居安思危促发展——衡汽集团南岳汽车站（南岳分公司）安全生产工作走笔

文、图 / 本刊记者 宋智慧

11月4日，也是农历九月十九日，这天正是南岳衡山香客最多的日子。熙熙攘攘的人流陆陆续续涌进了南岳汽车站，佩戴口罩、测量体温、所有物件过安检，一切流程从容有序，无不渲染着后疫情经济带给这座古色古香的交通枢纽站生机盎然之景象。

成立于1989年的南岳汽车站（南岳分公司）隶属于湖南省衡阳市汽车运输集团有限公司，主要经营客运站（二级）、二类机动车维修、县内县际班车客运、市际省际班车客运、包车客运（县内、县际、市际、省际）及旅游客运等业务。

经营多条客运业务，拥有营运车辆59台的南岳汽车站，连续五年未发生安全、机损责任事故及站场安全消防责任事故。南岳汽车站经理胡刚志很是欣慰地说道：“无论何时何地，乘车的第一要素就是要保证人车安全，我们为此目标始终坚持不懈地防范和规范。”

加强防控，大力整治交通中的顽瘴痼疾

为彻底解决“人、车、路、企”等方面存在的交通问题，从2019年11月起，南岳汽车站开展为期一年的集中整治顽瘴痼疾行动。

据胡刚志介绍，根据上级文件精神，南岳汽车站成立了交通运输顽瘴痼疾集中整治行动领导小组，主要目标是通过隐患清零，道路交通运输安全生产机制进一步健全，管理能力全面提升，从业人员守法意识显著增强，坚决杜绝较大及以上安全生产责任事故，减少较大和一般安全生产责任事故，确保安全生产形势持续稳定。

通过全面落实企业主体责任，交通安全管理人防、物防、技防措施得到强化后，企业负责人和安全生产管理人员考核合格率100%，重点车辆及驾驶员交通违法处理到位率达100%，车辆卫星定位装置上线率、数据合格率100%。“我们极力严防超速、超载、疲劳驾驶和凌晨2点至5点运营，不接打手机，不与旅客聊天、吸烟等不良好驾驶行为。”分管安全生产工作的公司副经理廖喜生说道。

△ 古色古香的南岳汽车站正大门

对于客运车辆营运年限的管理，按照原衡阳市道路运输管理处出台的衡运管〔2019〕278文件，以车辆行驶证注册日期为准，小型客车营运年限不超过8年，中型客车营运年限不超过9年，大型客车营运年限不超过10，车辆在营运期限要符合相关技术要求，行驶里程小型客车60万千米，中型客车50万千米，大型客车80万千米的，根据车辆技术状况实行引导报废。

“我们整治顽瘴痼疾行动的工作重点主要在这几个方面：一是车队、公交公司，主要排查驾驶员持证上岗情况，凡不符合上岗资质的驾驶员一律不得上车驾驶车辆。二是排查车辆技术状况和安全装备，除排查安全部件外，重点排查电气、线路、轮胎，防止车辆自燃和爆胎。三是旅游客运、农村客运班线、山区道路班线、两头不进站班线的车辆和驾驶员跟踪管控。四是车载智能监控设备。五是行车安全检查监管，从严查处驾驶员违法行车行为。六是驾驶员安全教育和培训，要求教育面达100%。七是安全告知宣传，提醒旅客系好安全带及安全乘车。八是健全各类基础档案、台帐及原始记录，做到规范化、标准化。九是积极开展‘人保杯’百日安全竞赛活动，以此提高全体驾驶员安全意识和驾驶技能。”廖喜生介绍，对车站的管理则要严格执行“三不进站、六不出站”的管理规定，加强对各岗位作业人员的履职管理，严把“三品”查堵关、车辆例检关、调度审核关、进出站审核关；加强站场安全秩序管理；强化对从业人员安全教育和操作规程、流程的培训；强化对旅客的安全告知宣传和安全乘车知识宣传及应急逃生知识宣传；加强对安全生产设备的隐患排查和治理，确保站场安全生产。

该汽车站一位名叫陈胜的驾驶员，自2010年入职以来，就一直严格要求自己，“车队的安全培训他都会按时积极参加，也能够严格遵守各项交通法律法律和公司各项规章制度。”廖喜生介绍，该驾驶员安全意识较强，入职至今，从无大小安全事故，无任何违法违章行为，无旅客投诉事件，“所以经车队会议决定，特推荐陈胜同志为2020年 ‘人保杯’南岳汽车站先进驾驶员。”

标本兼治，集中火力开展专项整治三年行动

如何进一步夯实安全生产基础，着力解决南岳汽车站的交通运输企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节？南岳汽车站根据《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《南岳区安全生产专项整治三年行动实施计划》文件精神，结合工作实际，部署开展“落实企业安全生产主体责任”三年行动，并实施专题方案。“该行动的开展，有效促进了企业安全生产保障能力不断提升，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生。”胡刚志说。

△ 干净整洁的车站入口

以落实企业安全生产主体责任为核心，根据企业岗位性质、特点和具体工作内容，该公司建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。如建立了“一会二卡”制度（班组安全会，驾驶员IC卡、体检卡），在班组安全会上重点研究现场安全情况和存在问题、现场主要安全措施、本班组安全生产的作业工艺流程、安全管理要求等重点内容；加强安全生产法治教育，持续开展“人保杯”竞赛活动，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制；建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

此外，还要求企业主要负责人做好安全生产“十个一次”工作（即每月至少带队检查一次安全生产工作、每月主持一次安全生产工作、每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、主持召开一次安全生产工作讲评会、向职代会做一次安全生产工作述职、组织每年签订一次全员岗位安全生产责任书、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织全员参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训、学习一次安全生产法律法规和规章标准）。并将全员安全生产责任制及有关考核奖惩措施放在醒目位置长期公示。

以规范落实企业安全生产基本制度为抓手，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，交通运输企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。并强化安全经费投入，提高企业安全生产保障能力；强化安全教育培训，建立健全的安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

南岳汽车站成立了交通运输顽瘴痼疾集中整治行动领导小组，主要目标是通过隐患清零，道路交通运输安全生产机制进一步健全，管理能力全面提升，从业人员守法意识显著增强，力争不发生重特大安全生产责任事故，减少较大和一般安全生产责任事故，确保安全生产形势持续稳定。

△ 随处可见的安全生产宣传语

“持续推进企业安全生产标准化建设也是公司制定的目标。就在今年9月份，南岳汽车站被评为一级安全生产标准化建设企业”。胡刚志高兴地说，企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等16个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。

以防控重大安全风险、预防群死群伤事故为目标，坚持法治思维、底线思维，坚持标本兼治、综合治理，强化源头管控和监管执法，加强管控安全生产“五要素”（人、车、路、制度、环境），持续改进企业安全生产长效机制。

定期组织专业力量全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，开展双重预防体系运行情况评估。按照有关标准规范对识辨出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，制定企业“红、橙、黄、蓝”（重大风险、较大风险、一般风险和低风险）分布图，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”，确保安全风险始终处于受控范围内。至2021年底前，企业要建立起完善的安全风险管控制度；至2022年底前，实现互联互通，分级管控。

在以建立健全以风险辨识管控的基础上，完善企业安全隐患排查治理机制也是该汽车站的目标任务之一。廖喜生介绍，建立班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”），站、队、公交安全生产检查、月安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度为补充的隐患排查治理制度，制定了符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。