精准扶贫下关于金融扶贫的路径探究

张巧丽

【摘要】金融扶贫是以金融为基础，通过发挥社会合力作用，进行输血扶贫与造血扶贫有机结合，打赢脱贫攻坚战，助力全面建成小康社会目标有效实现的重要手段。基于此本文以金融扶贫为研究对象，立足农村金融发展需求，对精准扶贫下金融扶贫可持续发展路径进行了探寻，明确精准扶贫方案制定、精准扶贫原则确定、精准扶贫重点把控、精准扶贫产品创新等的重要性。

【关键词】精准扶贫  金融扶贫  扶贫方案  扶贫原则

“将扶贫开发工作作为重要政治任务来抓”、“金融扶贫助力精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战”是党中央对各级党委、各地政府、银行等金融机构提出的客观性要求。在此背景下，金融机构应积极参与到精准扶贫工作中，通过金融扶贫践行自身在解决“三农”问题，全面建成小康社会奋斗目标中的使命与职责。在此过程中，需加强金融扶贫长效路径的有效探寻，以实现金融扶贫工作质量与效率的有效提升。

一、立足精准扶贫，科学制定金融扶贫方案

市场经济条件下，扶贫产业的未来发展受到许多阻碍，要想保证金融扶贫工作的顺利开展，不断提升金融扶贫工作质量，保证金融扶贫工作的可持续性，需注重金融扶贫方案的科学制定。即在方案中明确工作目标、确定工作思路、规划工作进程、完善工作内容、落实工作职责、规范工作标准，推动金融扶贫工作系统化、规范化、秩序化发展。从金融机构角度出发，在精准扶贫理念指导下，金融扶贫方案的制定：一要，立足贫困地区实际情况，围绕贫困地区扶贫开发规划，进行金融扶贫工作思路的厘清。例如，根据区域经济发展情况与发展需求，结合区域资源优势与产业特征，依据“一县一特色、一产一策略、一户一方案”的思路，制定贴近人民群众日常生活，契合地方扶贫开发需求的服务方案。二要，善于利用科学技术，如大数据技术、信息技术、多媒体技术，面向金融扶贫目标地区建立交易数据库、固定资产数据库，对建档立卡贫困人员基本信息与金融需求具有全面了解，从而为金融扶贫方法的落实、金融扶贫产品的开发、金融扶贫流程的优化等提供信息依据，切实做到精准扶贫。

二、立足精准扶贫，明确金融扶贫基本原则

“精准扶贫、精准脱贫”目标的实现过程是一个任务复杂艰巨，需要长期坚持且不断调整变动的过程。要想以金融扶贫助力精准扶贫，需构建可持续发展的金融扶贫工作机制。而在机制构建过程中，需明确金融扶贫基本原则，以原则为指导，进行金融扶贫工作总思路的设计，总目标的确定与细化。例如，地方政府在发展金融扶贫时，将金融扶贫原则确定为：①党统一领导原则。即以习近平新时代中国特色社会主义扶贫脱贫思想为指导，深入学习与贯彻落实党中央扶贫政策要求与战略部署。②问题及时改善原则。即立足区域金融扶贫工作现状，探寻区域金融扶贫工作问题，掌握区域金融扶贫工作重难点，落实有针对性改善措施，提升金融扶贫工作质量。③个性化发展原则。即依托区域资源优势与产业特色，围绕“固基础、优结构、助龙头、兴产业”因地制宜加大区域扶贫工作资金资源扶持力度，提升金融扶贫精准性、实效性。基于金融扶贫基本原则，将金融结构金融扶贫发展方向确定为：精确识别扶贫目标;加强扶贫协作提升金融扶贫合力;服务优化与创新，提升金融扶贫质量与效率;立足扶贫重点，拓宽金融扶贫发展路径;注重金融扶贫风险防控，做到“扶得准、放得出、管得好、收得回”。

三、立足精准扶贫，把控金融扶贫工作重点

把控金融扶贫工作重点，是保证金融资源科学配置的前提与基础，有利于实现金融在扶贫脱贫工作中扶持作用、引导作用的有效发挥。基于经验归纳与总结，可知金融扶贫工作重点主要体现在以下几方面：其一，扶民生。即围绕贫困地区民生建设与发展需求，开展金融扶贫项目。例如，为贫困地区城镇化建设项目提供贷款服务;为贫困地区美丽新农村建设，提供医疗、教育、养老等公共基础设施建设扶贫贷款;为贫困地区产业调整、企业规划等提供信息培训与宣传服务等。其二，扶特色产业。即依托贫困地区资源优势、产业特色，为贫困地区农业现代化建设、优势产业培育、特色旅游开发、特色自然资源开发利用、农村集体经济建设等提供金融支持。其三，扶重点企业。即立足贫困地区经济建设与发展中，重点项目企业发展需求，提供金融扶持。包括对农村水利、农村交通、农村电网等项目开发企业的支持;对具有帮扶作用，辐射能力强的地方龙头企业发展提供支持;对支持贫困地区经济建设与发展的外来企业与重点投资项目提供支持等。

四、立足精准扶贫，注重金融扶贫产品创新

精准扶贫要求在发展金融扶贫时，需因地制宜创新金融扶贫产品，保证金融扶贫产品具有多样性、适宜性、可操作性等特征。例如，金融机构向政府易地搬迁扶贫方案中的建档立卡贫困户提供短期小额扶贫贷款，用以帮助建档立卡贫困户解决易地搬迁安置问题;金融机构在地方政府主导下，为建档立卡贫困户提供生产经营小额贷款，用以满足贫困人群农产品种植、畜牧养殖需求，改善贫困人员生产经营条件;金融机构基于政府牵头，为扶贫带动主体（在自身建设与发展过程中带动或帮助政府扶贫）提供带帮扶贷款等。值得注意的是，在发展金融扶贫时，为保证金融扶贫持续性，需加强金融扶贫风险防控机制建设，注重担保资源科学挖掘，实现金融扶贫风险有效规避、转移与利用。

五、结论

总而言之，以金融扶貧助力精准扶贫工作的有效开展，是打赢脱贫攻坚战的重要手段，在实现“全面建成小康社会奋斗目标”、“中华民族伟大复兴中国梦”上起着至关重要的作用。对此，在发展金融扶贫工作时，相关部门以及工作人员应立足精准扶贫本质，从方案制定、原则确定、重点掌控、产品创新、风险防控等方面出发，落实发展策略，以提升金融扶贫工作质量与效率，促进其作用的有效发挥。

参考文献：

[1]王森，师长瑞.基于精准扶贫政策下金融扶贫策略及发展路径的研究——以河北省故城县为例[J].全国流通经济，2019，（17）.

[2]中国人民银行锡林郭勒盟中心支行课题组，樊永升，杜敏，等.绿色金融助力精准扶贫的路径探析——以锡林郭勒盟为例[J].北方金融，2019，（04）.