处理好生态属性与经济属性关系加快把绿水青山转化成金山银山

文/贾治邦

在第十六届海峡两岸博览会和投资贸易洽谈会即将开幕之际，今天下午我们相聚在美丽的三明参加三明市学习贯彻习近平生态文明思想座谈会。首先，请允许我本人并代表中国林业产业联合会向大家致以良好的祝愿，向在座同志们表示问候！

习近平总书记曾经从陕北到正定，亲身体验到了生态破坏带来的恶果；后来从福建到浙江又亲身体验到了绿水青山就是金山银山。习近平总书记在福建工作了18年，多次到三明调研，在三明首次提出了“青山绿水是无价之宝”的重要论断，对三明的生态文明建设作出了一系列指示，多年来三明市委、市政府坚持不懈地认真贯彻落实，已经取得了许多的好成绩和好经验。这些好成绩和好经验深度印证了习近平生态文明思想是对马克思主义生态观的继承和发展，具有鲜明的实践性、时代性和中国社会主义特色性。

“绿水青山就是金山银山”科学地、深刻地揭示了林业的两个最主要的基本属性，即生态属性和经济属性。绿水青山充分体现了林业的生态属性，金山银山充分体现了林业的经济属性。这两个属性是辩证的和统一的，是互相依托的和互相转化的，更是不可分割的，他们同生同长、共生共茂。有了绿水青山就可以获得巨大的生态效益，这就是生态属性，生态属性如果转化成经济价值，如实行碳汇交易、开展森林旅游，就成了金山银山。金山银山不仅包涵这些生态属性的经济价值，还包涵了森林生产木材、油料、保健品、药品等开发利用的价值，经济价值越高，全社会造林育林护林的积极性就越高，也就可以获得更多的绿水青山。

绿水青山是由有生命的、有经济价值的树种组成的，而且是可再生、可储碳、可降解、可循环利用的，是需要经营和开发利用的。正如周恩来总理曾经指出的，只要实行科学采伐利用，森林就会越采越多、越采越好，青山常在、永续利用。因此说，对森林过度采伐利用是不对的，老话说得好，“青山不老树为根，绿水长流林为源”，没森林就没有绿水青山，也就没有金山银山；同样对森林不经营、不采伐利用，甚至走向极端，一棵树也不能砍，也是不对的，不经营利用，没有经济效益，人民群众没有积极性，绿水青山也保不住。只要我们把林业的经济属性充分发挥出来，充分释放林业经营者的积极性、能动性和创造性，激发他们的内生动力，这样就可以把森林培育得更快更好，也就可以更好地发挥森林的生态功能，充分体现森林的生态属性。

深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实“绿水青山就是金山银山”理念，必须处理好生态属性与经济属性的关系，真正把生态价值转化成经济价值，把绿水青山转化成金山银山，以更多的金山银山促进绿水青山的保护和建设。当前应当重点抓住以下几个关键。

第一，要抓住国家储备林建设的历史机遇。国家储备林建设是贯彻落实绿水青山就是金山银山理念的一项重大的绿色工程。为支持这一绿色工程，国家的资金政策扶持力度实现了两个历史性突破。一是资金投入实现了历史性突破。从目前国家开发银行已经放贷的项目来看，每亩造林投入为0.9～1.2万元。按照国家储备林建设规划要求，完成2000万公顷建设任务后，资金投入总量将超过3万亿元。二是金融优惠政策实现了历史性突破。各级财政的投入可作为资本金，银行贷款可达到投资总额的80%；贷款期限20～30年，宽限期5～8年；4.9%基准利率，并享受中央3%+省级1%的林业贴息政策。这是林业历史上最优惠的金融政策。

第二，要大力发展森林生态旅游康养产业。这是把绿水青山转化成金山银山的重要途径。近些年来，我国森林生态旅游呈现出爆发式增长。全国森林旅游游客量从1992年的2400万人次增长到2019年的18亿人次，增长了75倍，占国内旅游人数的30%左右，创造社会综合产值达1.75万亿元，同比增长16.7%。但与发达国家相比，我国森林生态旅游康养产业仍处在起步阶段，还有很大的发展潜力。美国3.28亿人口每年参加森林游憩的人数高达20亿人次，森林旅游消费高达3000亿美元。德国8300万人口，每年森林游憩者近10亿人次。据专家测算，我国森林生态旅游康养产业还有10倍以上的增长空间。山区林区应立足自身资源，大力发展森林生态旅游康养产业，把“砍树经济”转变成“看树经济”，把绿水青山转化成金山银山。

