首都抗疫国际传播实践与人类命运共同体的价值追求

徐和建

2020年，让每一个人都无比深刻地感受到百年变局、中美博弈、百年疫情、人类命运共同体等的相互交织，惊心动魄。新冠肺炎疫情席卷全球，影响深远而广泛，当今世界百年未有之大变局加速演进。

抗击疫情，中国化危为机、转危为安，成功实现两个率先，率先取得抗疫重大战略性成果，率先实现经济增长由负转正。由抗击新冠肺炎疫情引发的新一轮国际舆论传播竞赛、塑造新型国家形象、首都北京新型国际城市形象之战已悄然打响。我们面临严峻挑战，也迎来新的机遇。持续打造与中国发展地位相适应的国际传播格局，塑造与中国特色社会主义大国首都相匹配的北京新型国际城市形象，是我们在相当长一段时期内要面对的新的重大课题。

作为大国首都，北京在提升国际传播能力建设方面负有重要责任。在美西方就疫情源头问题上抹黑甩锅中国的严峻形势下，北京坚持强化对外宣传、国际传播，持续对外讲好疫情防控的中国实践、北京经验。2020年6月，北京新发地突发聚集性疫情，全球关注，北京仅用40天精准控制疫情，打了一场漂亮的疫情防控战。同步疫情防控，高难度、高强度、最透明、高频次的国际传播同时全力展开，有力吸引境外目光对中国理念从耳濡目染到感同身受，再到产生共鸣，打了一场漂亮的国际舆论翻身仗，实现防控工作做得好、抗疫故事讲得好、境外媒体报道得好这“三好”。从外媒报道情况看，外媒密集刊播大量关于北京疫情防控报道3万余条，客观、正面态度达85%以上。彭博社等近百家主流外媒评析北京“清零”为世界抗疫提供经验，路透社报道称“北京显然是一个最佳范例”，《人民日报》等中央媒体称外媒纷纷给北京防疫打高分，北京迅速有效精准防疫成为主流国际舆论。《参考消息》6月连续转载外媒报道83篇，其中，连续四天在头版、头条，以大幅通栏标题转载外媒正面报道40篇。自北京疫情防控开始，主流外媒纷纷点赞疫情防控中国速度、中国力度、中国措施和成效，首都疫情防控国际传播取得前所未有的显著成效，成功化危为机，一举扭转了自2020年初以来中国疫情防控在国际上的被动局面。这次首都疫情防控国际传播成功破局，有效实现了疫情防控信息的即时传递与互动，在树立国际传播信用、引导国际社会客观认识中国方面积累了经验，中央政治局委员、中宣部部长黄坤明批示指出：“精心组织，精准发力，效果很好，应予总结。”

一、把防控發布做实，寓全面真实立体中国于高频信息直通

事实传播是最基础、最有效、最首选的国际传播。构建国家形象应以大量全面真实立体的事实为支撑、为基础，在事实认同的基础上为更高的价值认同创造条件。疫情防控最主要的事实传播就是防控发布会。自2020年1月24日除夕至12月1日，北京召开新冠肺炎疫情防控新闻发布会180场，发布信息8000余条，回答社会关切问题700余个，开放网络直播、邀请外媒参加300余人次。专家学者评价北京防控发布会已成为社会期待、媒体期待，成为防控物资一样的必需产品，认为北京就同一主题持续发布时间之长、发布数量之多前所未有，出席发布人数之多、覆盖之广前所未有，传播效果之好、社会影响之大前所未有。北京防控发布会与首都疫情防控工作同频共振，及时、透明、全面、权威、管用，做到了防控政策、防控信息应发尽发，成为北京防控政策信息公开的主要平台；与全城抗疫、全民防疫同心合力，发布内容第一时间传递到千家万户、国内国外，社会各界，市民朋友第一时间了解掌握北京最新疫情、最新政策、最新进展、最新要求、健康提示，起到了高效动员群众、引导群众、组织群众参加疫情防控的重要作用，成为北京疫情防控群众工作的指挥平台；与首都疫情防控工作同步同向，与北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议精神、首都严格进京管理联防联控协调机制会议精神有机衔接，成为北京抗击疫情助力助势的作战平台；与新时代环境局势变化、公共卫生事件走势要求同向同行，防控新闻发布会从传统意义的新闻发布会升级为赋予了丰富职能和时代意义的“新”新闻发布会，成为新闻发布实践的发展平台。通过“北京快讯”（Newsletter）英文短信平台，并会同外交部、北京日报客户端建立“北京疫情防控信息直通车”，第一时间、高频次向驻京外媒记者提供大量疫情防控一线的第一手新闻素材和采访线索3000多条，成功树立了国际传播公信力。精心组织大规模外媒集体采访，全方位满足外媒报道需求，2020年2月赴佑安医院采访“北京市新冠患者出院”，3月采访“北京新冠疫情社区联防联控”、赴清华大学采访“通过远程教学实现如期开课”，6月前往金融街、新街口采访“北京市核酸检测工作”，引发世界高度关注。北京市核酸检测外媒集体采访成为国际传播经典案例，中央政治局委员、北京市委书记蔡奇批示：“这次外媒集体采访组织得好，富有说服力、影响力。”

