加强广播电视发射传输系统成本控制的思考

罗军

摘要：随着科技的飞速发展，广播电视行业的发展迅猛，广播电视技术的日新月异，广播电视发射传输技术从模拟到数字，从标清到高清，再从高清到超高清不断革新，设备不断更新换代，相应的设备备品备件、专用材料也在不断增加。因此，如何加强成本控制成为目前广播电视发射传输系统亟待解决的重要问题。文章在分析广播电视发射传输系统成本控制的重要性基础上，深入探讨了当前广播电视发射传输系统成本控制存在的问题，并针对性的提出了加强广播电视传输系统成本控制的对策建议，以期强化广播电视发射传输系统成本控制，促进广播电视事业的持续发展。

关键词：广播电视;发射传输系统;成本控制

1  广播电视发射传输系统成本控制重要意义

广播电视发射传输系统的工作目标就是确保广播电视节目信号的优质安全播出，当前，我国广播电视发射传输系统主要包括：中波广播发射系统、调频广播发射系统、模拟电视发射系统、数字电视发射系统，微波传输系统等功能，这些功能系统在运行过程中要消耗大量的人力、物力、财力，然而，由于多年以来的事业单位管理体制，事业单位非盈利组织性质，广播电视发射传输系统的成本核算非常薄弱，投入成本很高，成本浪费现象严重，收益小于成本，投入与产出有较大差异。因此准确核算广播电视发射传输系统相应的成本费用，合理用好财政部门拨付的运维经费，做好经费预算，节约成本资源，解决当前有限的资金与日益增涨的成本费用间的矛盾，提高广播电视台站预算管理水平，促进广播电视事业今后产业化的发展有着重要意义。

2 当前广播电视传输系统成本控制存在的问题

（一）没有建立完善的成本管理体系

目前，大多数广播电视发射传输系统属于国家全额拨款公益事业单位。长期以来，它们对广播电视行业的成本核算并不十分重视，尚未形成一套完整的成本核算体系和成本管理体系，并且正面临着日益复杂的社会经济活动，会计核算较为简单，不能完整真实反映单位资源的投入和收益的产出以及收入与支出的比率。没有相关成本和费用的收集和核算，不会确定成本核算对象和费用的归集分配，无事前成本费用的决策控制计划、事中的成本费用管理控制;事后的成本核算分析等，资金分配和成本消耗过于简单和片面。

（二）成本管理思想落后，成本控制意识较低

广播电视传输系统中的大多数台站领导者对成本控制缺乏了解，没有成本控制意识，因为广播电视发射传输系统的工作特殊性，要求发射传输节目的优质安全零秒不间断，因此，为确保安全播出万无一失，台站可以不计任何成本的投入资源以确保安播工作的顺利进行。在这种全额拨款的事业单位体制下，全体职工缺乏成本意识，领导干部重业务开展，轻成本控制、预算控制。成本管理的内容简单及方式落后，财务部门只是单纯的压縮业务部门的费用和开支。在成本管理方面，单位一般采用传统增量预算法，即根据会计单位历史期间发生的实际费用，在考虑今年的物价增长后，再适当考虑本年度工作情况制定预算， 缺乏对前期成本的系统分析和科学论证。 在实施计划的过程中，预算的执行和严肃性不足，存在超支和挪用的现象; 缺乏现代管理模式和手段、合理的激励和惩罚激励机制等配套管理制度。

（三）财务人员专业知识不足

目前，广播电视傳输系统专业财务人员相对较少，专业素质较低。面对广电行业日益复杂的经济社会活动，现有财务人员的专业素质已无法充分准确地反映系统内台站的投入产出比和收入支出比。

（四）传统成本管控方式落后

广播电视发射传输系统是一个重装备、高消耗的行业。如今与广播电视行业相关的各项成本费用都在日益增加，相关税费缴纳等成本支出问题也已经逐渐摆在眼前。而现在行业内的成本核算还不能很准确反映行业的成本费用支出情况，不能为台站领导者提供强有力的成本控制决策依据，导致效益小于成本，投入与产出差距大，造成国家资源浪费，难以适应未来的产业化发展需要。

3 加强广播电视传输系统成本控制的对策建议

（一）充分重视成本核算的作用，完善成本管理制度

建立健全广播电视传输系统内部成本核算管理系统，制定和完善各种成本管理制度，编制好单位每年的预算，做好全年成本费用管控计划，对各种成本费用的发生情况进行研究分析。减少非增值活动的发生，有效降低成本活动，做出成本预测分析，加强成本控制，提高效率，降低成本，严格控制财务标准，严格执行预算标准，坚持成本核算分析，进行各种成本和预算支出对比、成本差异分析，找出原因，为未来成本核算提供经验，为管理者决策提供依据。采用成本费用超支奖励和处罚方法，加强成本管理评估。从单位领导层面，准确全面的成本核算，再结合单位的预算管理和内部控制，可以使领导者全面掌控单位的实际财务状况，及时了解单位的投入产出情况和掌握资金使用情况，在期末，可以为管理者提供成本会计差异分析情况，为领导者提供决策依据，在预算范围内进行适当的资源分配，并测试和评估年度预算的执行情况和成本控制效果。