第三，要大力发展林下经济。这是山区林区群众增收和林区发展的重要途径。集体林权制度改革后，27亿多亩集体林地的潜力得到释放，已经带来了林下经济空前繁荣和发展。2019年，全国林下经济种植面积达4亿多亩，产值达8155亿元，龙头企业达到了2000多家。我国有48.6亿亩林地，为耕地的近3倍，把林下经济发展起来，就可以形成山区林区经济发展的优势产业、种植业结构调整的特色产业、农民脱贫致富的支柱产业。

第四，要大力发展生物经济。中国是世界上生物资源最丰富的国家之一，为我国生物经济的发展奠定了非常好的基础。在山区林区发展生物产业主要包括三大产业：一是生物质能源产业。据专家计算，生物质储存的能量是目前世界能源消费总量2～3倍。我国拥有丰富的森林生物质原料，每年林业“三剩物”达3.5亿吨，发展潜力很大。目前，我国生物质热裂解核心关键技术已处于世领先地位，要加快推进生物质气化多联产项目的标准和示范厂建设，加大生物质气化多联产技术的推广和应用，提升我国在节能减排、应对气候变化和绿色发展的国际地位和话语权。二是生物保健品产业。我国3万多种高等植物中，特有种多达17300余种，57%以上为我国独有。利用好这些特有的生物资源进行生物保健品研发和利用，市场前景广阔。三是生物制药产业。油茶、银杏、杜仲、山桐子、元宝枫等都是我国特有的国宝级树种，全身是宝。加快这些树种花、果、叶、皮活性成分的研究，加大神经酸、紫杉醇、银杏黄酮和银杏内脂等在生物制药上的应用和新药开发力度，对于把绿水青山转化为金山银山，意义十分重大。

第五，要实施好森林生态标志产品建设工程。森林生态标志产品建设工程是一项推进生态文明建设的绿色富民工程，是践行 “绿水青山就是金山银山”理念的创新实践工程。开展这项工程的目的就是要建立山区林区丰富优质的林产品与国内国际市场的连接渠道，让好产品有大市场、有好价格、有高价值，为社会提供更多更好的生态产品。在中国林业产业联合会的具体组织下，经过几年的不断探索和创新，这项工程的标准体系、品牌体系、管理信息服务平台、保险赔付、投融资等八大体系建设已基本建成；在产品评价机制、产品追溯方法、管理服务方式、产品赔付机制、交易服务体系等方面实现了突破和创新。既是区块链和5G技术首次在林产品上的应用，也是我国产品质量背书的唯一生态标签。实施这项工程，不仅为破解产品质量监管难、产品安全保障难、消费者维权难、生态产品价值实现难和企业融资难提供了有效的解决途径，而且已成为快速将生态价值转化为经济价值最直接、最现实的途径。各地应抓紧创建国家森林生态标志产品生产基地，对基地创建和通过产品认定的企业给予支持和鼓励，加快把当地的特色产业培育成支柱产业，把绿水青山转化成金山银山。

第六，要重视建设林产品市场。当前，国际形势的变化世所罕见，特别是新冠疫情带来的全球大流行，世界经济受到严重冲击。习近平总书记提出,要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。应加强林产品市场建设，盘活我国林区山区10万种以上的生态产品和数十万亿元的森林资源资产，为构建国内国际双循环提供新动力。一是加快中国林产品交易所建设。2019年,我国林业产业总产值达8万多亿元,进出口贸易额达1600亿美元, 连续9年成为全球最大的林产品生产、消费、贸易国。建立中国林产品交易所，有利于进一步拓展林产品市场，巩固和提升我国林产品大国地位，促进林业产业转型升级和可持续发展。二是完善中国林业产权交易所交易机制。2009年6月，我国已在北京建立了中国林业产权交易所。但由于存在林业产权不明晰、森林资源资产评估没有纳入国家金融体系、市场交易机制不健全等问题，交易业务尚未完全展开。应进一步完善政策和市场交易机制，真正搭建起林区变景区、生态变资源、资源变资产、资产变资金的交易平台，不断拓展生态价值实现形式。三是加快建立碳汇交易市场。我国是世界上森林增长最多的国家，森林碳汇市场蕴藏着巨大商机。加快建立碳汇交易市场，不仅是实现减排的重要途径，也是“绿水青山就是金山银山”的重要实现途径。