云南东川高质量脱贫的秘密

文|魏 博

位于云南省昆明市最北端的东川区，以壮美的红土地闻名世界，然而，东川也是一个集革命老区、生态脆弱区、资源枯竭型老工业地区为一体的深度贫困综合体。2019年，对这个国家级贫困县来说，是一个不同寻常的年份，这一年，东川成功“脱贫摘帽”。在6年的时间里，贫困发生率从建档时的52.88%下降到0%。取得这样的扶贫成就，这个深度贫困地区靠的是什么？记者走进东川，探寻这片红土地高质量脱贫的“秘密”。

因地制宜的扶贫政策

东川区地处川、滇两省四地交汇的中心腹地，金沙江下游经济圈核心地带，是昆明连接川渝经济圈、长江上游经济带的重要枢纽，出滇入川的重要门户。东川境内山高谷深，地势陡峻，素有“天南铜都”之美誉，是依托铜矿等资源开发而形成的典型资源型城市。然而随着时代变迁，资源枯竭逐渐成为制约东川发展的瓶颈。东川区围绕“住房安全有保障”这一主要矛盾，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“头号工程”。

在东川区因民镇，一排排崭新的高楼在青山绿水间拔地而起，一辆辆满载着欢笑的校车将放学的孩子们送回家……搬迁的群众不仅住上了“好房子”，更过上了“好日子”。因民镇党委书记、移民新区书记雷云介绍，东川的易地搬迁坚持安居与乐业并重，“挪穷窝”与“换穷业”并举，统筹推进扶贫搬迁、产业培育、就业帮扶，确保了群众搬得出、有事做、能脱贫。同时，为搬迁群众就业、社保、就医、教育等提供全方位服务。

像因民镇这样，东川区涉及易地搬迁的共计8754户32227人，城镇化安置率达95.67%，成为云南省建设速度最快、城镇化安置率最高、后续保障最完善的易地扶贫搬迁项目。

此外，东川区因地制宜推行了一系列扶贫政策，实施产业到户扶贫增收计划，让有劳动能力的建档立卡贫困户参与产业发展项目；坚持扶贫开发与生态保护并重，推进生态补偿巩固脱贫成效行动，生态补偿资金涉及建档立卡贫困户88057人；实施就业扶贫“六大行动”，三年共完成农村劳动力转移就业66395人次，开发安置乡村公共服务岗位5000个；在云南省率先启动实施健康扶贫工程，成功创建为首批国家健康扶贫工程先进县区。

李国秀夫妇 图／朱峰

“我要脱贫”的东川人

幸福是奋斗出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众的内生动力，用自己的辛勤劳动来实现。在东川区乌龙镇坪子村有一对夫妻，两人加起来只有一只手和一双脚。

李国秀出生时就没有双手，可家里的家务活、地里的农活样样不落。更令人赞叹的是，她用脚绣出的鞋垫精美、结实。张顺东幼时被电击伤，右手和双脚最终被截肢，仅留下一只健全的左手。但是他没有因为命运的不公而向困难妥协，以常人难以想象的坚韧和毅力，为幸福生活奋斗着。在政府的补贴支持下，夫妻二人住进了新居。走进他们的家，记者看到，整洁的农家小院里养着猪、羊、鸡、鸭，充满了生机。戴着假肢的张顺东，在忙碌着家里的活计。

如今他们的一双儿女已经工作，女儿大学毕业后当了一名教师。全家人不等不靠、自强不息，克服重重困难摆脱了贫穷，日子越过越红火。

乡村振兴的创业人才

人才聚集，乡村振兴才有底气，脱贫成果才能得以巩固。为吸引返乡创业人才回归，东川区在“引”上下功夫，在“留”上做文章，打造良好的创业环境，提供创业平台，引导激励外出务工人员返乡，成为脱贫致富的带头人，助力脱贫攻坚。

东川红土地 图片来源：东川区融媒体中心

脱贫后的东川人 图／魏博

东川区易地搬迁 图片来源：东川区融媒体中心

在海拔2000米的岩头村，800亩冬桃即将进入丰产期。33岁的邵星文正在果园里忙碌着，这是他返乡创业的第六个年头了。曾经跑过运输的他，积极寻找脱贫致富的新路子，从开远市引进了“中华冬桃2号”，通过“党支部+合作社+基地+农户”模式，进行产业结构调整，为岩头村带来了发展的希望。

在东川返乡创业人才队伍中，有一位美丽的彝族姑娘玛咔。三年前，她卖掉了自己在昆明市区的房子，结束了经营十年的原生态养生馆，回到家乡创办民宿。2018年1月，玛咔与邵天稳又创建了千鼓彝寨，通过旅游扶贫带动当地群众脱贫致富，项目惠及建档立卡贫困户261户。

走进太阳谷千鼓彝寨，一栋栋富有彝族风情的建筑映入眼帘，站在300米长的玻璃思乡桥上，眺望大峡谷，让人感受到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的田园之美。然而，玛咔姑娘创业之路的努力和艰辛，却鲜为人知。记者了解到，她曾经一人孤守荒山，长达两年时间，而这份坚持与执着，源自她对这片红土地的热爱。

东西协作的扶贫合唱

“从东海之滨到云岭之巅，从迪庆高原到金沙江畔，我们的扶贫故事在云南，汗水渗透红土留下永恒的诗篇……”一曲《云南扶贫故事》在网上热传，歌曲唱出了扶贫干部的奉献精神，也唱出了东西协作扶贫的情谊。

东西部扶贫协作工作是加快东川经济跨越发展，推动精准脱贫的机遇。2019年，东川区东西部扶贫协作财政援助资金到位5040万元人民币，实施扶贫协作项目13个，已全部开工建设。上海市机关、企业以及社会各方累积捐款、捐物价值约1000万元。

以上海普陀区为代表的东西部扶贫协作、对口帮扶，在给东川带来资金和技术支持的同时，也带动了当地村民发展观念的改变。农业产业化、规模化发展思路，成了贫困群众最先接受的新思路。

2019，东川交出了一份合格的扶贫答卷。记者看到扶贫成绩“写”在了百姓的笑脸上。但他们也深知，“脱贫摘帽”不是终点，而是一个新起点，稳定脱贫成果，防止返贫，是未来东川脱贫工作的新内容。