基于内部控制下民办高校财务风险管理策略

税清远

摘 要 我国社会、经济的快速发展推动着民办高校改革工作的深入开展，对民办高校财务风险管理工作提出了更高要求，因此需要民办高校对自身财务管理工作存在的风险进行分析并采取对策加以解决，以此来提升民办高校财务管理的质量和水平，促进高校的健康、稳定发展。

关键词 民办高校 内部控制 财务风险管理 问题 对策

一、内控视角下民办高校财务风险管理存在的问题

（一）高校内控制度不完善，给财务管理带来风险

一般来说，我国民办高校的管理体系相对集中，大都采用集权财务管理模式，即决定性决策和大部分日常经营决策都是由院校行政领导层决定的，并缺乏有效监督机制。很多校领导不重视管理制度建设，不按制度办事，对会计法规和财务相关知识不了解，时而做出不合规的财务决策或制定出不符合自身发展的决策办法，甚至有时违背相关规定。决策的随意性和主观性加剧了财务管理过程中的风险，不利于民办高校整体规划和长远发展。

（二）财务管理制度不规范，管理水平低，财务风险高

目前很多民办高校的财务人员素质和职业道德不高，财务管理能力和执行力不强。岗位设置并未严格按照财务管理要求设置，财务制度不完善，财务人员坚持财务制度不力。

（三）财政预算不够科学与规范，执行效果不理想

现阶段，我国不少民办高校预算管理工作效率和质量普遍偏低。不少民办高校缺乏科学完善的预算编制程序和方法，执行预算缺乏监督机制，执行力不强，執行效果差.相关的预算编制人员也只是从学校各个部门的需求、自己的主观理解和网上简单的搜索查询来对次年的预算项目进行制定，但是对工程项目的指标难以进行充分的论证和说明，致使预算编制的缺乏说服力。

二、内控视角下民办高校财务风险管理现存问题的对策

（一）建立以章程为核心的管理体系

民办高校的章程是学校管理体系的核心。民办高校举办者通过章程来对学校进行治理，通过推荐理事会成员形成学校决策机构，推荐监事会成员形成监督机构，理事会聘任学校行政高管形成执行机构。集体决策、专人实施、时时审计监督。民办高校管理要由一个人或者几个人决策变成全体教职员工参与决策和管理的模式，管理方式要从命令、控制型转化为激励、引导型，建立激励机制来调动广大员工的创造力，从人的内心深处激发每个教职员工的主人翁意识，并在组织和成员、成员与成员之间形成一种风雨同舟、患难与共的共同理念和“力恶其不出于身也，不必为己”的奉献精神，并以此为基础建立并完善理事会制度、监事会制度、财务制度、投资制度、融资制度等，并使制度行之有效。民办高校的决策和管理应具有推动和把握资源链接的作用来保证高校的可持续发展，并为做好财务管理工作营造良好的内部控制环境，发挥财务管理在高校治理中的重要作用。

（二）完善财务会计制度、加强财务管理工作的专业化建设、推进精细化管理、增强财务风险防控能力

随着我国民办高校面临的内外部环境愈发复杂，其所面临的风险也逐渐变多。因此，民办高校财务管理要大力提高财务风险防控能力。第一，加强财会人员队伍建设，建立一支专业能力强、理论和道德水平高的队伍。注重在实际工作中规范和提高财务人员业务技能和道德水平。防范因用人不当给学校带来的风险。第二，完善财务管理制度和核算体系。遵照国家的有关政策和规定，制定和完善各项财务管理制度和财务核算体系，并严格按管理制度处理学校的各项经济业务活动及正确按财务核算体系进行账务处理，杜绝违规操作和做假账。第三，建立和完善风险防控体系。一般来说，首先设定风险管理目标;其次是识别风险;再次是评估风险，最后采取一些有效的措施进行应对。当风险来临时，通过这样一套制度，防范和化解风险，降低或者避免损失。同时，建立风险库，把其他高校和自身过往面临的风险收集起来，当民办高校再次面临相同风险时，可以进行参考。第四，推进精细化管理，高度重视成本效益原则。建立以全面预算为基础的绩效考核体系。做到事前有预算，事中有监督和管控，事后有评价和考核。鼓励员工多劳多得，优胜劣汰，努力创收，杜绝浪费。

（三）加强单位信息化建设和共享机制，提高财务管理的水平

在信息化时代，加强信息化建设具有重大意义。加强民办高校各个管理模块信息化建设，并打通模块之间行政壁垒，建立信息共享机制，为管理层进行各项财务决策提供全面、准确的数据和其他信息支持，降低因信息不对称而造成的决策失误，进而提高了员工的工作效率。

（四）切实加强预算管理的有效性、科学性和规范性

对于广大民办高校而言，预算在有效管控财务风险中发挥重要的作用。第一，预算的编制要体现全面性原则、重要性原则、成本效益原则，必须对预算编制程序加以优化和完善，对预算编制人员加大教育和培训力度。对预算编制的可行性进行实地检查、有效评估和充分论证，以此来增强预算编制的可信度和可行性。同时编制的预算应具有一定的灵活性，关注例外管理，以抓住那些未预见的机会。 第二，在预算的执行中，要通过会计系统对经济业务活动进行准确的记录、计量和分类，产生业绩报告并进行业绩分析，找出实际结果与预算的差异，再对预算进行改正和修订。对预算编制的过程和执行的具体效果进行持续性、动态化的监督与考核。也可以通过聘请专家对预算编制进行评价，以此来确保发挥预算应有的作用。

（作者单位为四川希望教育产业集团有限公司）

参考文献

[1] 王书君.民办高校财务内部控制制度完善的措施[J].财经界，2019（10）：145-146.

[2] 王阿娜.民办高校内部控制的内涵、特点及基本思路[J].浙江树人大学学报（人文社会科学），2019，19（05）：14-17+26.