济源烟区烟草专干管理的指导意见

赵 毅

（河南省济源市人民政府烟草生产办公室，河南济源 459000）

1 主要工作

1.1 狠抓烟草生产 一是严格落实烟田面积，根据镇定要求做好烟田规划，打造烟叶亮点，形成村村有标准化生产亮点（每个村打造1.3 hm2以上烟草生产精品区）。二是严格实行标准化生产，认真做好烟田整地、起垄盖膜、烟叶移栽、统防统治、揭膜培土、采收烘烤和专分散收等工作，确保各环节的工作落到实处。三是做好烟草生产的管理、督导和实用技术落实等工作，确保烟叶生产各项技术落实到位。

1.2 做好产业扶贫 一是解决建档立卡贫困户烟苗移栽、揭膜培土、采收烘烤、专分散收等过程中遇到的困难和问题，并针对烟叶生产过程中出现的问题，有针对性地进行一对一指导帮扶。二是开展关键生产环节技术培训。针对建档立卡贫困户的病虫害防治、中后期管理、烟叶打顶抹茬等关键环节，进行集中统一培训，确保贫困户能够掌握烟草生产专业技术。

1.3 强化烟农服务 各专干要把服务烟农放在首位。一是及时准确掌握所属村的烟农状况、基础设施、烟用机械等情况，积极配合相关人员开展工作，及时解决或上报发现的问题。二是积极组织和协调上级扶持的烟用物资（农药、地膜、化肥），并全部落实到户；组织烟农按计划、有秩序地售烟，并注意收集、反映、协调解决好销售中的问题和矛盾。三是各专干要充分认清当前烟草生产的严峻形势，采取田间指导、发放技术资料、集中培训等形式做好烟草产业政策宣传工作，带领群众走上“科技兴烟”之路。

1.4 加强督导落实 一方面，严格按标准化生产，由各植烟镇、村的草产业基层队伍（专干）进行督导，按规定时间适时揭膜，清理出烟田，高标准培土。另一方面，市烟办和市烟草公司对揭膜培土情况进行考核，与次年烟用补贴挂钩，督导工作落实到位。

1.5 加强培训指导 一方面，加强烟农的技术培训和指导服务，提倡根据农时确定合理的揭膜时期和方法，如在揭膜培土阶段采取土壤湿润揭膜，并根据烟草生长特点选择最佳揭膜期。另一方面，对揭膜不彻底的采取收获后再次清除。

1.6 完成地膜回收 一是宣传地膜的危害性，加强烟农对地膜污染危害的长期性、严重性以及恢复困难的认识，提高烟农回收地膜的自觉性。二是通过培训、面对面交流等形式，宣传地膜回收利用的意义，以及不回收可造成的危害等，形成烟农清理回收地膜的良好氛围，达到烟农认识提高、思想自觉、行动积极的效果。三是在山区各植烟镇建立地膜回收示范点。对示范点的集中连片烟田全部使用符合国家标准的地膜，做到全程跟踪服务、技术全程示范。四是成立专业的回收队伍，在烟田揭膜阶段，定期组织培训，按规定时间适时揭膜，并根据烟草生长特点选择最佳揭膜期，确保地膜回收及时到位，地膜回收率达到80%以上。

2 专干管理

以烟叶种植面积为依据，在全市烟草规划区内的10 hm2以上植烟村和不足10 hm2但在上年度阶段考核中工作突出的村聘用一个专干，专干必须是政治思想先进、遵纪守法、敢于担当、能为烟草产业做出奉献的人。受聘人员一律经个人申请、村推荐、镇农业服务中心考查，报市烟办审核通过后聘为烟草生产专干。专干因人为原因中途被停止工作或自行离职的不再享受专干待遇，缺额人选由各镇烟办负责按程序予以调整补聘。

专干在市烟办指导下、镇烟办直接领导下扎实开展工作。一方面，建立烟农基本档案，熟悉所属烟区的种植面积、品种、亮点工作等烟草生产情况。另一方面，从冬耕开始至烟叶收购结束，定期召开烟农烟草生产会议，按时间进度提供技术指导和服务，并认真填写《专干工作手册》；建立烟农烟叶工作微信群，定期向烟农发布烟草生产管理重点，并将工作开展情况发送至市专干工作群。

3 误工补贴

3.1 阶段误工补贴 以阶段考核成绩为准，对烟田整地、大田管理、烘烤收购3个环节进行考核，分一、二、三类烟草专干，分别给予2 000、1 000、500元专干误工补贴。

3.2 效益产值补贴 在收购结束后，以村为单位对售烟直接收入进行统计，对全面完成目标任务的村（以公司签订收购量为准）以售烟直接收入的0.1%进行效益产值补贴，对因不可抗拒的自然灾害造成完不成任务的村依实际情况酌情补贴。

3.3 专干工作奖励 在日常工作中，对表现突出的（管理、督导、负责任以及填写上报信息及时）或在生产过程中做出特殊贡献的烟草专干，实行“一事一议”奖补。

4 专干考核

4.1 考核内容 目标考核：产量、产值以烟草公司的收购统计数据为准，烟田整地、大田管理、烘烤收购服务以阶段考核为准。工作考核：以主要工作和目标任务（与公司合同面积和收购产量）为主要内容，考核各阶段工作落实和生产管理情况。

4.2 考核方式 采取日常工作考核、生产阶段考核和年终考核相结合，市、镇相结合的方式进行。

4.2.1 日常考核 根据市、镇安排的烟草生产日常工作，结合实际情况，由相关包镇人员进行不定期考核检查。

4.2.2 阶段考核 针对烟田整地、大田管理、烘烤收购3个关键阶段进行考核，主要考核阶段工作情况、亮点工作落实情况、《专干工作手册》记录情况等，定期将工作情况照片发送到工作群（每次不少于3张），对烟农培训无照片、签到一个笔体的专干工作不予认可。

4.2.3 年终考核 12月底根据全年目标完成情况，结合日常考核和阶段考核情况进行综合考核。

4.3 考核奖罚 第一，以全年综合考核（日常考核、阶段考核、年终考核）结果为依据，对全年度工作突出、烟农评价高的村级烟草专干进行表彰。第二，以阶段考核为依据，在3个阶段考核中，有两次考核三类村的专干，不再发放效益产值补贴。第三，在平时工作中，对未能定期将工作情况照片发送工作群、不认真填写工作手册、不督导的烟草专干，扣除相应阶段的专干误工补贴。

4.4 考核指标比例 每阶段考核一类村专干比例不超过30%，确实考出实效。

5 保障措施

5.1 加强组织领导 成立烟草专干管理考核领导小组，下设办公室，办公室设在市烟办生产科，具体负责督导、指导、管理、考核等工作，为促进专干工作、推动烟草产业发展提供组织保障。

5.2 加强宣传指导 一方面，以烟叶标准化生产为重点，在烟草生产环节加强宣传指导，全面落实各项生产技术。另一方面，全市推行专分散收，重点解决“三混”等突出问题，解决混级、混部、混色问题，提升烟叶的质量。

5.3 加强考核督导 一方面，加强专干考核督导力度，确保专干在服务烟农工作中发挥重要作用；建立完善的考核机制，严格执行考核标准。另一方面，以考促工作，以考促行动，确保各项工作全面完成。