（二）提高思想意识，强化成本控制理念

在广播电视发射传输系统中实施成本核算是加强单位支出管理的一种手段，也是加强整体预算管理的有力措施。

系统中各台站的领导者应充分重视单位的成本管理控制，单位职工也要转变旧有观念，树立成本管理意识。单位要利用多种形式对职工和领导干部进行定期、不定期学习培训，不断培养全体职工节约成本和控制成本的意识。让每一位职工从自身做起，在不断提高工作质量和效率的同时，结合自身工作实际，主动为单位提供各种合理化建议，制定措施降低单位成本，将财务管理的重心由事后管理向事前、事中、事后的全过程管理控制过渡，不断提高系统单位的竞争力。

（三）加强财务人员队伍建设，提高人员素质

广播电视发射传输系统应建立人才培养选拔机制，选好财务人员，加强政治素质培养，提高专业素质，不断开展专业技能培训，加强人才交流与引进，完善人才结构，提高财务管理水平，建立一支思想作风好和高专业素质的全职成本会计团队。

财务人员应充分掌握单位财务支出情况，判断成本支出的真实性和准确性，进行预算比对和控制，并将成本管理制度落实到具体工作中。对于大笔支出，应采用严格的程序来控制资金;全面把握项目的实施情况和资金使用进度。

（四）选择符合广播电视发射传输系统特点的成本计算方法，合理分配系统内的成本和费用

运用作业成本管理方法，将作业成本管理运用于广播电视播出系统预算中，分析每项作业的有效性，增值性，做好成本控制，逐步形成事前成本预测，事中成本控制，事后成本核算分析、考核全过程管理模式。识别增值作业、非增值作业，消除那些不必要或无效的非增值作业，控制成本动因，提高行业竞争力。

广播电视发射传输系统的成本主要分为：人员费用，电费、维修材料费，固定资产使用费、管理部门发生的各种成本耗费分摊等其他间接费用。对于人员编制费用，要在广播电视发射传输系统的“定员、定岗、定责”基础上，实行总成本指标控制，准确核算人员资金，实行节约归已，超支自负的成本管理模式，各种间接费用、成本耗费以广播电视发射传输频道（节目）为核算单位，以单部发射机为成本核算对象，建立成本管控中心，以尽可能少的成本投入，完成既定的发射传输任务。

根据作业成本法“作业消耗资源、产出消耗作业”的逻辑。我们以广播、电视单部发射机为成本核算对象，把有关的资源消耗归集到作业中心，如广播节目中心、电视节目中心等。对各种成本费用的发生进行研究与分析，并做好成本预测，尽力消除非增值活动的发生，合理归集、分配成本费用。能分清对象的如：电费、材料维修费、设备折旧费，可直接记入成本核算对象;不能分清对象的，先按部门归集，然后再按一定的标准计入各成本对象。

现绘制成本分配图如下：

按照上述成本分配方法，将广播电视按频道进行成本核算具体方法如下：

（1）直接成本：每部发射机的电费、维护费、专用材料费，按照每部发射机功率大小进行分摊，计入各自的成本中心。

（2）人员费用：工资、值班费、加班费、奖金津贴、社会保障费等，在电视节目频道和广播节目频道中进行平均分摊。

（3）间接费用：机房产生的各种费用，如办公费，差旅费，培训费，交通费等。期间费用：行政物流人员相关费用，如办公费，会议费，邮费，商业费等。

间接费用和期间费用按每部发射机功率进行分摊。

（4）微波传输：电费，特殊材料，维护费用，根据其在电视频道，广播频道的传输节目内容分摊。

（5）发射机待机成本：按主机的一定比例计算和共享。

因此，通过成本中心分配归集，能真实反映台站各成本费用情况，对于加强成本控制，做好相应的预算内控管理，起到较好作用。

4 结论

随着社会经济的发展，广播电视业的发展也将迎来新的发展机遇。为了保持自身良好的行业竞争力，占据行业的一席之地，有必要加强广播电视发射传输系统的成本核算管理。通过加强成本核算，将成本纳入预算管理，有效解决预算资金合理使用问题，对做好财务管理工作，促进广播电视发射传输系统事业发展，进一步降低成本，提高效率，具有重要的现实意义。

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