爱国卫生档案资料的收集与整理

郭利芳

摘要：文章围绕保障工作连续高效、促进工作健康发展、强化工作执行质量等方面，分析了爱国卫生档案资料收集与整理的价值作用。从资料内容与信息工具两个角度入手，研究了爱国卫生档案资料收集与整理的优化思路。

关键词：爱国卫生运动；档案；信息工具

“爱国卫生运动”，即在国家引导、集体组织、群众协作的背景下开展的除害灭病、改善环境、剔除陋习、防控疾病的公共卫生活动。从角色定位来看，爱国卫生运动既是维持社会环境清洁、保障人民健康生活的重要举措，也是我国社会主义精神文明建设与环境文明建设的关键落脚点。爱国卫生档案资料就是在爱国卫生运动的决策、实践等工作环节中产生的，可满足爱国卫生既往活动复现、追溯、审验等需求的信息资料。

一、爱国卫生档案资料收集与整理的价值作用

1.保障爱国卫生工作连续高效

爱国卫生运动与我国社会运行发展相伴而行，1941年，中国共产党就于陕甘宁地区组织成立了防疫委员会，引导广大人民群众围绕消灭蚊蝇、鼠患开展“军民卫生运动”，以此实现霍乱、鼠疫等疾病的有效防控。随着时间推移，爱国卫生运动的活动经验、理论体系、信息储备日益丰富，为当下爱国卫生工作的方案规划、目标决策、实践开展提供了有力依据。当爱国卫生指导单位内部存在人员变动或岗位调动时，新进人员若对爱国卫生运动的发展历程、本单位的既往经验等缺乏充分认知，将很难快速、顺利地融入工作当中，进而导致爱国卫生工作进展缓慢甚至发生脱节。此时，爱国卫生档案资料的价值便显现出来。通过查阅、分析档案信息，新进人员可更加清晰、快速地了解爱国卫生运动的目标、方针、要求、责任，明确自身所处单位、岗位的具体活动情况与工作进度，从而有方向、有方法地接手后续工作。[1]

2.促进爱国卫生工作健康发展

做好爱国卫生档案资料的收集与管理，有利于工作人员更加全面、快捷地对以往工作内容、决策规划进行回顾，从而在结果判断、经验分析中发现爱国卫生工作现存的矛盾问题与薄弱之处，如人员素养待提高、卫生管理覆盖不全面等。在此基础上更加有计划针对性地补齐短板、清除弊病，实现爱国卫生工作模式的优化。将优化后的活动内容、工作成果记载到档案当中，又可为新一轮的变革提供信息依据，从而使爱国卫生工作持续处于“自主评价—自主革新—再次评价—再次革新”的良性循环状态。

3.提升爱国卫生工作执行质量

档案具有很强的复现能力，通过查阅、分析档案资料内容，可全方位、多角度地还原活动实情，达到效果评价、责任追溯等目的。做好爱国卫生档案资料的收集与整理可保证各环节、各岗位人员在工作后留有一定的信息“痕迹”，避免滥竽充数、消极怠工等负面工作思维、行为的产生，加强爱国卫生指导单位內部的责任建设与约束建设力度。同时，通过查阅、分析爱国卫生档案内容，可了解某一阶段中具体人员的工作绩效、突出贡献，将档案资料作为评价人员综合素养的重要依据，并由此实施职位晋升、薪资提升、表彰奖励等激励行为。在约束与激励双管齐下的管理机制与工作氛围影响下，相关人员可持续处于积极工作状态，有力保障了爱国卫生工作的执行质量，促进爱国卫生工作的创新发展。

二、爱国卫生档案资料收集与整理的优化思路

1.确保档案资料收集整理内容完整

真实性与完整性，是发挥档案资料凭证作用的两大关键因素。目前，我国基层爱国卫生档案主要在完整性方面还一定程度地存在档案信息采集不全、不细等问题。要提高爱国卫生档案资料收集与整理的工作质量，就必须在档案内容的完整性上下功夫。具体来讲，可从以下两个角度入手：

第一，提高档案信息记载领域的完整性。现阶段，可将爱国卫生工作涉及档案类型分为基础工作档案、日常工作档案以及专项工作档案。其中，基础工作档案应包括国家、地方、单位发布的政策制度、管理办法，各级各类报告资料等；日常工作档案主要源于爱国卫生指导单位的常规性工作活动，如月度、季度、半年度、年度的工作总结，会议记录，活动方案，小组评比记录等；专项工作档案则应围绕主题性、专门性的工作活动整理形成，如“除四害”专项工作档案、“防控新冠疫情”专项工作档案、“健康宣传教育”专项工作档案、“改水改厕”专项工作档案等。在此背景下，相关人员必须保证档案资料收集与整理工作全面涉及上述类型领域，避免信息遗漏。

第二，提高档案信息采集载体的多样性。现阶段，很多档案工作人员仍秉持着纯文本化的信息采集理念，导致相关人员在查阅爱国卫生档案资料时，只能通过冰冷、平面的文字内容展开联想，很难达到真实、立体的复现效果。所以，在优化发展过程中，应注重档案载体的多媒体化采集，将影像、录音、网页链接等信息资料纳入档案管理体系中[2]。

2.运用档案资料收集整理信息工具

近年来，随着爱国卫生运动的不断发展，爱国卫生工作中产生的档案内容越来越海量多样。此时若仍采取传统纯人工的档案资料收集与整理方式，将会产生庞大的工作量与较长的工作周期，既给档案工作人员造成很大的工作压力，也不利于爱国卫生档案管理工作高效率、高质量开展。在“互联网+”新形势下，有必要将信息化设备或技术工具引入工作实践。一方面，爱国卫生指导单位应从制度上体现数字化、信息化改革特点，要求各部门人员在填写登记表、编制会议记录等环节中，尽量保证信息文本数字化，档案工作人员尽可能采集接收更大比重的线上资料，并利用档案信息管理平台的模块功能完成资料的快速编号、整理、分类与存储；另一方面，对于既有的纸质档案或音视频档案，档案工作人员也可通过扫描仪扫描、媒体资料导入计算机等方式，实现实体信息向数字化信息的完整。除此之外，档案工作人员还可将档案采集视角投射到网络环境当中，对互联网上与爱国卫生工作有关的网民反馈、政策条文、新闻信息进行筛选、分析，将有价值的资料纳入爱国卫生档案体系，进一步强化档案资料的全面性与复现能力。

档案资料对爱国卫生工作实践与发展具有重要作用，在保证档案采集完整全面的基础上，合理运用各类现代化的信息工具，将有助于实现档案资料采集质量、利用能力与管理效率的综合提升。

注释与参考文献

[1]吴丰芹.爱国卫生创建过程中档案的资证作用探讨[J].中国科技投资，2019（6）：118.

[2]郑莹.爱卫会档案信息公共服务探析[J].明日风尚，2018（5）：260.