宜春市农产品质量安全现状及发展建议

丰 雪 戚晓斌

（宜春市农业农村局，江西宜春 336000）

宜春市素有“农业上郡、赣中粮仓”之称，是重要的商品粮、茶油、生猪生产基地。一直以来，宜春市坚决落实省委、省政府决策部署，在省农业农村厅精心指导和关心支持下，以保障安全为底线，以绿色发展为主线，推动农产品质量保持良好态势。特别是创建国家农产品质量安全市以来，主要农产品综合监测合格率稳定在98%以上，主要表现在以下几方面。

1 农产品产地环境更绿了

①大力实施绿色生态农业“十大行动”，不断深化农药化肥零增长行动，2018年化肥、农药使用量分别下降6．22%、6．72%。②打好农业面源污染防治攻坚战，率先在全省实现病死畜禽无害化处理体系全覆盖。③全面完成畜禽养殖“三区”划定和地理标注，累计关停退养畜禽养殖场2万余家。④丰城、樟树、高安被农业部列为畜禽养殖粪污治理和资源化利用整县推进项目县。

2 农产品品质更优了

①通过优化产业布局，科学规划引导，大力发展绿色有机和富硒产业，打造了一批独具特色的优势产业集群。②在2019年启动实施富硒农产品基地、中药材种植基地“双百计划”（确保到2020年建成富硒农产品基地、中药材种植分别达到6．7万 hm2），目前已分别达到 2．7万 hm2、3．5 万 hm2。③坚持“数量与质量并重，认证与监管并举”，加强“三品一标”认证工作。目前，宜春市累计有效期内“三品一标”认证产品966个，通过认证的绿色食品原料基地面积12．7万hm2、有机农产品基地面积7．6万hm2，绿色有机、富硒、中药材、油茶的种植面积均居全省第一，绿色有机面积占江西省的30%。④农产品地理登记保护产品13个，占江西省的15%。

3 农产品品牌更响了

宜春市的农产品中有农产品区域公用品牌3个，中国驰名商标21个，江西省著名商标95个，宜春大米、宜春油茶、宜春中药材3个农产品区域公用品牌和4家企业登录中央电视台黄金时段广告宣传。“宜春大米”“天工大米”分别荣获2018亚欧博览会（乌鲁木齐）农产品展销会和中国国际农产品（长沙）交易会全国金奖。

尽管宜春市的农产品质量安全有所保障，但目前仍存在一系列亟待解决的问题。①安全隐患仍然存在。少数农产品生产经营者不规范使用农药、兽药等农业投入品，农产品不按安全间隔期上市，在畜禽、水产养殖和运输过程中，非法添加瘦肉精、孔雀石绿等行为时有发生。②监管工作基础依然薄弱。目前，市县乡三级仅有农产品监管人员400余人，市、县专业检测技术人员40余人。有些县级检测机构因专业人员太少无法获得检验检测机构资质认定和农产品检测机构考核认定资质，检测结果不能作为行政执法依据。乡镇农产品质量安全监管机构和基层农技推广站合署办公，工作人员身兼数职，乡镇监管站还存在工作经费不足、监管手段落后和装备差的情况。③农产品“从田间到餐桌”的全程监管存在管理盲点。没有建立有效的农产品产地“准出”及市场“准入”制度，一些农产品批发市场和大型超市没有设立快速检测室或委托农产品质量安全检测机构对进场销售农产品进行质量抽查检测，未能把好最后一道关口。

4 加强质量安全管理的对策

为努力推动宜春市由传统农业大市向现代农业强市迈进，加快把宜春市打造成全国知名的绿色有机农产品示范基地，特提出以下建议。

4.1 加强能力建设，筑牢安全防线①进一步巩固落实属地监管责任，加大政策及人财物的保障力度。②定向招募检验检测专业技术人才，充实县级农产品质量安全检验检测站和乡镇检验检测室，确保县、乡检验检测机构正常运行。③加大对乡镇快检室建设的支持力度，定期更新检验检测设备，提升基层检验检测能力。④建立农产品生产企业、专业合作社自检室、批发市场、农贸市场检测室建设及运行财政补贴政策，鼓励农产品生产经营主体开展自检。

4.2 强化风险监测，消除安全隐患宜春市应围绕全市农产品主产区、规模种养基地等重点区域以及容易出现食品安全问题的畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等重点品种，加大抽检力度，扩大抽检范围，增强抽样监测的靶向性。

4.3 构建诚信体系，完善追溯管理①建立红黑榜制度，推进农产品质量安全诚信体系建设。组织开展农产品质量安全诚信企业评选，评选出一批农产品质量安全诚信企业，弘扬典型，发挥正能量；对违法违规的农产品生产经营主体实行重点监管、常态监控。②将农资生产经营企业和重点农产品生产企业纳入国家企业信用信息公示系统，农业农村、工信、市场监管局等有关部门协同进行信用监管。

4.4 推进市场准入，实行无缝监管①建立上市农产品合格证制度，对农产品实施售前检测，凭检测合格证明获得市场准入资格，同时推行不合格农产品的责任追究和退出市场制度。②加大对城区、乡镇农贸市场建设的支持力度，引导农产品经营向市场集中，并加强对批发市场、农贸市场等市场经营活动监管，指导其认真开展进货查验和检测工作，对进入市场的农产品进行全面检测，并公布检验检测信息，切实执行农产品市场准入制度。