作秩序混乱，如果不能得到有效的改进，加以有效的监管，势必会对其未来的发展造成阻碍和制约。

3.2  市场缺乏良好的规范性和秩序性

在当前的市场当中开始出现投标“中介”，这里的中介大多都是些掌握招标信息来源和工程资质资源的个人，主要是接受一些企业或个人的委托，代理完成投标工作。这些人大多行事不守规矩，暗仓操作，导致市场自序紊乱，对整体的市场秩序产生极为恶劣的影响。这些“中介”发展时间短，工作人员不具备专业素质和职业道德，为了达到中标目的会采取一些不正当手段。正因如此，我国招投标市场始终无法实现规范性和秩序性，市场竞争有失公平。对于这一问题，监管部门一定要采取相应措施，否则势必会影响整体的招投标监督管理工作。

4  科学的解决措施

建设工程的招投标监督管理应该按照政府主导、市场运行、统一管理、集中服务和依法监督的管理机制运行，才能有效解决目前建设工程招投标中的问题。

4.1  政府主导，建立招投标竞争机制

就当前工程建设招投标的监督管理工作而言，要想真正发挥作用获得更大的发展，需要政府在开放招投标的相关政策基础上，发挥重要的促进作用。相关部门首先应该在现有的基础上，对市场竞争机制进行不断的改进和完善，使之能够对招投标市场进行有力的监管[4]。从根本上保证招投标工作的公开、公平、公正，进而使招投标市场机制更趋于完善，为整个建设行业的可持续发展创造有利条件。

4.2  市场运行，依法监督

随着我国市场经济不断深入发展，建设工程招投标工作也需要通过市场运行来解决目前招投标中存在的问题。市场运行就是招投标工作根据市场规律，实现公开、公平、公正的竞争机制，在市场经济中，必须交给市场来完成。同时，也要依靠法律力量，来约束招投标市场，让市场更加规范化。依法监督就是所有的招投标活动，必须通过有效的法律法规进行有效监督。从而实现对招投标市场的统一管理。

4.3  改革监督管理工作机制和工作内容

就当前的监督管理工作自身而言，也存在着一些问题和不足，使得整体的工作水平无法得到有效提高。若要使这些问题得到真正解决，首先需要对监管人员的监督工作进行有效的强化，加强人员队伍建设力度，从整体上提高监管人员的专业素质和思想道德[5]。以此作为基础，可以为我国工程建设招投标工作的改革和创新注入新鲜活力，真正将公平公正贯穿于整个工作当中，全面提高我国工程建设行业的整体能力和水平。另外，在监督管理工作中，一定要对现有的各项制度进行不断改进和完善，使之能够充分满足当今时代对招投标监督管理工作的要求，以相关制度作为依据，及时有效的解决工作当中出现的问题;与监督管理工作进行充分的结合，最大程度的改进和优化工程建设招投标工作流程;最大程度保证和提高监督管理工作的科学性与规范性，从而能够有效的促进我国建设工程质量的提升。

除上述措施之外，还需要对相关法律法规进行学习，并严格执行，也是加强招投标监督管理工作力度的重要方式之一。以法律为武器，对影响市场秩序的行为进行严惩，对扰乱工程建设招投标工作正常开展的行为予以有效的制止，改善行业整体的工作面貌，是促进我国工程建设行业整体发展和进步的重要基础保障。

5  结束语

前文以建设工程招投标监督管理为主线，进行了简要的分析和描述。从总体的角度来讲，伴随着我国经济实力和科学技术水平的不断发展和进步，综合国力与国际地位也在不断提高，各类工程建设项目大力开展，为国家经济建设提供了极大的动力，而工程建设招投标工作是工程建设前期重要的工作内容之一，相关单位和企业一定要采取政府主导、市场运行、统一管理、集中服务和依法监督的管理机制，并对其进行严格的监督管理，保证其合法性、公平性和公正性，最大程度的保障各方的合法权益。

参考文献：

[1] 石廷礼.贯彻《招标投标法》加强工程建设招标投标监督有关问题的探讨[J].建筑市场与招标投标，2005：37～38.

[2] 闫晨晓.加强建筑工程招投标监管的对策研究[J].建筑工程技术与设计，2018（5）：2487.

[3] 何萌.公共工程招标投标与审计监督[J].建筑工程技術与设计，2016（36）：2634.

[4] 孟凡国.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].丝路视野，2017（16）：128.

[5] 吴述国.当前我国工程建设招标投标存在的主要疑难及其对策思考[J].招标采购管理，2014（11）：44～46+66.