船舶污染的防治与港口环境污染有效治理分析

文_崔晓阳 山东港口集团烟台港

我国的海岸线长达1.8万km，大连、天津、青岛、连云港、上海、珠海等诸多沿海城市都有优良的海港，为我国海运事业和进出口贸易的发展提供了基础。在我国港口货物吞吐量常年位居世界第一的背后，日益严重的船舶污染问题和港口环境污染问题开始得到关注，将船舶污染治理作为各沿海城市重点治理内容。随着2019年1月1日起实施《船舶大气污染物排放控制区实施方案》，我国的船舶污染防治港口环境污染防治工作将常态化、规范化，不过目前的港口污染防治形式依然严峻，需要解决诸多问题。

1 船舶污染的防治要求

我国在2017年对《防治船舶污染海洋环境管理条例》进行了第五次修订，明确了实行预防为主、防治结合的原则，对船舶污染物的排放和接收、船舶污染事故应急处置都进行了详细规定。

1.1 国家要求

2018年提出“打赢蓝天保卫战行动”计划后，船舶污染防治问题被高度重视，我国开始出台了更为严格的船舶大气污染物排放标准，倡导使用电、天然气等新能源代替柴油和汽油、靠港船舶使用岸电，并且加强对大气污染和水污染的监测。

1.2 行业要求

船舶污染防治工作是环保部门的职责，而河运和海运也是交通运输部管辖的范围，于是在2018年交通运输部印发了相关意见，提出推广液化天然气、港口岸电等新能源和清洁能源，对运输结构进行优化调整，切实开展了好船舶污染防治行动和港口设施污染防治行动。

1.3 区域要求

目前，各港口城市都在严格遵循国家政策和指示，不断出台治理方案，加强控制船舶污染，严格遵守船舶大气污染物排放标准，禁止排放不达标的船舶进入运输市场，对“黑烟”船舶坚决整治，鼓励更新船舶，设置空气监测站，实施大气污染源的动态监测。

2 港口环境污染有效治理存在的问题和成因

2.1 港口环境污染有效治理存在的问题

2.1.1 应急能力建设有待提升

由于监管力度缺乏、应急处理不及时，导致船舶油污泄露和空气污染会对生态环境造成持续性破坏，所以要推动国家危险化学品应急救援基地建设。

2.1.2 基础设施还需要完善

尽管当前诸多港口都在完善环境监测的基础设备，增加集疏港车辆，提升液化天然气集卡应用比例，有效降低了集疏港效率，但是一些加气站建设缓慢，样品采集的设备较为缺乏，不利于对污染物的分析和跟踪，对废油、油污水不能区分。

2.1.3 船舶污染物接收能力要提高

目前，一些港口企业没有在港口配置足够数量的船舶污染物接收设施，主要是由船舶污染物接收单位对船舶污染物接收和处置，处理效果不能得到保证，并且处理能力需要加强。

2.2 出现港口环境污染治理问题的原因

2.2.1 船员防污意识淡薄和技能不精

船员自身在长期工作中缺乏环保意识，对油污泄露和“黑烟”排放关注不足，一些船舶公司对船员缺乏教育。在贸易活动增加的背景下，部分船舶公司对船员的准入门槛不高，缺乏熟练掌握设备运行的技能，在处理故障问题时缺乏科学的手段。

2.2.2 油水分离设备监控手段差

在船舶污染防治的过程中，关键是做好监控，这就需要保证检测硬件和软件的质量。在国家和地方要求下，港口企业对环境污染问题加大了重视力度，不过船舶的活动范围不固定、监测手段单一、对污染物的分析水平不足，对后期的防治工作带来很大阻碍。

3 如何做好船舶污染的防治与港口环境污染有效治理

3.1 推广高效节能清洁交通装备

首先，优化港口工艺与设备。对清洁能源的使用和先进的监测设备利用是减少和控制污染物的重要措施，所以要加强港口的专业化建设，要求工程建设对工艺进行优化，装卸机械设备使用能耗低的产品，对液化天然气普及，用于动力船舶、电动船舶改造。同时要加快对老旧车船的淘汰。严格落实船舶大气污染物排放标准，对老旧船舶、超过使用年限的船舶改造和报废。

其次，推广港口岸电建设。需要加强岸电改造力度，完善相关设施，制定出检测标准规范，争取政策支持，提升岸电设施使用率。

3.2 加强污染治理与资源化利用

首先，加强水污染治理。对污染源入海进行全面整治，对非法排污口进行清理。由码头企业、污染物接收单位处理船舶生活污水，运输到城市污水处理厂集中处理。船舶含油污水需要相关单位单独接收，接收上岸后科学转移处置，最终由环保部门核准。

其次，加强大气污染治理。粉尘污染是主要的大气污染物，所以要通过喷洒水和抑尘剂、密闭构造、集尘装置、风网、真空吸尘技术等进行处理，对液体散货码头制定专项整治方案。

3.3 提升污染事故应急处置能力

首先，制定突发环境事件应急预案。为避免突发的严重泄漏问题，能及时对相关问题进行处置，需要打造港口企业编制环境应急预案，对不同货种的危险性进行识别，预测突发环境事件的后果。逐渐对当前的防控制度进行完善，保证防控设备充足。重点做好对危化品运输细化事故应急处置预案。

其次，提升海上溢油应急能力。在加强海上溢油管控的过程中，不仅需要船舶企业加强管理，还需要形成政府为主导、企业为主体的模式，建立溢油应急设备库，做到联防联控，打造资源共享平台，以便在溢油问题发生后快速响应。

此外，为完善污染防治建设，港口需要与周边区域港口打造联防机制，以此在应对污染物危险事故中起到协同作用。

3.4 加强节能环保监督管理

首先，加强船舶污染监管和排放的监管。海事部门需要在船舶入海前检查油样保存规范性、油类记录簿、燃油供应单证以及燃油的使用情况，避免船舶航运时出现污染物大量排放问题。

其次，加强污染物转运过程监管。各个港口城市要建立多部门联合监管机制，通过环保、海关、质监等部门的联合执法，建立污染物联单制度，统一对污染物的调度进行监管，加强各个部门的配合，跟踪污染物接收、转运、处置环节，确保港口与船舶污染物及时、合理处置。

最后，政府部门要落实主体责任。明确职责分工，定期组织联合监督检查，确保检查的流程科学合理。

3.5 加强应急信息系统建设

首先，建设船舶污染监视监测系统。在该系统下不仅可以对大气和水污染进行监测，及时发现船舶污染事故区域，还可以起到防范船舶污染的作用，让相关单位可以在黄金时间内处置污染物，进而提升处置效率。

其次，打造应急辅助决策支持系统。在应急调度指挥平台下，可以有效配合船舶污染监视监测系统，实现预测预警、应急监控、应急评估，让清污方案更加科学，对各种应急资源统一调度。

4 结语

综上所述，船舶污染与港口环境污染防治关系到我国社会发展的诸多方面，应继续加强研究和分析，以更有效地解决船舶污染和港口环境污染问题。