建筑工程预结算审核中的常见问题及改善措施

石磊

（山西三建集团有限公司，山西长治 046000）

0 引言

建筑工程预结算可以有效控制项目进行的全过程、全方面，确保项目获得预期的社会和经济效益。建筑工程预结算有助于建筑工程实践中，早日完成工程，投入使用并顺利结算，工程造价人员应严谨对待预结算工作，并配合建筑工程预结算的审核工作。

1 建筑工程预结算的主要依据

随着我国城市建设的发展，现代建筑工程大多数投资额度都比较巨大，建设单位都对建筑工程预结算审核倍加重视。建筑工程审核是在依据行业法规的基础之上，依据一系列的文件或标准内容，对实际工程量及其价格进行合理的界定和确认，建筑工程预结算主要依据有：

（1）国家政府部门或省级单位、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法；

（2）建筑工程项目的项目合同、招标文件、投标文件；

（3）工程竣工图纸及资料、工程施工设计图纸和方案；

（4）双方确认的工程量、施工合同、和施工现场情况等资料。

2 工程预结算审核的主要方法

其实在建筑工程造价决算方面我们不难看出建筑材料费用一直占据工程总体造价的60%左右，所以在施工过程中应明确施工职责，杜绝相关主体施工方主体虚报，避免重复上报等情况的产生。在工程预结算审核过程中较常用的审核方法是：

（1）全面审核法，可以使编审人员根据实际运转、施工和消耗情况，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。

（2）重点审核法，重点审核的方法具有一定的审核侧重范围，可以单独核实费用较高的分项工程工程量、定额单价和定额子目的单价。

（3）对比审核法，可以帮助编审人员整理出不同的造价指标及工料消耗指标并从中找出规律性。

3 工程预结算审核的主要内容和范围

（1）分部分项工程：（分部分项工程是把分部工程细分，按照实际施工过程中所采取的施工方法和使用的材料等的不同点来划分施工分项）主要包括地基、主体结构、建筑屋面、建筑美化、建筑给水、建筑室内、外电气、智能建筑、通风与空调送排风系统与电梯系统等；

（2）工程量（依据国家或省厅、行业主管部门办法的计价依据和计价办法进行计算），在编制工程量清单套价时应该对人工、材料、机械台班消耗和排水、修缮装饰、电气调整、水压试验管道碰头、星石土方、脚手架拆迁费等需要单独立项或不需要单独立项的都做好相应的审查，确保预算的精准度；

（3）综合单价（全费用综合单价经综合计算后生成），在完成规定项目清单后计价此项目所需的人工、材料费、设备设施费、机具使用费、企业管理费以及一定范围内的风险费用等；

（4）其他计取费（包括计日工、总承包服务费、总价措施项目、税金等）：在费用的计取方面，遵从当地工程造价管理机构的相关规定的项目招标中的明确要求，还要熟知工程计算规则。

4 预结算审核中存在的问题

建筑工程预结算是一项尤为烦琐的审核工作，需要编审人员细心、全面地考虑到工作中所涉及的相关技术与经济方面的审核，不但要求其具有较高的业务素养，还具备过硬的造价专业知识和一系列的建筑工程知识。在编审人员实际工作过程中，往往会出现这样或那样的问题。其中普遍问题有：

4.1 合同签订不规范，资料不齐全

部分工程项目中，甲乙双方对资料不够重视，签订合同时没有对各项条款进行推敲，使合同条款不严密，致使施工单位在施工进行过程中不严格按合同条例进行管理，或者合同条款不齐全，是施工单位在施工过程中无明确条款可依，导致施工单位只偏重工程质量管理，对工程管理方式有失偏颇。

工程竣工材料是工程预结算中最具有依据性的资料，在各阶段审查过程中存在各种问题，尤其是工期较长的工程，会出现很多问题，如：设计图纸、联系单的变更等。

4.2 工程量计算偏差

建筑工程项目工程量的计算和审核工作，是开展工程造价审核的基础和重点，需要对工程量进行分部、分项、分类，所以审核任务工作量较大。在工程量计算过程中容易出现各种问题，如：

（1）在工程预算编制阶段因为文件设计质量或造价人员专业水平等原因造成工程存在错算漏算等问题，造成预算偏低的假象；甚至造成招标报价不平衡的现象；

（2）在工程施工期间，施工单位会有重复计算工程量，（比如在审计施工墙面工程量时，施工单位结算量为2000m2，审计人员通过查看施工单位的现场发现施工墙面高度不达标，实际面积仅为1500m2），虚设工程量（将为未施工的项目纳入结算比如在桩基工程项目中虚列复打桩或利用联系单弄虚作假）；

