森林保护工作的现状及发展前景

刘作东

（资兴市林业局，湖南资兴 423400）

在自然资源高度开发的今天，森林在整个地球生态系统中扮演着重要的角色，承担着制造氧气的重任，没有森林能生存下来的动物少之又少[1-3]。对人类来说，森林对人类社会发展起着重要的作用，人们的生活、生产活动均离不开森林资源，森林资源不仅可以为人们的生产活动提供原材料，带来直接经济价值，而且还能吸收二氧化碳，改善人们生活的外部环境，提高人们的生活品质。

我国山区较多，大部分山体拥有植被，因此我国森林总面积在世界排名较靠前，但对于14 亿人口大国而言，我国人均森林资源拥有量较低，因此森林保护工作更应该引起重视。我国在发展的过程中，虽然很早就意识到减少资源消耗的重要性，但总消耗量仍然很大，对森林资源的需求量也在增加，而人们又缺乏自然资源保护意识，乱砍乱伐现象时有发生，导致森林资源遭到了大面积破坏，森林面积慢慢缩小。我国森林资源面临着利用率低、供不应求等问题，对森林的再生能力造成很大威胁。可见，相关部门应该引起高度重视，采取科学合理的保护手段强化对我国的森林资源的保护，在制度上消除人为因素和自然灾害因素给森林资源带来的危害，从而进一步促进森林的可持续、健康、稳定发展。

1 森林保护工作开展的现状

1.1 森林过度采伐、森林土地被征等情况较为普遍 经济的飞速增长也伴随着资源消耗的大幅增加，森林资源是人们生产生活中重要的需求之一，正因如此，森林资源被过度采伐。虽然国家相关部门高度重视，不断加强对森林资源的保护和管理，但现实的利益驱动和管理上的不完善，使得政策的实际效果无法达到期望，森林过度采伐现象仍大量存在。目前，我国林业管理中的采伐和销售是两条线管理，在实践中出现实际砍伐量明显大于砍伐定额的情形，导致森林资源实际上没得到科学管理，制度设计的初衷未能实现。随着经济的快速发展，森林用地被征用的现象越来越多，再加上滥砍滥伐、不规范经营等现象导致森林保护工作很难开展。

1.2 森林火灾预防水平略显不足 火灾对森林来说可谓灭顶之灾，预防火灾工作成为林业部门工作的重要组成部分。火情一旦发生，很可能出现蔓延，特别是旱季，森林火灾风险等级本来就比较高，如遇火源容易迅速扩散，加之林地多为山地，峡谷风大且风向多变，容易引起爆燃，加快火势蔓延。四川凉山在2019 年3 月底和2020 年3 月底都发生森林大火，火势凶猛不断吞噬森林还夺走了数十条鲜活生命。澳大利亚山火更是烧了大半年，烧毁了大面积的森林。引发森林火灾的原因有人为因素也有自然因素。自然因素导致的火灾目前尚无有效预防手段，人为因素导致的火灾是可以预防的。目前，我国预防火灾的能力还稍显不足。一是由于对各个林区对火灾发生特征的认知不够深入，针对性研究还不够；二是在组织上未制定科学的措施，对火情巡查不够到位，从而无法在第一时间发现隐患。

1.3 病虫害的影响大 除火灾之外，病虫害对森林的影响也非常巨大。林业部门虽然高度重视病虫害问题，但相关的机制体系和检测平台尚未搭建，科学预防和及时治理还无法覆盖所有森林区域。此外，政府在提高森林覆盖面积上投入巨大，近几十年来有大量的人工种植林木，这些林木结构相对单一，抗病虫害的能力相比天然森林更欠缺，一旦出现病虫害问题，影响面更大，治理也更难。数据显示，全国范围内的森林每年都会发生不同程度的病虫害，而人工种植林超过25%，大大高于人工林在森林总面积中的占比。

1.4 相关从业人员素质难以满足管理要求 森林保护和开发是在科学方法的指导下有序进行的，而科学方法的具体执行人是从业人员，从业人员的执行效果会直接影响森林保护效果。而现阶段并非所有从业人员的素质能够满足工作要求，有的从业人员责任意识不强，有的从业人员态度不端正，有的从业人员未能掌握科学方法，以至于未严格执行相关规程，导致出现采伐随意、甚至连采伐对象都不清楚的现象。更有部分工作人员对随意砍伐的现象视而不见，对明显的破坏森林现象未能严肃追责。由于从业人员的素质满足不了管理要求，在预防措施上很多工作做得不到位，导致林地面积减少。

2 做好森林保护工作的建议

2.1 做好宣传工作，使全民认识到保护森林的重要性的认识 人们对森林保护的态度将直接决定能否做好森林保护工作，如果没有广大人民群众的支持与理解，工作人员很难开展日常管理工作，不仅执法工作会受阻，森林保护进度也会受到一定影响。导致森林资源减少的原因，主要是火灾、滥砍滥伐和病虫害影响，其中难以控制且影响面积大的因素是火灾危害，一旦发生火灾就会造成大面积毁灭性的灾害，而火灾引发的原因除了自然因素以外，有一部分是人为因素引起的。例如，进入林区游玩的游客随手丢弃的烟头都有可能导致整个山林爆发大火，因此对人民群众进行森林安全知识的宣传和普及至关重要。只有让人民群众认识到森林保护的重要性，增强保护森林的意识，才能更好地支持和配合林区工作人员的工作，减少违法和破坏森林的行为，并及时发现并报告隐患，使森林保护工作能够有效开展。

2.2 加大支持力度，做到款项定向使用 保护森林对于生态文明的重要性不言而喻，我国要加强生态文明建设，就必须加大森林保护力度。我国幅员辽阔，地域差异大，不同林区可根据自身特点采取有针对性的保护措施。在此过程中，所需的经费也不尽相同，林业部门可考虑与相关部门协商，因地制宜地决定各林区的经费投入，对于各方面建设还不成熟的林区可适当加大投入，给予大力支持。

2.3 提高火灾与虫灾的预防能力 火灾与火源有着直接的关系，规范用火可以在最大限度上防治出现火灾，因此如有特殊需求需在森林用火，就需要申请并采用相关的安全预防措施。相关部门可在森林中设置提示牌，标注危险源识别、安全用火等提示。另外，工作人员在巡查过程中需要加强巡视力度，如果发现火灾隐患，应在第一时间采取相关措施，将火灾隐患的影响降到最低。另外，为了做好病虫害预防工作，应定期做好检疫工作，及时跟踪病虫害发展趋势，以降低病虫害的发生概率。

2.4 建立激励制度，优化人才结构 森林从业人员在森林保护工作中扮演着非常重要的角色，做好森林保护工作离不开从业人员的共同努力。所以，在完善和升级基础设施的同时，还需提升从业人员的职业素质，以充分发挥他们的积极性和专业性，使从业人员在工作中能够及时发现问题并解决问题。因此需要对林业从业人员进行系统培训，让其具备足够的专业能力。在专业能力之外，还应建立激励制度，并适当提高工作人员的福利待遇，让他们无后顾之忧。通过制定完善的激励制度，不仅可以激励从业人员做好本职工作，还可以吸引优秀人才加入，从而进一步优化林业从业人员的人才结构，使林区人才队伍更加壮大。