二、把议题引领做优，寓民心相通、守望相助于社交媒体传递

北京防控发布会的议题选择的原则是要能与群众、受众产生共鸣的且有共同利益的国际传播，基于民心相通守望相助的抗疫议题引领必须做优，牢牢把握防控叙事权、表达权和舆论引导权、主导权，要在讲好世界故事的背景下讲好中国故事、抗疫故事，抢占国际舆论场。北京防控发布会在权威发布方面，牢牢占据先赋信源优势；在前置议程方面，做舆论引导“总舵手”；在聚焦共情方面，构建具有共同立场的对话；在闭环发布方面，消弭次生谣言空间；在矩阵联动方面，明确贯彻全流程发布意识；在人文关怀方面，强化全民战疫内生动力。每项重要防控政策公布、每个疫情热点回应、每个确诊病例通报都实现闭环发布，每项发布内容力争完整性，有因有果有专业解读，来龙去脉讲清楚，市民朋友、媒体记者想知道的信息第一时间发布，市民朋友、媒体记者要知道、应知道的信息同步发布，充分满足市民朋友、媒体记者防控信息需求。每有热点必有及时回应，每有疑问必有专家专业解答，每有传言必有及时澄清，每有谣言必有及时辟谣，每有涉疫违法行为曝光必有案件处理通报。“疫情防控常态化”“北京进入非常时期”“新发地疫情精准防控”“零新增不等于零风险”“首都疫情防控形势持续趋稳向好”“北京精准防控载入史册”等议题主题成功实现舆论引领，官方对疫情的判断定性、概念塑造、决策举措、防控成效被国际社会、媒体记者广泛接纳。防控信息应发尽发，始终跑在疫情前面；防控信息要发早发，努力跑在舆情前面；防控知识该讲频讲，防控科普千家万户；防控要求知无不言，时时提醒自我防护，实现民心相通，守望相助。

北京防控新聞发布通过全程、全息、全员、全效、全媒体渠道将信息第一时间传递给广大受众、国际社会，追求实现议题引领最优化。传统媒体发挥主力军主阵地作用，央媒、市属媒体客户端、政务新媒体、微博、抖音、快手等新媒体平台精品迭出，主流广播电视实况转播、现场直播发挥影像传播的重要作用，客户端移动化可视化直播效果非常令人鼓舞。社交媒体是国际传播新赛道，直抵传播终端，我们注重用好社交媒体提升国际影响力。首次会同《人民日报》、新华社、CGTN、《环球时报》等中央外宣媒体，《北京日报》《新京报》等市属媒体，形成社交媒体传播合力，结合海外受众视角，采用漫画、短视频等多种形式，以国际化表达、故事化呈现，向海外受众实时传递我们疫情防控最新措施成效，累计发贴8000余条，海外阅读量达2亿人次。如推出《9个月大婴儿肺炎患者与医护人员亲密互动》等短视频，境外阅读量达25万人次、视频播放量超过10万人次，《“遵纪守法马布里”在京14天隔离结束》贴文获得马布里本人关注及评论互动，以《外籍居民参与社区疫情防控》等大量真实事例，坚定传递构建人类命运共同体就是我们身边事，持续传播真实生动的北京，获得外国网友点赞支持，人类在生命、健康、安全方面守望相助，大气的中国做法及北京行动赢得人心，疫情让全球人民的心紧紧连在一起，共同抗击疫情。

三、把精神力量做强，寓人类命运共同体于全面信息发布

2019年，北京市提出“做强主流传播”外宣思路。主流传播核心是价值传播，人类命运共同体是国际传播构建国家形象的价值核心，是百年未有之大变局中赢得舆论主动的根本。以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和责任担当，为解决世界和中国一系列重大问题提供了新的选择，习近平总书记提出推动构建人类命运共同体的远大愿景，为人类社会破解世界难题、携手共创美好未来提供了中国方案、中国价值。聚焦国际传播构建国家形象，北京坚持围绕对外宣介习近平新时代中国特色社会主义思想、宣介人类命运共同体理念这个最首要、最主要、最重要任务展开，发布和传播习近平总书记有关疫情防控系列重要讲话、批示指示精神和党中央防控决策部署在首都落地执行的北京故事，并将之贯穿北京疫情防控国际传播始终，落实到发言人、发布稿、答问等各重要环节细节上，自觉落实在外媒集体采访准备、信息推送、回答咨询等各个环节细节里，把中央要求、北京政策转化为受众语言、国际说法进行传播。北京作为第一个应对疫情局部暴发的城市，把保障人民生命健康放在第一位、动员全社会迅速有效应对的所有措施成效等信息第一时间通过发布会应发尽发，并通过外媒大量报道抵达国外千家万户，第一时间回应国际社会关切并赢得赞同。据不完全统计，仅2020年6月11日至7月10日境外媒体关于北京疫情防控新闻发布会的报道量为39250条，5月19日至8月19日境外媒体关于主持人、发言人报道量11186条，覆盖23个语种、96个国家、1383个网站。美国有线电视新闻网（CNN）发布视频《这可能就是北京快速应对疫情的秘诀》，播放量达1.3亿人次、点赞2800万人次，形成全球传播爆款，国际舆论普遍认为中国行动效率和动员能力一流，公众也非常配合，10月CNN在视频连线中介绍青岛核酸检测时说“中国就是这么推进的，他们严阵以待，而且之前就是这么做的”，持续点赞“北京大型核酸检测现场组织有序，令人印象深刻”。

和平发展年代面临着比战争年代更加艰巨繁重甚至激烈的任务。百年一遇的新冠肺炎疫情面前，全世界几乎站在同一个起跑线上来争夺话语权。事实充分证明中国防控是最优方案、最佳做法，中国国际传播也由没机会说、说了没人听，到要求你说、你不说不行的质的飞跃。我们相信，坚持国际视野、国家站位，以人类命运共同体为核心追求，以具有首都特色的中国方案、中国智慧持续构建国家形象，必将汇聚而成真正强大的国家软实力与竞争力，成就真正强大的精神力量。（北京市政府新闻办供图）