全会公报擘画新“画卷”影响深远

鸿雁

金秋时节，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议胜利召开。这是一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会公报擘画了中国未来5年乃至15年的发展画卷。这幅壮美的盛世宏图令人鼓舞、催人奋进，获得了国内外专家学者的高度肯定。

规划5至15年发展目标

“这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。”中共中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖在介绍全会重大意义时指出，全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称规划和建议）。规划和建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划和建议是在习近平总书记亲自领导下制定的。习近平总书记发表一系列重要讲话，作出很多重要的批示指示，为规划和建议稿的起草把握大方向、确定大思路、提出大战略。习近平总书记亲力亲为，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见和建议，多次亲自修改审定文件稿，进行战略谋划，为此倾注了大量心血，确保了规划和建议稿的起草得以高质量完成。

韩文秀认为，规划和建议的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。“这次征求意见范围之广、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的。规划和建议的制定是我国社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。”

“规划和建议的核心要义体现在三个‘新上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。”韩文秀强调。

韩文秀介绍，规划和建议的起草主要把握五条原则：一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接；二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国的制度优势；三是处理好开放和自主的关系，更好地统筹国内国际两个大局；四是处理好发展和安全的关系，确保不发生影响现代化进程的系统性风险；五是处理好战略和战术的关系，做到既高瞻远瞩又务实管用。

全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。韩文秀说，规划和建议把“十四五”发展作为重点，同时对2035年远景目标进行了展望。这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性。

“关键还是要练好内功，立足于社会主义初级阶段的基本国情，着力办好中国自己的事。我们要办的事很多，千头万绪，但有三件事情特别重要，那就是改革、开放、创新。”韩文秀说。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆说，“十四五”中国经济社会发展的主要目标可以概括为“六个新”：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

宁吉喆表示，在党中央、国务院的领导下，国家发改委将按照五中全会的精神，认真做好制定国家“十四五”规划纲要有关工作，根据规划和建议确定的大方向、大战略，在认真测算的基础上提出相应的量化目标和具体指标，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，公报中对“十四五”时期乃至二〇三五年远景目标的谋划气魄宏大、鼓舞人心，也体现出了时不我待、奋勇前进的强烈使命感与紧迫感。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，历史任务从解决“有没有”已经转为“好不好”，这就需要牢牢把握高质量发展这个根本要求，通过加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在宏观经济中实现供给和需求的良性互动、动态平衡。“加快发展现代产业体系”“形成强大国内市场”“构建高水平社会主义市场经济体制”……公报中的这些表述，界定了未来中国经济的增长将兼顾量和质。从这个角度来看，全会公报给出的信息量是非常大的，也给社会各方面注入了信心和力量。

获得国外专家学者肯定

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布后，多国专家学者对全会给予高度关注，对中国将构建“双循环”发展格局和坚持绿色发展理念表示赞赏。他们表示，中国的创新和发展将为全球经济起到重要的提振作用。

英国伦敦经济与商业政策署前署长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员罗思义认为，中国一定能够实现十九届五中全会制定的目标。

十九届五中全会提出，形成强大的国内市场，坚持扩大内需，构建新发展格局；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。罗思义说：“在中国实行改革开放之初，中国技术主要靠进口。但在新的时期，中国将主要发展自己的技术并进行投资，以促进新的、先进的技术在国内经济中的应用。在这种情况下，中国国内经济会占主导，同时利用外部资源，因此中国的‘双循环会取得成功。”

罗思义认为，尽管美国对中国进行技术抵制，但这并不说明美国能取得成功。他说：“很明显，美国试图对中国进行某种技术抵制，如制裁华为和抖音（TikTok），但這并不说明美国能取得成功。美国的做法违背了众多美国公司的利益，这是一个幼稚的政策。”

罗思义指出，“十四五”规划重点强调了技术和科学发展与研究，这需要全国的努力。中国在发展中曾经克服了许多困难，这次也一定会取得成功。罗思义表示，中国一定能够实现“十四五”规划。他说：“在过去40年中，中国、中国共产党都实现了制定的目标，我确信这个目标也一定能够实现。”

美国米尔肯经济研究所首席经济学家威廉·李表示，中国将构建“双循环”发展格局，充分发掘本国丰富的发展资源，国际循环也会同时发力，使得国内、国际双循环相互促进，他对此表示高度赞赏。

此外，他还对“中国将坚持绿色发展理念、开发环保型清洁能源等理念”印象深刻。威廉·李表示：“这可以看出中国的发展继续坚持‘以人为本、建设人与自然和谐共生的现代化。中国向世界传递的信息是中国将坚持发展清洁能源技术，这一技术将更加环保，同时保证更高价值的服务。”

同样关注中国发展的，还有印度环球智库中国研究中心主任普拉松·夏尔玛。他指出，中国的科技创新和经济发展的“成绩单”将为全球经济发展起到非常重要的提振作用。

普拉松·夏尔玛说：“中国特别关注和加强技术创新与发展，中国领导层还充分地意识到科技和创新的重要性。同时，坚持以人为本的社会改革。中国政府一直致力于提高人均国内生产总值，这不仅会推动中国经济发展，而且对全球经济也有提振作用。本次全会提出的举措不仅将振兴中国经济和提升社会福祉，而且还将推进世界各方面的发展。”