（3）在施工过程中，出现设计图纸与现场情况不符的情况，还要核实部分配套工程有没有包括在编制的预算中。

4.3 价格存在较大误差

导致价格存在问题的主要因素有：

在建筑工程项目的施工成本中，建筑材料算的上是的主要的成本之一了，因此在建筑材料采买时，它的价格直接影响到工程项目的总体成本，然而建筑市场有较多的不确定因素会使市场价格有所波动。当材料价格起伏较大时，容易引起施工单位与工程方的分歧，比如在购买某个建筑材料时，此种建筑材料的价格远高于合同定价，施工单位会要求按照市场定价调整建筑材料定价，但是建设单位会要求施工单位按照预先制定的施工合同价格执行，如此一来，施工单位、建设单位会产生冲突，进而影响施工单位施工进度，导致价格存在误差。

材料单价问题，在编制清单预算时，要按照地方发布的价格计取，没有价格信息的需要通过市场多方询价，取平均价格进行计取，这种情况下还有可能出现手误问题，例如钢筋的单位为千克，在输入材料价格时，直接输入3800 元导致价格直接放大多倍。

综合单价“失真”的主要原因包括虚设费用、市场询价不准、定额套用方面、费用计算方面和工程量计算方面，导致综合单价出现差异。其他费用计取不合理是造价人员对计价规程不熟悉而导致费率套用错误或计取不合规。

5 解决工程造价预结算审核问题的改善措施

5.1 全面熟悉预算审核依据

审核人员应在审核前全面熟悉审核依据：

（1）熟悉设计资料，了解项目设计意图，工程设计文件。

（2）熟悉招标文件。

（3）熟悉相关图纸，工程施工图纸。

（4）熟悉预算包括的范围，对拟建工程现场进行勘察，对比设计文件、招标文件及现场实际情况，加强与设计人员及招标人员的沟通。

（5）注意设计变更。

结算审核前预结算审核人员要清点送审资料和审核资料接收工作。

5.2 选择合适的结算审核方法

在结算审核过程中，预结算审核人员应当依照实际情况选择科学的审核方式。如若当前结算审核书是以最终完工工程重新计算的话，应当以竣工图为依据对工程量进行审核，审核方法与预算审核保持一致即可，但是在结算审核过程中，审核人员应当检查设计变更现场签证与竣工图的一致性。相较于其他模式而言，此种结算审核方法有着不会重复计算变更工程量的显著优势，在最终工程量审核时，审核人员应当以施工图以及工程变更文件为标准对其进行整体审核。此种审核方式速度较快，且最终审核结果可以直接反映出导致工程造价变化的主要原因，对于审核人员综合预算审核经验有着积极意义。

5.3 了解新兴技术，做好定额工作

随着社会经济的持续发展，人们对居住环境的要求不断提升，因此工程在施工过程中要及时了解新兴技术，完善相关配套设施，使其达到工程项目要求。为了利润最大化这一目标，很多施工单位都会出现价格虚报或者高套定额等情况。为了做好审核工作，建筑工程预结算审核人员，应当站在专业角度对当前的招标文件、施工合同进行客观分析，在核对过程中，对于一些定额换算、补充定额的子目审核人员应当高度重视。

5.4 正确计算工程量做好预算审核工作

随着现代化进程的加快，相关建筑方面的技术水平也有所进步，施工技术和新兴材料相继出现，由于部分审核人员对此认识不足，导致计算出现较大偏差，建筑工程预结算审核是专业技能与经济能力共存的一种审核工作，是一项很细致的工作，每个环节和细节都能关系到投资资金，对审核人员的综合素质要求普遍偏高。因此要求审核人员有计划、有组织地开展预算审核工作：①要在抓大项目的同时重点审核抽查一些实际工程中的隐蔽工程和设计变更项目等；②要复核项目工程量，复核时发现问题及时与预算编制人员比对；③要正确套用主要材料和设备的价格信息，可通过电话询价、网络询价或实地询价的方式判断价格信息是否合理。

6 结束语

建筑工程造价预结算审核对项目工程意义重大，建筑工程预结算同时也是一项专业性、经济性、经验性和技巧性很强的工作，审核人员不仅要客观公众，具备一定的业务素养，还要熟悉各种图纸、合同、设计、市场信息以及施工的相关文件，编审人员在工作中摸索规律，提高自己的专业技能和和管理能力，项目预算审核工作尽可能达到科学性、真实性和客观性。